Бедность в России: масштабы и структурные особенности

Существует система  показателей, которая охватывает как  общие   (макроэкономические) показатели, так и частные (микроэкономические): обобщающие показатели и фонд потребления ВНП в расчете на душу населения, доходы населения (денежные и натуральные), потребление и расходы населения, денежные сбережения всего и по видам вкладов, накопление имущества и жилище, социальная дифференциация населения, малообеспеченные слои населения, демографическая ситуация в регионе, здоровье, образование, рынок труда, социальное обеспечение и социальные услуги, экология и общественная безопасность. Основные показатели уровня жизни – денежные доходы, реальные располагаемые денежные доходы, номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, реальная начисленная заработная плата, средний размер назначенных месячных пенсий (с учетом компенсационных выплат).

Уровень жизни населения  как социально-экономическая категория представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых и культурных услугах.

Рост уровня жизни  создаст возможности, материальную базу для улучшения качества жизни. Последнее не ограничивается уровнем  потреблением товаров и услуг, а  выступает обобщающей характеристикой социально-экономических результатов развития общества и включает среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав человека, и т.д. В рыночной экономике важнейшими составляющими уровня жизни становятся также степень социальной защищенности населения, свобода выбора человека, улучшение социальной среды, культурные, национальные и религиозные отношения.

Важную роль в изучении уровня жизни населения играют социальные нормативы. Различаются социальные нормативы:

• доходов и расходов населения;
• социального обеспечения и обслуживания;
• развития материальной базы социальной сферы;
• потребления населением материальных благ и платных услуг;
• потребительского бюджета;
• условий жизни, состояния и охраны окружающей среды и др.

           Возможны три аспекта изучения уровня жизни:

1) применительно ко  всему населению; 

2) к его социальным  группам; 

3) к домохозяйствам  с различной величиной дохода.

Условия жизни можно  укрупнено разделить на условия труда, быта и досуга.

Условия труда включают санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические  условия. Условия быта – это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания (бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных мастерских, и т.д.), состояние торговли и общественного питания, общественного транспорта, медицинское обслуживание. Условия досуга связаны с использованием свободного времени людей. Свободное время - часть внерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей.

Непосредственное отношение  к уровню жизни имеет потребительский  бюджет, суммирующий нормативы (нормы) потребления населением материальных благ и услуг, дифференцированные по социальным и половозрастным группам населения, климатическим зонам, условия и тяжести труда, месту проживания и т.д. Различают минимальный и рациональный потребительские бюджеты. К другим основным социальным

 

нормативам относятся: минимальная заработная плата и  пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице для трудоспособных лиц, минимальные трудовые и социальные пенсии для пожилых и нетрудоспособных граждан, инвалидов; минимальные стипендии учащимся, регулярные или разовые целевые пособия многодетным и малообеспеченным семьям, матерям-одиночкам и др.

Обязанность государства  обеспечить гражданам: минимальные  размеры оплаты труда и трудовой пенсии, право на получение пособий по социальному страхованию (в том числе по безработице, болезни, беременности и родам, уходу за малолетнем ребенком, по малообеспеченности и др.), минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг в области здравоохранения, образования и культуры. Стержень социальной политики – прожиточный минимум, и с ним должны увязываться все остальные социальные стандарты и гарантии.

Во исполнение постановления  Правительства Российской Федерации  от 21 апреля 2010г. № 259 « Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально – демографическим группам населения в целом по Российской   Федерации за IV квартал 2009г. » (п.2) Федеральная служба государственной статистики сообщает сведения о величине прожиточного минимума, её соотношении с денежными доходами населения и численности малоимущего населения в целом по Российской   Федерации. (таблицу 1.1).

Таблица 1.1

Величина прожиточного минимума за IV квартал 2009г. в целом  по Российской   Федерации, в расчёте  на душу населения (рублей в месяц)

 

	Все  население	В том числе
		трудоспособное  население	Пенсионеры	дети
Величина прожиточного минимума	5144	5562	4091	4922
в том числе:
стоимость потребительской  корзины	4801	5003	4091	4922
из нее минимальный  набор:
продуктов питания	1969	2024	1747	2033
непродовольственных  товаров	862	844	774	1025
Услуг	1970	2135	1570	1864
расходы по обязательным платежам и сборам	343	559	Х	Х

 

 

 

 

 

 

Расчеты величины прожиточного минимума в целом по РФ производятся Министерством здравоохранения и социального развития РФ на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом от 31 марта 2006г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ» и данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину. Наблюдение за уровнем потребительских цен (тарифов) для исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах РФ.

За 2009г. численность бедных россиян сократилась в сравнении с предыдущим годом на 400 000 человек, или с 13,4 до 13,1%. Сейчас за чертой бедности, определяемой как прожиточный минимум (5144 руб. в среднем за год), живут 18,5 млн человек. Это минимальный уровень за всю историю России с 1992г.

