Двокатуры РФ, США, Франции, Германии. Их сравнительная характеристика

      Аналогично и во Франции ответственность адвоката гарантируется законом в форме обязательного страхования профессиональной ответственности.

      Однако если адвокат в РФ совершает, скажем, умышленное преступление, или становится известным факты, препятствующие получению статуса, но которые он намеренно скрыл, или в других ситуациях, предусмотренных в п.2 ст. 17 ФЗ «Об Адвокатуре» то его статус может быть прекращён по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ.

      Схожим образом во Франции кроме гражданско-правовой ответственности адвокат может быть подвергнут и дисциплинарным санкциям со стороны ассоциации адвокатов в виде предупреждения, выговора, временного запрещения заниматься адвокатской деятельностью сроком не более чем на три года или, как крайняя мера, -- исключения из адвокатской ассоциации. Причем исключенный из списков ассоциации адвокат не может быть принят на работу в другую ассоциацию адвокатов. 
 

Адвокатура США

      Соединённые Штаты Америки, возникшие как государство ещё в 0000 году, намного раньше России основало такой институт как адвокатура. Основное направление таких людей было направлено не на знание нормативно правовых актов, а. в силу их отсутствия, на умение оперировать основными законами Америки, т.е. прецедентами - конкретными правовыми юридическими случаями взятыми за образец и ставшие общеобязательным законом для разрешения схожих дел в силу решения одного из судов по данному делу, в компетентность которого входит данная процедура.

      Из этого вытекает основное отличие американских адвокатов от российских, т.к. в России основной действующей формой закона является нормативно правовой акт. Русский адвокат, прежде всего, обязан заботиться о соблюдении прав человека (подзащитного) как нарушенных в общественной жизни, так и в процессе производства по делу. Однако американский адвокат, в силу отличной формы законов, может помимо защиты конкретных прав человека убедить суд в своей правоте иногда даже примерами не относящимися к конкретному судебному разбирательству и направить суд либо по альтернативному прецеденту, либо, если в компетенцию суда входят такие полномочия, побудить суд создать новый прецедент.

      В США, как и в Англии, существует общее понятие юридической профессии. Американец, который получил разрешение заниматься юридическими профессиями, именуется юристом в широком понимании этого слова, которых в стране сегодня насчитывается свыше 350 тыс. Юрист, имея лицензию, может быть адвокатом, судьей, прокурором, юрисконсультом и т.п.

      Для занятия адвокатской деятельностью необходимо пройти нелёгкий продолжительный путь. Вернувшись к России, все время становления адвоката от начала получения высшего образования до получения удостоверения и устройства в какое-либо адвокатское образование, должно пройти от шести до восьми лет, тогда как длительность становления адвоката Америки составляет от девяти до одиннадцати лет. Там кандидат после получения среднего образования посещает университетский колледж, в котором учится три или четыре года. Затем следуют три года юридической школы, которых в США существует около 200, где американский студент получает знания, ориентированные исключительно на практику. Следующим этапом является насыщенный юридическими дисциплинами курс и экзамен. В отличие от подобного экзамена в России, где его принимают сами же адвокаты, этот проводится под контролем суда. Лишь незначительное число студентов выдерживает его. Необходимо заметить, что сегодня в половине штатов наличие университетского диплома для занятия адвокатской деятельностью не является обязательным.

      Претенденты должны быть американскими гражданами и мало того иметь ценз оседлости - проживать не меньше шести месяцев в данном штате. В остальном требования, предъявляемые к адвокатам, сильно схожи с нашими (отсутствие судимостей, наличие дееспособности и т.д.).

      Законом российская адвокатура признаётся некоммерческой организацией имеющей целью оказание юридической помощи. Основной формой адвокатских образований являются коллегии. Более же либеральные и демократичные американские адвокаты занимаются как частной практикой, так и создают производственные объединения в форме «обществ», «корпораций». Существуют адвокатские фирмы, которые насчитывают свыше 500 адвокатов. Как и в России существуют адвокаты, которые имеют конкретную направленность работы. Это, например, адвокатские фирмы, которые созданы для защиты «общественных интересов», т.е. они являются представителями не частных клиентов, а общественности. Например, выступают против бюрократии, за сохранение окружающей среды, против дискриминации и т.п. Это подразумевает то, что не смотря на схожую направленность американской и российской адвокатур, адвокаты тоже люди, им нужно есть самим и кормить семью. Каждый труд должен быть оплачен и адвокат не исключение. Однако в Америке, как и везде, существуют такие лица, которые не способны оплатить услуги адвоката, поэтому в Америке возникла нужда придумать решение данной проблеме.

