Безработица и её виды. Особенности безработицы в Республики Беларусь

3. Страх потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы производства, является самым лучшим организатором дисциплины труда и, кроме того, создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда. В силу отмеченных причин, умеренная безработица (3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

 

 

1.2. Виды безработицы

Характер современной  безработицы, ее особенности выражаются в формах безработицы, ее структуре и показателях, социальных последствиях, характере и соотношении факторов, определяющих масштабы, уровень и продолжительность безработицы.

Различают следующие  основные виды безработицы:

- Фрикционная; 

- Структурная;

- Циклическая;

- Сезонная;

- Региональная.

Начнем с той формы  безработицы, о которой можно  вести речь фактически в любом  обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных  перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что  работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти  новое  рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Одни люди чувствуют  себя способными выполнять более  сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что  не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу

Кроме того, на рынке труда  всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Экономическая наука  считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Структурная безработица  – по существу является, углублением  фрикционной безработицы. Происходит при глобальных, структурных перестройках, изменении взаимосвязи между отраслями, создании новых пропорций в межотраслевом распределении рабочих мест. Причина структурной безработицы в странах СНГ заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными. Сегодня предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств для собственного развития.

Структурная безработица  намного болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение  структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом; кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

Еще одной классической формой безработицы является циклическая безработица – присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления рынка и подъема производства появляются новые рабочие места, и безработица снижается.

Существует еще одна форма безработицы – сезонная, обусловленная колебанием в объеме производства определенных отраслей в  зависимости от времени года: некоторые  виды строительных, сельскохозяйственных работ, промыслов и т.д. обеспечивают занятость только в течение определенных сезонов.

 

1.3 Последствия  безработицы как социально-экономического явления

 Негативные социально-экономические последствия безработицы обусловлены прежде всего самой сущностью этого явления, заключающейся в том, что определенная часть экономически активного населения имеющая необходимость и желание работать, не может осуществить свое конституционное право на труд по не зависящим от человека обстоятельствам, а это вызывает падение материального достатка человека и его семьи из-за потери постоянного заработка.

Безработица, являясь  одной из причин бедности, опасна не только для отдельных людей или  семей, но и для общества в целом. Данное явление порождает социальную нестабильность, формирует у определенной категории граждан иждивенческие настроения, толкает отчаявшихся людей на преступления, разлагает и в профессиональном отношении уничтожает квалифицированную рабочую силу. Поэтому исследование особенностей развития рынка груда в Беларуси не будет полным без изучения проблемы бедности в контексте безработицы.

Мировой опыт показывает, что только в развитых странах  общество может содержать безработных  численностью в 5-7% экономически активного  населения без вреда для социально-экономического развития и снижения социальных гарантий безработным. В Беларуси, как и в других странах СНГ, достаточных финансовых средств для этого не имеется.

Последствиями безработицы  прямо или косвенно могут быть затронуты также лица, материально  зависящие от безработицы и связанные с ними какими-либо узами. Поэтому для определения масштабов ее воздействия на население используется понятие «зона критичности», в которую включаются следующие категории населения: официально зарегистрированные безработные;  неработающие, но не имеющие официального статуса безработного граждане с уровнем дохода в семье ниже прожиточного минимума; лица, работающие в режиме частичной занятости, с низким уровнем душевого дохода;  работающие граждане с низким уровнем доходов.

По расчетам, зона критичности оценивается примерно в 30% экономически активного населения.

Важнейшим аспектом социально-экономических  последствий безработицы являются обусловленные ею потери, которые  несет человек. В качестве таковых  для отдельного человека выступает его заработная плата, сокращение которой чувствительно как для регистрируемых, так и для скрытых безработных.

Вместе с тем неправомерно считать, что последствия безработицы  являются только отрицательными. Существует и позитивный аспект безработицы, изученный, правда, недостаточно. Например, она может стимулировать получение повой профессии (специальности), что ныне нередко происходит и в Беларуси, и за рубежом. В этом случае безработный в определенной степени не несет моральных потерь, а материальные затраты зачастую просчитаны и, с его точки зрения, оправданы. Соответственно, они и воспринимаются им по-другому: если эффект этих затрат положителен (в будущем они «окупятся»), то нет основания говорить о каких-либо потерях. Короче, безработица может побудить человека повысить свою квалификацию, получить знания по второй, третьей профессии.

Последствия безработицы  могут оказаться положительными также и для предприятий. Не всегда предприятие, сократившее или уволившее  работника, оказывается в проигрыше, наоборот, чаще всего оно только выигрывает: в результате сокращения штатов (например при модернизации производства, внедрении новых технологий) оно может обеспечить себе увеличение прибыли за счет того, что, избавившись от работника, сэкономит на зарплате, выплачиваемой ему на протяжении данного периода, на налогах (в частности на подоходном) и т.д. Кроме того, уволив одного работника, предприятие может найти на рынке труда другого, более квалифицированного, или интенсифицировать труд оставшихся членов коллектива.

