Контрольно-ревизионные отделы РТУ

Ревизия финансово-хозяйственной  деятельности проводится путем осуществления:

проверки учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских  и других документов по форме и  содержанию для установления законности и правильности произведенных операций;

проверки фактического соответствия совершенных операций данным первичных  документов, в том числе по фактам получения и выдачи указанных  в них денежных средств и материальных ценностей, фактически выполненных  работ (оказанных услуг) и т.п.;

проведения в соответствии с законодательством России встречных  проверок поступления и расходования средств федерального бюджета, использования  внебюджетных средств, доходов от имущества  находящегося в Федеральной собственности, сличения имеющихся в проверяемом  таможенном органе записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными, в тех  организациях, от которых получены или которым переданы денежные средства, материальные ценности и документы; при необходимости проведения встречных проверок в организациях расположенных на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, следует обращать в региональные таможенные органы, расположенные на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, которые обязаны обеспечить в кратчайшие сроки проведение встречных проверок и направление материалов проверок ревизионной группе, по запросу которой произведены проверки (в запросах должны быть указаны полные наименования организаций и идентификационные номера налогоплательщиков (ИНН), в которых необходимо провести встречные проверки, их юридические адреса, телефоны, счета организаций в банковских учреждениях, а также перечень вопросов, подлежащих проверке);

организации процедур фактического контроля за наличием и движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой оприходования продукции, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей путем организаций проведения инвентаризации, обследований, контрольных обмеров выполненных объемов работ, экспертиз и т.д.;

проверки достоверности  отражения произведенных операций в бухгалтерском учете и бухгалтерской  отчетности, в том числе соблюдения установленного порядка ведения  учета, сопоставления записей в  регистрах бухгалтерского учета  с данными первичных документов, сопоставления показателей отчетности с данными бухгалтерского учета, арифметической проверки первичных  документов;

проверки использования  и сохранности бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов и других государственных  средств, доходов от имущества, находящегося в государственной собственности;

проверки в необходимых  случаях состояния внутреннего (ведомственного) контроля.

Члены ревизионной группы, исходя из программы ревизии, определяют необходимость и возможность  применения тех или иных действий, приемов и способов получения  информации, аналитических процедур, объема выборки данных из проверяемой совокупности. Все участники ревизии в соответствии с законодательством несут ответственность за преднамеренное искажение результатов ревизии, сокрытие фактов недостач, хищений, нарушение служебной этики, использование служебного положения в корыстных целях, за неправильное.и необъективное освещение в акте ревизии состояния дел в проверяемом таможенном органе, Руководитель проверяемого таможенного органа обязан создавать надлежащие условия для проведения ревизии членами ревизионной группы.

При отказе сотрудников проверяемого таможенного органа, предприятия  или организации представить  необходимые документы либо при  возникновении иных препятствий, не позволяющих провести ревизию, руководитель ревизионной группы сообщает об этих фактах в таможенный орган, приказом которого предусмотрено проведение ревизии. При отсутствии или запущенности бухгалтерского учета в проверяемом  таможенном органе руководитель ревизионной  группы составляет об этом соответствующий  акт и докладывает руководителю таможенного органа, назначившему проведение ревизии, который направляет руководителю проверяемого таможенного органа письменное предписание о восстановлении бухгалтерского учета. Ревизия проводится после  восстановления бухгалтерского учета.

Результаты документальной ревизии обобщаются и оформляются  актом, который подписывают руководитель ревизионной группы, руководитель проверяемого таможенного органа, организации  и начальник отдела бухгалтерского учета – главный бухгалтер. Акт  ревизии является документом, имеющим  юридическое значение для доказательства фактов нарушений и недостатков, выявленных в процессе проведения ревизии. Акт ревизии составляется в двух экземплярах, а при необходимости  передачи материалов следственным органам  – в трех. Один экземпляр акта ревизии, подписанный руководителем  ревизионной группы, вручается руководителю проверяемого таможенного органа под расписку в получении с указанием даты получения.