      Для неимущих слоев населения в США существуют разнообразные формы представления бесплатной юридической помощи. В частности, по закону 1964 г. о криминальном правосудии в федеральных судах для материально малообеспеченных подсудных допускается «бесплатный» или как еще его называют «общественный защитник». Оплата труда этих адвокатов оплачивается за счет федерального бюджета. Этот порядок был установлен по инициативе президента Р.Никсона, который 5 мая 1971 г. направил Конгрессу США письмо с предложением создать независимый федеральный орган, который бы предоставлял адвокатским фирмам средства из федерального бюджета и оказывал содействие другими средствами развития юридической помощи малообеспеченным. Кроме того, все штаты предусматривают в той или другой форме предоставление бесплатной юридической помощи за постановлением судьи.

      В РФ согласно п.6 ст.15 ФЗ «Об Адвокатуре» адвокат со дня присвоения статуса адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств.

      Согласно ст. 20 ФЗ «Об Адвокатуре» адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан в установленном порядке уведомить совет адвокатской палаты. При этом в случаях предусмотренных статьёй 24 ФЗ он может осуществлять свою деятельность в юридической консультации. Но не исключается и возможность учреждения так называемого адвокатского кабинета, когда адвокат открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, приравниваются в отношении порядка ведения учета хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

      Аналогичным образом в США, как уже отмечалось, адвокаты могут как заниматься частной практикой, так и создавать производственные объединения, фирмы.

      Во всех штатах, городах и больших населённых пунктах адвокаты, которые допущены к ведению дел в судах и предоставляют за плату юридическую помощь, создают на добровольных началах свои профессиональные объединения, ассоциации. В одних штатах они действуют на основе уставов («конституций»), которые утверждаются членами ассоциаций на общем собрании, в других - на основе специальных законов штата или судебных правил. В штатах второй группы (их двадцать восемь) с «интегрированными адвокатурами» членство в ассоциации является обязательным условием занятия адвокатской практикой.

      Очень схожа система организации управления ассоциациями адвокатов в Америке с такой же системой в России. Члены ассоциаций на своих ежегодных собраниях избирают президента ассоциации и исполнительный орган (5-10 членов), известный как «исполнительный комитет», «совет управляющих» или «совет уполномоченных».

      Наравне с адвокатской палатой Российской Федерации в Америке ассоциации штатов образовывают национальную организацию адвокатов - Американскую ассоциацию адвокатов, которая основана в 1878 году. Её цель - обмен опытом, обсуждение проблем юридического образования, реформы законодательства и др. Хотя эта организация не является ассоциацией всех американских адвокатов, она объединяет в той или другой форме почти все большие организации практикующих адвокатов и насчитывает в своем составе свыше 130 тыс. членов. Вышестоящим органом управления в Американской ассоциации адвокатов является палата делегатов, которая состоит из 250 членов.

      Касаясь темы оплаты услуг адвоката, в России согласно ст. 25 ФЗ «Об Адвокатуре» деятельность адвоката осуществляется на основе договора между самим адвокатом и доверителем, который составляется в простой письменной форме и одном из существенных пунктов которого является пункт, в котором оговариваются порядок и размер компенсации расходов адвоката в связи с оказанием им услуг клиенту. В п.8 данной статьи говорится о том, что если адвокат участвует в уголовном судопроизводстве по назначению, то деньги для оплаты его труда выделяются из федерального бюджета. Эти расходы учитываются в ФЗ « о федеральном бюджете» в отдельном пункте.

