Методы и спосбы борьбы с организованной преступностью

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ

ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ………………………………………….…………….6

1. История возникновения и развития организованной преступности в России…6
2. Понятие и структура организованной преступности………………...…………17

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ……………………………………………..…………………...21

1.  Основные направления борьбы с организованной преступностью  ………….21

2.  Уголовно-правовая основа борьбы с организованной преступностью……….23

1. Совершение преступлений организованной группой и преступным

 сообществом как формы  соучастия…………………………………………………24

2. Ответственность за организацию преступного сообщества (преступной

организации) или участия  в нем………………………….………………………......31

2.2.3 Ответственность за бандитизм…………………………………………………37

ГЛАВА 3 БОРЬБА С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА

СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА……………………...………44

3.1 Международное сотрудничество в борьбе с организованной преступностью…………………………………………………………………………….…...….44

3.2 Проблемы борьбы с организованной преступностью и пути их решения…....49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….….58

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………………..60

ПРИЛОЖЕНИЕ 1……………………………………………………………………..63

ПРИЛОЖЕНИЕ 2……………………………………………………………………..64

ПРИЛОЖЕНИЕ 3……………………………………………………………………..65

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Организованная преступность  - это форма преступности, для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями (организованными группами, бандами, преступными сообществами и другими подобными незаконными формированиями), имеющими иерархическую структуру, материальную и финансовую базу и связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах.

Актуальность борьбы с  организованной преступностью не вызывает сомнений, поскольку само существование устойчивых организованных преступных формирований не только наносит огромный, зачастую непоправимый вред интересам общества в целом и отдельных лиц, но и угрожает безопасности России как самостоятельному, сильному и демократичному государству. В настоящее время организованная преступность приобрела глобальный характер и превратилась в колоссальную экономическую и военную силу. Организованная преступность подрывает экономику, так как происходит незаконное изъятие из государственного оборота материальных фондов, укрепление позиций криминальной части теневой экономики. Совершенно очевидна угроза нормальному функционированию кредитно-банковской системы¹. Наблюдается и крайне опасная тенденция – наращивание транснациональных связей.

Высока латентность преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями. Данные уголовной и судебной статистики отражают не реальную криминальную ситуацию, а всего лишь результаты реагирования на нее правоохранительных органов и государства².

Согласно статистике,  в 2009 году организованными группами или преступными сообществами совершено 29,6 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (15,2%), в 2010 году 21,2 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (28,4%), в 2011 году - 16,9 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (20,3%), причем их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этих категорий снизился с 5,9% в январе - декабре 2010 года до 5,2%.  За январь – февраль 2012 года организованными группами или преступными сообществами совершено 2,7 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (6,0%), причем их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этих категорий остался на уровне января - февраля 2011 года (5,2%).³ (Приложение 1)

   Борьба с организованной преступностью есть не что  иное, как осуществление политики государства в обеспечении национальной безопасности; она включает в себя широкий круг государственных органов и систему мер политической, правовой и специальной направленности.

Несмотря на существенные позитивные изменения уголовного законодательства в области борьбы с организованной преступностью, в целом оно не отвечает потребностям практики. Эффективность и результативность борьбы с организованной преступностью во многом зависит от того, насколько точны, логически связаны и последовательны нормы права, посвященные борьбе с этим явлением.

Целью курсовой работы является изучение организованной преступности и анализ основных направлений борьбы с ней.

Поставленная цель обусловила формирование следующих задач:

- изучить общую характеристику организованной преступности в России, историю возникновения и развития, понятие организованной преступности;

- проанализировать основные направления борьбы с организованной преступностью;

- выявить актуальные проблемы  борьбы с организованной преступностью  и 

предположить основные пути их решения.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в области  обеспечения защиты законных прав и  интересов граждан от рассматриваемого посягательства.

Предметом исследования являются уголовное законодательство и материалы судебной практики применительно к проблеме исследования.

Теоретической основой данной работы являются  Конституция Российской Федерации, действующее федеральное отраслевое российское законодательство, нормативно-правовые акты и подзаконные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы борьбы с организованной преступностью, международно-правовые акты,  а также работы ученых Белоцерковского С.Д., Гурова А.И., Долговой А.И., Ильичева В.А.. Прозументова Л.М., Клименко И.И, Мельникова Ю.А., Чуфаровского Ю.В. и др.

Методологическую основу курсового исследования составили общенаучный диалектический метод, а также иные методы научного познания: общенаучные (синтез, анализ, обобщение) и частнонаучные (формально-логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, системный).

Структура работы соответствует  поставленной цели и задачам и  в соответствии с этим состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и трех приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ

ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ

 

1. История возникновения и развития организованной преступности в России

Рассмотрение любого явления  без достаточного изучения накопленного опыта, без знания его истории  не буде иметь под собой научного обоснования. В этой связи история  развития института «организованной  преступности» позволяет понять эту проблему в многомерной плоскости  и составить о ней более  объективное представление.

Исторически организованная преступность берет свое начало в  различных объединениях профессионально-криминального  характера в виде банд и шаек, для членов которых совершение преступлений являлось главным промыслом и  основным источником их дохода. В рамках этих первых бандитских, грабительских, воровских и мошеннических групп и происходило обучение навыкам преступной деятельности.

