Безвозмездное срочное пользование земельным участком

ПРАВО БЕЗВОЗМЕЗДНОГО СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Статья 24. Безвозмездное срочное пользование земельными участками

1. В безвозмездное  срочное пользование могут предоставляться  земельные участки:

1) из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, исполнительными  органами государственной власти  или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на срок не более чем один год;

2) из земель, находящихся  в собственности граждан или  юридических лиц, иным гражданам  и юридическим лицам на основании  договора;

3) из земель  организаций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, гражданам в виде служебного надела;

4) из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, исполнительными  органами государственной власти  или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, религиозным организациям в соответствии с пунктом 3 статьи 30 и пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса;

(пп. 4 введен Федеральным законом от 03.10.2004 N 123-ФЗ)

5) из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, исполнительными  органами государственной власти  или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;

(пп. 5 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

5.1) из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности,  исполнительными органами государственной  власти или органами местного  самоуправления, предусмотренными  статьей 29 настоящего Кодекса, жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных федеральным законом;

(пп. 5.1 введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 349-ФЗ)

6) из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, в предусмотренных  Лесным кодексом Российской Федерации случаях.

(пп. 6 введен Федеральным законом от 14.03.2009 N 32-ФЗ)

2. Служебные наделы  предоставляются в безвозмездное  срочное пользование работникам  организаций отдельных отраслей  экономики, в том числе организаций  транспорта, лесного хозяйства, лесной  промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков. (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ)

Категории работников организаций таких отраслей, имеющих  право на получение служебных  наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством  Российской Федерации и законодательством  субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются работникам таких  организаций на время установления трудовых отношений на основании  заявлений работников по решению  соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных  участков.

Права и обязанности  лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами  пункта 1 статьи 41 и абзацев второго - четвертого, седьмого - девятого статьи 42 настоящего Кодекса.

Статья 47. Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком.

1. Право безвозмездного  срочного пользования земельным  участком прекращается по решению  лица, предоставившего земельный  участок, или по соглашению  сторон:

1) по истечении  срока, на который земельный  участок был предоставлен;

2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

2. Право на  служебный надел прекращается  в силу прекращения работником  трудовых отношений, в связи  с которыми служебный надел  был предоставлен, за исключением  случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право на  служебный надел сохраняется  за работником, прекратившим трудовые  отношения при переходе его  на пенсию по старости или  пенсию по инвалидности.

4. Право на  служебный надел сохраняется  за одним из членов семьи:

1) работника, призванного  на действительную срочную военную  службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

2) работника, поступившего  на учебу, на весь срок обучения  в образовательном учреждении;

3) работника, погибшего  в связи с исполнением служебных  обязанностей.

Право на служебный  надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

5. Прекращение  права на служебный надел оформляется  решением организации, предоставившей  такой служебный надел в пользование.

6. Работник, прекративший  трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел  в пользование, имеет право  использовать этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ.

 

Данный вид прав на землю  отличается от аренды земельных участков тем, что осуществляется всегда бесплатно, а от постоянного (бессрочного) пользования землей — временным характером отношений (прежде он так и назывался — «временное пользование»).

При безвозмездном срочном  пользовании земельные участки  предоставляются на срок, установленный  законом (для участков из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности), договором (для участков из земель, находящихся в частной  собственности), или на период трудовых отношений (служебные наделы). Земельный  кодекс РФ выделяет, таким образом, три возможных вида безвозмездного срочного пользования в зависимости  от того, кому принадлежат предоставляемые  в пользование земли: государству (муниципальным образованиям), организациям отраслей, работники которых имеют право на служебные земельные наделы, или иным юридическим лицам и гражданам.

Из земель, находящихся  в государственной и муниципальной  собственности, земельные участки  в безвозмездное срочное пользование  предоставляются только государственным  и муниципальным учреждениям, федеральным  казенным предприятиям, а также органам  государственной власти и органам  местного самоуправления. Иные юридические лица и граждане могут получить такие участки в аренду. Этот вид безвозмездного срочного пользования возникает на основании акта органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. Участки предоставляются на срок не более чем один год.

Безвозмездное срочное пользование  граждан и юридических лиц  земельными участками, принадлежащими другим гражданам или юридическим  лицам, осуществляется на основе договора. При этом в соответствии с п. 2 ст. 690 ГК РФ коммерческая организация  не вправе передавать имущество (в том  числе земельный участок) в безвозмездное  пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

Порядок заключения и исполнения договора безвозмездного пользования  регулируется ст. 689—701 ГК РФ, по отношению  к нему применяются также некоторые  правила о договоре аренды, во многом сходном с рассматриваемым договором.