Для ознакомления с актом  ревизии и его подписания устанавливается  срок до трех рабочих дней. По согласованию с руководителем ревизионной  группы этот срок может быть увеличен до трех рабочих дней. При наличии  возражений или замечаний по акту подписывающие его должностные  лица проверяемого таможенного органа делают об этом отметку перед своей  подписью и одновременно представляют руководителю ревизионной группы письменные возражения или замечания, которые  приобщаются к материалам ревизии  и являются их неотъемлемой частью. Правильность фактов, приведенных в  возражениях, проверяет руководитель ревизионной группы с последующим  составлением по ним письменного  заключения. При неподписании акта в установленный срок, непредставлении документов, опровергающих то или иное положение акта, руководитель и главный бухгалтер проверяемого таможенного органа несут ответственность за нарушение установленных сроков подписания акта ревизии. В этом случае акт ревизии считается действительным при наличии подписи руководителя ревизионной группы.

Акт ревизии состоит из вводной и описательной частей. Вводная часть акта ревизии должна содержать следующую информацию: наименование темы ревизии; дату и место составления акта ревизии, состав ревизионной группы, дату и номер документа, на основании которого проведена ревизия, и период ее проведения, наименование таможенного органа и вышестоящего таможенного органа, фамилия и инициалы руководителей проверяемого таможенного органа и период их работы на этих должностях, начало и окончание ревизии, кем и когда проводилась предыдущая ревизия что сделано в организации за прошедший период по устранению выявленных недостатков и нарушений; участки деятельности, подвергнутые сплошной проверке и выборочной; краткая характеристика проверяемого таможенного органа. Описательная часть акта ревизии должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе ревизии финансово-хозяйственной деятельности таможенного органа.

Объем акта ревизии не ограничивается. В акт документальной ревизии  следует включать всесторонне проверенные  и документально обоснованные факты. Не допускается включать в акт  ревизии различного рода выводы, предположения  и не подтвержденные документами  данные. Необходимо конкретно указывать, какие инструкции или положения  не соблюдаются в таможенном органе, в чем состоит их нарушение, размер документально подтвержденного  ущерба и другие последствия этих нарушений. Окончательную редакцию текста акта принимают после получения  от виновных лиц соответствующих  объяснений и проверок их возражений по существу.

По каждому выявленному  в ходе ревизии нарушению главный  бухгалтер или иное виновное в  допущенном нарушении должностное  лицо обязаны дать в письменной форме  на имя начальника ревизионной группы объяснения с указанием причин, по которым они были допущены. Начальник  проверяемого таможенного органа обязан представить письменное объяснение по всем выявленным нарушениям, включенным в акт ревизии.

Руководитель ревизионной  группы (ревизор) не позднее десятидневного срока после подписания акта ревизии  разрабатывает и представляет руководителю таможенного органа, назначившего ревизию, проект приказа или письма с конкретными  предложениями, направленными на устранение недостатков в финансово-хозяйственной  деятельности, с мерами по возмещению причиненного ущерба, предотвращению злоупотреблений, устранению причин неудовлетворительной работы проверенного таможенного органа или организации ФТС России, по улучшению их финансово-хозяйственной  деятельности. Руководитель таможенного органа, назначившего ревизию, обязан не позднее чем в двухнедельный срок после представления ему материалов ревизии рассмотреть результаты ревизии и определить порядок исполнения материалов.Таможенный орган, назначивший ревизию, направляет руководителю проверенного таможенного органа решение, оформленное в виде приказа или письма. Приказом оформляются результаты документальной ревизии, в процессе проведения которой установлены злоупотребления и нарушения, требующие привлечения виновных лиц к дисциплинарной или иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством России. Если имеется основание для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, то по решению руководителя таможенного органа, назначившего ревизию, материалы ревизии могут быть направлены в органы предварительного расследования в установленном порядке. Контрольно-ревизионный отдел должен обеспечить надлежащий контроль за исполнением принятых решений. Контрольно-ревизионные отделы систематически изучают и обобщают материалы ревизий и ежегодно доводят до подведомственных таможенных органов результаты анализа материалов ревизии.

К Инструкции о порядке  проведения документальных ревизий  и проверок финансово-хозяйственной  деятельности таможенных органов Российской Федерации, организаций ГТК России (ныне ФТС) прилагается типовое задание  на проведение документальной ревизии  финансово-хозяйственной деятельности таможенного органа.