      Аналогичным образом оплата юридических услуг американского адвоката осуществляется на основании заключённого договора. При этом может учитываться даже такие показатели, как конкретная юридическая практика и рекомендации товарищей по ассоциаций, в которых состоит адвокат. Вообще существует около 700 специальных таблиц для подсчёта только минимальных размеров гонораров за разные виды услуг. Интерес представляет так называемая «контингентная» оплата, принцип которой заключается в том, что когда дело проиграно, адвокат не получает вознаграждения, но в случае выигранного дела гонорар достигает 1/3 доли. Кроме того уже отмечалось, что существует аналогичное российской системе назначение адвокатов по делу и финансирование из средств федерального бюджета.

      Дисциплинарная практика в США выглядит довольно либеральной по сравнению с другими странами, что является следствием распространения разного рода нарушений адвокатами профессиональных обязанностей и меньшей зависимости их от своей организации. Так, после расследования проступка организация адвокатов может сделать замечание, наложить штраф или исключить адвоката из своего состава. Последнее применяется относительно редко и в основном по политическим мотивам. Довольно широко практикуется исключение за неуплату членских взносов. Более суровые меры применяются судами в случае проявления «неуважения к суду» или «непрофессионального поведения». В этом случае адвокат может быть не только отстранён от выполнения обязанностей, лишён практики или оштрафован, а и осуждён к тюремному заключению. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение и общие выводы.

      Подводя итог проделанной работы необходимо отметить, что адвокатская деятельность в Российской Федерации, как института, достаточно хорошо описана в специальной литературе. Необходимо отдать должное усилиям адвокатских образований всех уровней в вопросах шлифовки и продвижения предложений по совершенствованию этой деятельности. Тем не менее все еще существует целый ряд проблем требующих скорейшего разрешения.

      Одной из таких проблем России является проблема обеспеченности труда большинства адвокатов. Если взять к сравнению страны Европы или Нового Света, то можно разглядеть огромную разницу. К сравнению в США из федерального бюджета выделяются сотни миллионов американских долларов только на то, чтобы оплатить труд «общественных защитников». В России же эти суммы не превышают одного миллиона долларов, даже не смотря на рост преступности и неспособности большинства подзащитных обеспечить себя адвокатом.

      Второй такой проблемой, на мой взгляд, можно считать распространённость труда большинства адвокатов. Поясню подробнее. Если скажем лицо обратилось к адвокату с нестандартной просьбой (например переделать учредительный договор организации) то любой адвокат скорее всего справится с этой задачей. Однако если бы существовала четкая направленность, как например во Франции, то поставленная перед любым адвокатом, настоящим ассом в своей области, была бы решена не только профессионально и грамотно, но и в кратчайшие сроки. Разделение на солиситоров, барристеров и барристеров перед Советом могло бы сделать институт адвокатуры более сильным и устойчивым. Каждому была бы оказана ещё более квалифицированная помощь чем сейчас. Конечно отсутствие такого разделения у нас в России отнюдь не говорит о том, что российские адвокаты не могут квалифицированно оказать помощь, но как говорится совершенству нет предела.

      В третьих очень важной проблемой, перед российской адвокатурой, становится нестабильность законов. Это касается как закона об адвокатуре и положении адвокатов, так и всего остального законодательства. Во-первых новизна и неустойчивость всего Российского законодательства влияет на получаемое юристами образование. В Европе на это влияет старина, но при этом и актуальность законов. Так же большую роль в странах Запада играет отбор, который должен пройти каждый юрист. В итоге «выживает сильнейший», а это означает очень маленький процент малограмотных юристов. Мне кажется, это было бы очень актуально в нашей стране. Эта новизна так же влияет на неудобность применения законодательства непосредственно в процессе решения дела. Конечно поправки к статьям надо принимать обязательно, однако в нашей стране систематически создаётся ситуация, когда казалось бы состоявшийся закон, который стал уже регулировать общественные отношения с должной силой и имеющий актуальность, резко меняют на кардинально новый.

       ФЗ « об адвокатуре» наоборот вышел с опозданием. До него ещё действовало положение об адвокатуре РСФСР которое никуда не годилось, учитывая изменившуюся картину мира, сложившуюся в России с 1991 года. Выход ФЗ стал поводом для дискуссий таких российских адвокатов, как Г. Резник, С.Поляков, В.Смирнов, Р.К. Теунаев, М.Канукова. Одни говорили, что это решение всех проблем, а другие что это ущемление всех прав человека на квалифицированную юридическую помощь.