Безработица

Для смягчения негативных последствий массовых увольнений и  сокращения количества вакансий в Твери  был принят ряд мер по снижению напряженности на рынке труда. Основной целью было принятие превентивных мероприятий по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению дальнейшего роста безработицы в городе.  

 

Для этих целей городская служба занятости в Твери была полностью компьютеризирована, усилена кадровым составом, а работа службы организована без выходных в режиме безотказного приема граждан («прием до последнего посетителя»). За счет принятых мер к концу I полугодия 2009 г. среднее время поиска работы в городской службе занятости по сравнению с 2008 годом сократилось с 8 до 4 месяцев. 

 

В результате проделанной  работы с января по июль 2009 г. службой  занятости было трудоустроено 8 тыс. человек.

Особенно эффективной  формой работы городской службы занятости оказались ярмарки вакансий. Всего в первом полугодии 2009 г. В ходе проведения ярмарок было оказано содействие в трудоустройстве  граждан. В ярмарках приняли участие множество организаций-работодателей, представивших свои вaкaнсии.  

 

Кроме того, реализовывались  государственные меры сдерживания  высвобождения из организаций, находящихся  в трудной экономической ситуации, путем организации для их работников, находящихся под угрозой высвобождения, общественных и временных работ, опережающего профессионального обучения. 

 Кроме того, благодаря  проводимой миграционной политике, Межведомственной комиссии по  привлечению иностранной рабочей  силы также удалось обеспечить  небольшое сокращение притока  иностранной рабочей силы. 

Так же хотелось бы сказать, что,  оценивая сегодняшнюю экономическую ситуацию в Твери, нельзя не иметь в виду, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работник в

доперестроечный период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. При этом экономике не был присущ инновационный характер, что сохранилось и сегодня. В приложении 2 можно увидеть уровень безработицы по полу.

  В новых условиях отраслевая и профессиональная структуры занятости населения оказались практически несовместимыми с рыночной экономикой. Эти структуры нуждаются не просто в совершенствовании, а в кардинальной перестройке.

В доперестроечный  период практически отсутствовала  проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

Рыночная  экономика предполагает наличие  людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

 Другой особенностью формирования безработицы можно считать то обстоятельство, что в Твери в доперестроечный период фактически отсутствовала индивидуальная частнопредпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия (с численностью промышленно-производственного персонала до 100 чел.). Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в Тверской области.

Изучение  взаимосвязи безработицы и инфляции в Тверской области в основном подтверждает классическое правило. Тенденции их движения имеют разное направление. Рост численности и уровня безработицы в 1992—1998 гг., сопровождался сокращением инфляции. В эти годы имеет место четко выраженная обратная связь. Иное дело - в 1999-2001 гг. Сокращение численности безработных и уровня безработицы сопровождалось уменьшением инфляции. В реальной жизни, очевидно, правильно будет утверждать, что инфляция может оказать влияние на безработицу лишь в каких-то определенных условиях.

       В этой связи особого внимания заслуживает вопрос о минимальной заработной плате. В экономической литературе мы можем встретить многочисленные высказывания о ее пагубном влиянии на масштабы безработицы. Например, в учебнике "Современная экономика труда. Теория и государственная политика" отмечается: "Итак, можно сделать следующий вывод: в развивающейся экономике, где уровень минимальной заработной платы распространяется на весь рынок труда, чистым следствием однократного повышения минимальной заработной платы является уменьшение уровня занятости.¹¹ Такой же позиции придерживаются и некоторые отечественные экономисты. В учебнике "Рыночная экономика" написано, что установление минимальной заработной платы приведет к уменьшению численности занятых и в особенности низкооплачиваемых.¹²

Такие утверждения, как мне представляется, не всегда убедительны, они абсолютно не отвечают нашей, российской действительности.

Для оценки влияния  демографической ситуации на безработицу необходимо рассмотреть взаимосвязь безработицы и рождаемости. В теоретическом плане здесь возможны два аспекта: краткосрочных и долгосрочных перспектив взаимосвязи этих явлений.