В 2007г. рост реальных зарплат в 3,6 раза опережал рост пенсий, в 2009г. реальные зарплаты упали на 2,8%, а пенсии выросли на 10,7%. Доходы граждан стали больше зависеть от госбюджета, а не от работы: доля социальных выплат в доходах выросла до 14,6% (с 11,6% в 2007г.), а в I квартале 2010г., после валоризации пенсионных прав, - и вовсе до 17,1%. Номинальный размер пенсий в марте был на 50% выше, чем годом ранее. /12/

Денежные доходы населения  включают:

- выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную, скорректированную на изменение просроченной задолженности),

- доходы лиц, занятых  предпринимательской деятельностью,

- пенсии, пособия, стипендии  и другие социальные трансферты,

- доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы, которые включают объем скрытой заработной платы.

В набор товаров и  услуг включены  412 товаров (услуг). Наблюдение за ценами и тарифами производится в столицах республик, центрах краев, областей, автономных округов, городах федерального значения и выборочного – в районных центрах, отобранных с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения регионов.

Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения в среднем по России в конце марта 2008г. Составила 6533,9 руб. в расчете на месяц. За месяц его стоимость выросла на 1,4 % ( с начала года – на 7,7%). /12/

Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины (минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности), а также обязательные платежи и взносы.

Сведения о сумме прожиточного минимума ежеквартально публикуются в печати. Уровень минимальной заработной платы, минимальной пенсии, стипендии должны максимально приближаться к уровню прожиточного минимума. Соотношения между этими параметрами на текущий финансовый год устанавливаются законом о бюджете.

Минимальный потребительский  бюджет (МПБ) – расчетная величина, характеризующая стоимостную оценку минимальных благ и услуг потребительского бюджета более высокого уровня по сравнению с прожиточным минимумом, обеспечивающая нормальное воспроизводство рабочей силы для работающих и жизнедеятельности нетрудоспособных. Стоимостная величина МПБ определяется в расчете на месяц с учетом индекса потребительских цен: МПБ = МПБбаз. х ИПЦ. Базовый показатель минимального потребительского бюджета определяется по формуле:

МПБбаз. = ПП+НТ+У+С+ОП;  где ПП – стоимость продуктов  питания, НТ – стоимость непродовольственных  товаров, У – стоимость услуг, С- величина сбережений, ОП – величина обязательных платежей и сборов.

В основе официально принятого в России метода измерения бедности лежит концепция абсолютной бедности, когда определяются минимальные потребности (нужды) и круг товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности (состав минимальной потребительской корзины).

 

2.3 Социально-демографический портрет бедных

Важнейшей характеристикой  бедности является ее профиль –  социально-демографический состав населения.

Средний возраст бедных - 47 лет. В среде бедных значительно  больше многодетных, неполных семей, больше семей, в составе которых пенсионеры и инвалиды. В каждой четвертой бедной семье есть безработный или работающий на временной работе. У многих очень плохие жилищные условия, недостаток мебели, необходимых бытовых приборов. Свыше 80% бедных имеют менее 25 квадратных метров общей площади на человека (в то время как свыше 70% богатых живут в 3-4-комнатных квартирах либо имеют особняки). Только 7% из числа бедных имеет хоть какие-то сбережения, до 40% бедных семей имеет долги - в том числе по коммунальным платежам, стоимость которых за минувшие два года выросла по стране вдвое. /12/

Бедным практически  недоступны: платные медицинские  услуги, наиболее престижное (и чаще всего платное) высшее образование, услуги развлечения и отдыха. Половина бедных констатирует, что плохо питается, и не имеет нормальных условий для отдыха.

Сегодня ядро бедных составляют:

- безработные;

-малооплачиваемые рабочие;

- значительная часть  семей с двумя, тремя и более  детьми;

- часть пенсионеров;

- недавние иммигранты;

-  люди, переехавшие  из деревни в город;

- национальные меньшинства  (особенно негры);

- бродяги и бомжи;

- люди, не имеющие возможность  работать из-за увечья и ли  болезни;

- неполные семьи во  главе с женщиной;

- вынужденные переселенцы,  беженцы.

Каждый третий из числа  бедных практически смирился с такой жизнью и не верит, что в состоянии что-либо изменить.

Такое изменение профиля  бедности связано с тем, что переход  от закрытого типа экономики к  открытому, включение России в мирохозяйственные  отношения и глобальный товарный рынок усилили конкуренцию отечественному производителю. Большинство российских предприятий эту конкуренцию пока проигрывают. Это не приводит к существующему снижению масштабов бедности, а лишь меняет ее профиль, формирует новую группу риска для вхождения в состояние бедности – обуславливает  нарастание ее потенциала за счет трудоспособной части общества.

По показателям уровня и структуры доходов, расходов и  бедности выделено три социально-уязвимые категории семей безработных:

- первая категория  – семьи безработных с безработным главой семьи;