Позитивным аспектом существования безработицы в  масштабах страны (при условии  естественного ее уровня) является прежде всего то, что безработные  заполняют вакантные или создаваемые  новые рабочие места на предприятиях различных отраслей экономики и, следовательно, являются резервом рабочей силы, необходимым для успешного экономического роста Особую роль на рынке труда играет конкуренция, которая при определенных условиях может проявить себя как «двигатель» развития человеческого потенциала, роста производительности труда и других положительных процессов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Одним  из важнейших  индикаторов происходящих в обществе социально-экономических процессов  является безработица, регистрация  которой в Беларуси, как и в других странах, связана с развитием рыночных отношений и прежде всего рынка труда. Она стала острейшей социальной проблемой, прямо или косвенно накладывающей отпечаток на жизнь большинства граждан страны. В Беларуси безработица официально регистрируется с 1 июня 1991 года, с введением в действие Закона «О занятости населения Республики Беларусь». С этого времени она неуклонно увеличивалась и к концу 1995 года достигла 2.9% от численности экономически активного населения. В последующие годы реализация Правительством страны комплекса мер по активизации политики занятости населения создала условия для снижения уровня безработицы и удержания в пределах социально допустимого (таблица 2.1).

Таблица 2.1 - Уровень официально зарегистрированной безработицы (на конец года; в процентах к экономически активному населению)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Республика  Беларусь	2,9	2,1	2,3	3	3,1	1,9	1,5
Области:
Брестская	3	1,7	2	3,1	3,8	2,1	1,8
Витебская	3	2,6	3,1	4,1	4	2,3	2
Гомельская	3,3	2,6	2,7	3,3	3,5	2,2	1,7
Гродненская	3,1	2,2	2,4	2,9	3,1	1,9	1,6
г.Минск	1,6	1,5	1,5	1,8	1,6	1	0,8
Минская	3,9	1,9	2	2,7	2,9	1,9	1,5
Могилевская	3,4	2,6	2,8	3,6	3,6	2,2	1,8

На первое января 2007 года самый высокий уровень безработицы зарегистрирован в Витебской (1,6%), Могилевской(1,5%) и Брестской областях (1,5%). Самый низкий уровень безработицы был отмечен в Минске – 0,5% от экономически активного населения. В остальных регионах зарегистрирован следующий уровень безработицы: В Гродненской области – 1,4%, в Гомельской - 1,3%, в Минской области - 1,1% к численности экономически активного государства. На 1 февраля 2007года в Беларуси на учете по безработице в государственной службе занятости населения состояло 137,4 тысячи человек.

Свидетельством эффективности  проводимой на рынке труда политики является достижение равновесия между  спросом и предложением рабочей  силы. Рынок труда должен быть нацелен  на рост производительности труда, вытеснение из сферы хозяйствования экономически нецелесообразных рабочих мест, перегруппировку рабочей силы в интересах повышения эффективности производства и удовлетворения потребительского спроса населения, а также на развитие трудового потенциала как республики в целом, так и регионов.

Региональный рынок труда как часть общего рынка выполняет такие же функции, хотя его функционирование оказывается под влиянием специфических местных факторов и условий.

В настоящее время  наиболее существенно влияют на развитие региональных рынков труда: относительно низкий по сравнению с отмеченным в Минске уровень доходов населения в областях, особенно в сельской местности; избыточная рабочая сила (скрытая безработица) на государственных предприятиях; недостаточная возможность создания новых рабочих мест на селе и в малых городах.

Главным результатом  осуществляемых мер регулирования  рынка труда является снижение безработицы, способной (особенно при высоком  уровне) значительно влиять на экономическое  положение в стране. Согласно закону Оукена, «превышение естественного  уровня безработицы на 1% вызывает отставание объемов ВВП на 2,5%».

Степень сбалансированности спроса и предложения на рынке  труда отражается показателем регистрируемой безработицы. Однако этот показатель не всегда полно характеризует этот процесс. Во-первых, далеко не все безработные регистрируются в службе занятости (в силу небольшой величины пособий), и предлагаемые вакансии не всегда соответствуют их требованиям. Во-вторых, что намного важнее, показатель регистрируемой безработицы не отражает профессионально-квалификационного несоответствия подготовки безработных структуре имеющихся вакансий.

Кроме этого, на показатель регистрируемой безработицы оказывают  влияние особенности работы самой  службы занятости. Так, если в начале 2004 г регистрировали 9 из 10 обратившихся за помощью в трудоустройстве граждан то к середине года - только 5. При этом нормативная база и правила регистрации безработных существенных изменений не претерпели. В 2005 г. ситуации практически полностью повторилась.