В краткосрочной  перспективе представляется, что  рождаемость может способствовать уменьшению безработицы. Женщины фертильного возраста при рождении ребенка отвлекаются от трудовой деятельности и освобождают рабочие места, численность безработных при этом может сократиться. Так ситуация развивается в условиях стабильной рождаемости. В Тверской области рождаемость с начала 1990-х годов систематически сокращалась. Сегодня она находится на крайне низком уровне. В таких условиях женщины должны предъявлять повышенный спрос на рабочие места и тем самым увеличивать численность безработных. Правда, с 2000 г. рождаемость в Твери начала расти, и это может изменить ситуацию на рынке труда.

В долгосрочной перспективе при условии, что число рожденных будет больше, чем число умерших, безработица может возрасти, если меньше - то нет.

И, наконец, в  экономической литературе много  и вполне обоснованно говорится  о межгосударственной миграции, которая может, и это действительно так, увеличить численность населения. В этой связи возникает вопрос, а каково же ее влияние на безработицу? Казалось бы, что она должна повысить ее уровень, но это не всегда так.

   Весьма специфическим является вопрос о роли и месте государства в решении проблемы безработицы.

Если вести  речь о Твери и Тверской области, то здесь помощь государства экономике и прежде всего рынку труда крайне необходима, и обусловлено это многолетним патернализмом государства в области занятости населения.

 

3.2. Влияние экономического кризиса на рынок труда.

 

      Предварительные итоги социально-экономического развития  Тверской области в 2007 году, сформированные на основе анализа статистической информации, которой располагало на момент составления данного отчета территориальное управление Федеральной службы государственной статистики, показывают, что ситуация в социально-трудовой сфере региона развивалась под воздействием разнонаправленных экономических факторов.

К числу основных тенденций развития экономики региона  в отчетном году относятся:

•       сохранение тенденции роста в  большинстве отраслей промышленности и сфере услуг;

•       замедление темпов экономического роста  по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в большинстве отраслей промышленного производства и розничной торговле;

•       снижение объемов производства в  цветной металлургии, а также  в легкой, пищевой промышленности и сельхозпроизводстве, то есть в основных отраслях конечного потребления, что свидетельствует о сохранении низкого уровня платежеспособного спроса населения на основные виды потребительских товаров либо о нарастании тенденции вытеснения отечественных товаров импортными;

•       отсутствие существенных положительных  изменений в уровне жизни населения региона.

В приложении 3 показана численность безработных по регионам центрального федерального округа в 2008 году.

Выявленные  тенденции ситуации в социально-трудовой сфере, свидетельствует скорее о  слабом инерционном дрейфе в сторону  позитивных сдвигов, чем об устойчивом движении вперед. Это определенным образом отразилось на решении вопросов развития рынка труда и безработицы в Тверской области.

.

График 3. Общие число обратившихся в  центнер занятости населения.

 

Из общего числа обратившихся:

•   0.8 тыс.чел. (0.7%) на момент обращения являлись занятыми;

•  4.6 тыс.чел. (22.6%) искали работу в свободное от учебы время;

•  3.3 тыс.чел. (15.6%) на момент обращения не имели работы, т.е. были незанятыми.¹³

•  51.2 % обратившихся - женщины (год назад 51.3%), 38.5% - лица в возрасте 16-29 лет (41.9%); 43.8% работали ранее по профессиям рабочих (40.1%). 14.8% - на должностях служащих (14.0%). 41.3% - искали работу   впервые (45.8%).  15.3% - имели длительный (более года) перерыв в работе (13.5%).¹⁴

Проблема  поиска работы несколько обострилась для граждан, не занятых трудовой деятельностью, для лиц ранее работавших по рабочим профессиям - и на должностях служащих, а так же для граждан, имевших длительный перерыв в работе.

По категориям рынка труда в структуре обратившихся в ЦЗН( центр занятости населения) незанятых граждан 40,1% составили лица, уволенные по причинам текучести кадров (соответствующий период прошлого года - 43.4%), 30,5% - лица, не работавшие более года. Статус безработного получили в течение 2004 года в целом по области (без Коми-округа) 46,9 тыс.чел. ( 2003 г. - 45.9 тыс.чел.) или 56.3% от числа обратившихся в ЦЗН в поисках работы незанятых граждан.