Следует отметить, что и низы вносили свой посильный вклад в возникновение и формирование зачатков организованной преступности. Крайне тяжелое экономическое и правовое положение крестьян неизбежно влекло за собой рост преступности. Тысячи крестьян, бежавших от гнета помещиков становились бродягами и нередко объединялись в преступные сообщества воров и разбойников.

Описывая состояние  борьбы с преступностью в этот период, Белогриц-Котляревский отмечал, что наравне с кражами и разбоями с «неменьшей силой свирепствовали и убийства: не проходило ночи, чтобы наутро не было найдено мертвых тел». Кражи и разбои большей частью носили групповой характер.⁴

 К XVIII веку уже  во всех обжитых местах России  встречались селения, занимающиеся целиком воровством и разбоем. В то же время, начали складываться обычаи и традиции воровского мира, многие из которых дошли неизмененными до нашего времени: клички, обряды посвящения, вступительный взнос в воровскую артель, невозможность выхода (выход из преступной шайки был запрещен под угрозой смерти), круговая порука, приоритет лидера, внутренняя система наказаний и т.д.

При этом отмечалось наличие  договоренности с другими воровскими артелями о разделе сфер влияния.

При Екатерине II развитие института сообщества получает в Уставе благочиния или полицейском 1782 г., в котором основное внимание  уделяется борьбе с преступностью. Согласно ст. 65 данного Устава «Управа Благочиния» в городе законом неутвержденное общество, товарищество, братство и иное подобное собрание (под каким бы названием ни состояло) не признает за действительное, буде у таковых окажутся обязательства, правила, положения или постановления, то ни во что не вменять: буде же такое общество, товарищество, братство или иное подобное собрание общему добру вред, ущерб или убыток наносит либо бесполезно, то подлежит уничтожению и запрещению». Само покушение на организацию подобного сообщества подлежало наказанию⁵.

Соучастие давно известно российскому уголовному законодательству. Так, виды соучастия в преступлении были определены Сводом законов. Однако наиболее точно и юридически совершенно определение соучастия было дано в Уложении о наказаниях  уголовных и исправительных 1845 г.  

Статьи 13-17 Уложения устанавливали  ответственность за соучастие, выделяя  два вида совместного участия  двух и более лиц в совершении  преступления – совершение преступления несколькими лицами по предварительному  согласию или без него. В первом случае (ст.15) были указаны следующие виды соучастников: зачинщики, сообщники, подстрекатели, пособники. При этом определяется конкретная роль, предназначенная тому или иному соучастнику. Во втором случае (ст.14) были выделены лишь главные виновные и участники, причем участие в совершении преступления могло быть как непосредственным, так и опосредованным, т.е. выражаться в доставке средств для совершения преступления или устранения препятствия к его совершению.

Наличие предварительного сговора  рассматривалось как обстоятельство, отягчающее вину и соответственно усиливающее  уголовное наказание⁶.

Вместе с тем, в Особенной  части Уложения 1845 г., содержались  нормы, предусматривавшие такие виды совместной преступной деятельности, которые были за рамками института соучастия.

В ст. 264 Уложения говорится: «Злоумышление во всех вышеозначенных видах постигается действием преступным не только в случае, когда виновным сделано уже покушение для приведения своих преступных намерений в исполнение, но и тогда, когда он, через предложение другому принять в них участие, или через составление на сей конец заговора или сообщества, или через вступление в такое сообщество или заговор». Отдельно выделялась уголовная ответственность лиц, изобличенных «в доставании заведомо злонамеренным шайкам или сообществам оружия или же иных орудий, или других каких-либо средств для совершения преступлений». Предусматривалась уголовная ответственность притоносодержателей (то есть всех тех, которые заведомо позволяют лицам, принадлежащим шайке, жительствовать или хотя бы временно останавливаться или укрываться в ломах или иных каких-либо местах), укрывателей преступников или их сообщников, принимающих от шаек принадлежащее им на сохранении или для реализации вещи или иное похищенное, или же тайно провезенное, или фальшивые монеты, или поддельные государственные бумаги»⁷.

Статьи 347-353 Уложения были посвящены  ответственности за создание и участие  в разного рода тайных обществах. В соответствии с этими статьями наказанию подлежали как лица, являвшиеся основателями и руководителями (начальниками) тайных обществ, члены таких обществ, имевшие представление о целях деятельности последних, так и лица, знавшие о таких обществах и не сообщившие о них правительству при наличии возможности сообщить об этом. В соответствии со ст.347 наиболее строгому наказанию подвергались лица, признанные основателями или начальниками тайных обществ, а также члены таких обществ.

В результате изменений и  дополнений, которые вносились в  Уложение 1845 года  само Уложение менялось и в Особенной части появилась норма, предусматривавшая уголовную ответственность за создание шайки и вступление в нее.

В соответствии с Уложением  шайка являлась формой совместной преступной деятельности, по предварительному сговору.  И хотя понятие «шайки» в самом  законе не было дано,  но из его смысла можно было заключить, что под  таковой понималось преступное сообщество, созданное несколькими лицами для  совершения какого-либо рода преступлений вообще или для совершения какого-либо конкретного преступления.