С 1996 г. введена форма федерального государственного статистического  наблюдения № 1 – ревизия «Отчет о работе ведомственного контроля», которая должна представляться в  ФТС России с годовым финансовым отчетом.В теории таможенного права предложено выделять «юридический контроль в таможенных органах» как разновидность ведомственного контроля.8 В качестве правовой основы для данной разновидности ведомственного контроля следует признать приказ Председателя ГТК РФ от 20 мая 2002 г. I 479 «Об утверждении Типового положения о правовом отделении, юрисконсульте таможенного органа».

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Контрольно-ревизионный  отдел должен обеспечить надлежащий контроль за исполнением принятых решений. Контрольно-ревизионные отделы систематически изучают и обобщают материалы ревизий и ежегодно доводят до подведомственных таможенных органов результаты анализа материалов ревизии.

Что касается функций управления, то среди них можно выделить следующие:

Организация и проведение ревизий и проверок финансово- хозяйственной  деятельности в таможенных органах  Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации  за рубежом, учреждениях, находящихся  в ведении ФТС России, согласно плану проведения ревизий и проверок, утвержденному руководителем ФТС  России. Участие в целевых и  контрольных проверках структурных  подразделений ФТС России.

Проведение внеплановых  ревизий и проверок по указанию руководителя ФТС России, а также по решению  правоохранительных органов в соответствии с порядком, установленным законодательством.

Организация выполнения отдельных  поручений руководителя ФТС России.

Рассмотрение материалов ревизий и проверок, проведенных  контрольно-ревизионными отделами региональных таможенных управлений и вневедомственными  контрольными органами, составление  при необходимости заключений по их результатам. Участие в подготовке проектов приказов о привлечении  виновных должностных лиц к ответственности.

Контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми таможенными органами и учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, выполнением предложений и указаний, принятых по результатам ревизий и проверок.

Анализ работы контрольно-ревизионных  отделов региональных таможенных управлений, информации о финансово-хозяйственных  нарушениях и формирование сводных  сведений о результатах внутреннего  финансового контроля и внешних  контрольных мероприятий.

Участие в разработке проектов федеральных законов, правовых актов  Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов  ФТС России по направлениям деятельности Управления.

Подготовка и направление  в соответствии с установленным  порядком информационных и методических материалов (письма, обзоры, заключения) по вопросам организации и осуществления  контрольно-ревизионной работы, профилактики финансово-хозяйственных нарушений, относящихся к компетенции Управления.

Исполнение в установленный  срок мероприятий плана работы ФТС  России в части, касающейся компетенции  Управления.

Организация работы по повышению  квалификации должностных лиц Управления и контрольно-ревизионных отделов  региональных таможенных управлений.

Рассмотрение обращений  и заявлений таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении  ФТС России, и их должностных лиц  по вопросам, отнесенным к компетенции  Управления.

Хранение актов документальных ревизий, проверок и других материалов.

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

 

 

1. Нормативно-правовые акты:

 

1. Указ Президента РФ “О неотложных  мерах по усилению таможенного  контроля на государственной  границе РФ”, СЗА - М., 1993 г., с.16.

2. Конституция Российской Федерации, 1993 г. (ст.2,22,23,55)

3. Гуценко К.Ф. “Правоохранительные органы”. Учебник для ВУЗов. - М. Издательство “Зерцало”. 2000 г. с. 5-8.

4. Закон РСФСР от 05.03.92 г. “О  безопасности”, Ведомости Съезда  народных депутатов и Верховного  Совета РФ. 1992г. № 15.

5. Уголовно-процессуальный кодекс  РСФСР, 1960 г. Ст. 133,184,102,141,307.

6. Габригидзе Б.Н. “Таможенные органы РФ”. - М. “Государство и право”. - 1995 г. № 3. С. 16-20.

7. Таможенный кодекс Российской  Федерации, 1993 г.

8. Таможенное законодательство. СЗА  -М., 1994 г. с. 5.

9. Ведомости Съезда народных  депутатов РФ и Верховного  Совета РФ. 1992. №17. С. 888 ч.3 ст.1 Закон  “О частной детективной и охранной  деятельности в Российской Федерации”

10. Федеральный закон от 12.08.95 г.  “Об оперативно-розыскной деятельности”,  Собрание законодательств РФ. 1995 г.