Наиболее  высокой была общая численность  безработных, состоявших на учете в  течение 2004 года, кроме г.Твери (14005 чел.). По категориям рынка труда из обратившихся в течение 2004 г. незанятых граждан статус безработного получили 69.4% высвобожденных работников, 69.0% мигрантов, 67.4% выпускников, 55.0% уволенных по причинам текучести кадров, 48.3% длительно незанятых, 47.6%.¹⁵ В отчетный период приоритетное значение в деятельности службы занятости имело оказание ищущим работу гражданам услуг по повышению их конкурентоспособности на рыке труда, поэтому удельный вес граждан, получивших статус безработного, остается стабильно высоким.

График 4. Доля безработных по области.

Доля женщин составляет в общей численности  безработных в целом по области 63.3% (год назад - 65.3%), т.е. доля женщин в численности безработных незначительно сократилась. По удельному весу женщин, как и ранее, выделяются территории с преимущественно "женской" безработицей. Наряду с территориями, характеризующимися «женской» безработицей, по-прежнему выделяются территории, где среди безработных устойчиво преобладают мужчины. Абсолютная численность данной категории безработных увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 11.8% и составила 11524 человека.

Доля инвалидов  в общей численности безработных  составляет 7.3% (год назад -7.0%) , а их численность увеличилась с 1109 до 1332 человек. Наиболее Трудоустройство данной категории безработных продолжает оставаться одним из приоритетных направлений программ активной политики занятости.¹⁶

Доля безработных, проживающих в сельской местности, составляет в настоящее время 31.0% (год назад - 28.7%), а численность - 5.6 тыс.человек. Численность этой категории безработных увеличилась на 24.8 %.

 

3.3 Анализ последствий безработицы.

 

В Твери одним из наиболее ярких штрихов к портрету мирового кризиса стал спад промышленного производства, повлекший за собой рост числа безработных. В Твери, согласно официальной статистике, безработных граждан сегодня насчитывается порядка двух с половиной тысяч. Тверской домостроительный комбинат планирует высвободить около 900 сотрудников, на 600 человек собирается сократить численность своего коллектива завод железобетонных конструкций, на 500 человек уменьшиться коллектив экскаваторного завода. Для снижения напряженности на рынке труда существует целый ряд государственных целевых программ, включающих опережающее обучение специалистов и привлечение их к общественным работам.

В приложении 4 представлен уровень безработицы к 2008 году.

  Из федерального бюджета на эти цели наш регион получил около 400 миллионов рублей. Изменилась и специфика общественных работ. Если еще месяц назад они были связаны, в основном, с уборкой мусора и другим неквалифицированным трудом в сфере коммунального хозяйства, то сегодня, их перечень возрос до двухсот, в зависимости от профессиональных навыков сотрудника. Общественные работы могут осуществляться как на территории своего родного предприятия, так и за его пределами.  
Существуют и другие формы предотвращения всплеска безработицы. Там, например, где готовится массовое увольнение, специалисты государственной службы занятости организовывают работу выездного консультационного пункта. Со всеми «кандидатами на сокращение» они проводят собеседование, по результатам которого им предлагают имеющиеся вакансии, общественные работы или опережающее обучение. 
Людям, волею судьбы, а точнее, нынешней непростой ситуации в мировой экономике оставшимся без работы и решившим открыть собственное дело, государство готово оказать поддержку. Для этого существует специальная программа. Будущие предприниматели смогут пройти бесплатное обучение азам ведения собственного дела, получить помощь при оформлении документов, а также необходимый стартовый капитал, составляющий почти 60 тысяч рублей. Начинающие предприниматели смогут рассчитывать на содействие и со стороны городских властей – на начальных этапах им будут гарантированы 50-процентные льготы по оплате коммунальных услуг и электроэнергии.  
Это не первая антикризисная мера, предпринятая руководством областного центра для поддержки тверских производителей. Еще в начале года Тверская городская Дума приняла решение о снижении ставок земельного налога и предоставлении отсрочки платежей за аренду муниципального имущества. В настоящее время, депутаты готовят проект решения об освобождении промышленных предприятий от оплаты за пользование городскими социальными объектами. Так, с Тверского вагоностроительного завода снимут нагрузку по аренде ДК «Металлист». Однако, как показывает практика, еще не все тверские предприятия спешат включиться в программу по борьбе с безработицей. 
Но стоит заметить, что в обществе распространены эмоциональные последствия безработицы. У человека могут возникнуть всевозможные проблемы со здоровьем. Из-за стресса у человека может сильно подняться давление, ухудшиться сон и т.д   в крайних случаях  это может привести к смерти.