По договору безвозмездного срочного пользования земельным  участком одна сторона обязуется  передать другой стороне земельный  участок в пользование бесплатно  на определенный срок (или без указания конкретного срока), а другая сторона  обязуется использовать земельный  участок в соответствии с его  целевым назначением и условиями  договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии. Как любые  сделки с землей, такой договор  подлежит государственной регистрации. Если он заключен без указания срока, каждая сторона вправе во всякое время  отказаться от договора, известив об этом другую сторону за один месяц (если договором не предусмотрен иной срок извещения). Землепользователь же вправе во всякое время отказаться и от договора, заключенного с указанием  срока (если этим договором не предусмотрено  иное), также предупредив собственника за один месяц.

Договор безвозмездного пользования  земельным участком прекращается в  случае смерти гражданина-землепользователя  или ликвидации юридического лица-землепользователя, если иное не предусмотрено договором. В случае же смерти собственника земельного участка или реорганизации юридического лица-собственника, предоставившего  земельный участок, их права и  обязанности по рассматриваемому договору переходят к наследнику (правопреемнику), также к новому собственнику переходят  права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения земельного участка.

Порядок предоставления организациями  в безвозмездное пользование  служебных земельных наделов  своим работникам практически без  изменений существовал в течение многих лет в советском, затем российском законодательстве и ныне воспроизведен новым Земельным кодексом.

Право предоставления служебных  земельных наделов имеют организации  только определенных отраслей экономики (транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков). Категории  работников таких отраслей, имеющих  право на получение служебных  наделов, и условия их предоставления устанавливаются законодательством  Российской Федерации и законодательством  субъектов Российской Федерации. Так, в настоящее время действует  постановление Совета Министров  РСФСР от 20 марта 1965 г. № 369 «О служебных  земельных наделах работников лесного  хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных  дорог и речного флота» (с изменениями  от 21 апреля 1972 г., 26 февраля 1992 г.). Этим постановлением для перечисленных  категорий работников, проживающих  в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения, установлен размер предоставляемого служебного надела (сенокоса и пашни) на семью. В частности, для лесников, постоянных рабочих, инженерно-технических работников и служащих лесхозов, лесничеств, лесных питомников, леспромхозов, лесопунктов, химлесхозов, рейдов, запаней, сплавных контор и других лесохозяйственных и лесозаготовительных предприятий, работников строительных участков (управлений), осуществляющих строительство лесозаготовительных и лесосплавных предприятий, работников лесной охраны заповедников и государственных лесоохотничьих хозяйств, егерей охотничьих хозяйств и заказников предоставляется пахотной земли — до 0,30 гектара, а в многолесных районах—до 0,50 гектара; сенокоса — от 1 до 2 гектаров.

Служебные наделы предоставляются  на время установления трудовых отношений  на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

 

 

Безвозмездное срочное пользование  земельным участком:

1.    Земельные участки могут передаваться гражданам и юридическим лицам из состава частных земель на основе договора безвозмездного срочного пользования. По договору безвозмездного срочного пользования одна сторона обязуется передать или передает земельный участок в безвозмездное пользование другой стороне (землепользователю), а другая сторона (землепользователь) обязуется вернуть земельный участок в том состоянии, в котором его получила, или в состоянии, обусловленном договором безвозмездного срочного пользования. Права и обязанности сторон определяются нормами гл.гл. 34, 36 ГК, ст. 24 ЗК.

2.    в отношении государственных или муниципальных земель земельные участки предоставляются:

·      органам государственной власти и органам местного самоуправления, казенным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, центрам исторического наследия Президентов, прекратившим исполнение своих полномочий – сроком до 1 года;

·      религиозным организациям, собственникам зданий, строений, сооружений для строительства зданий, строений, сооружений религиозного или благотворительного назначения – предоставляется на срок строительства либо на срок эксплуатации здания;

·      религиозным организациям, которые используют здание, строение, сооружение религиозного благотворительного назначения по договору безвозмездного пользования – на срок безвозмездного срочного пользования зданий, строений, сооружений;

·      в случаях, предусмотренных Лесным кодексом;

·      физическим и юридическим лицам, с которыми заключены государственные или муниципальные контракты на строительство объекта недвижимости (зданий, строений, сооружений), осуществляемого полностью за счет средств любого бюджета – на срок строительства здания, строения, сооружения;

3.    Земельные участки предоставляются из земель организаций (юридических лиц) гражданам в виде служебных наделов. Служебные наделы – это земельные участки, которые предоставляются отдельным работникам определенных отраслей экономики (организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, национальных парков, природных заповедников, заказников и т.п.). Категории работников, которым могут предоставляться служебные наделы, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ. Служебные наделы предоставляются по заявлению работников и оформляются решением организации. По общему правилу с прекращением трудовых отношений право на служебный надел прекращается. При этом работнику предоставляется право снять урожай, т.е. право пользования существует до окончания сельскохозяйственных работ на данном земельном участке (по общему правил – до 1 ноября).