Место и роль государства в политической системе общества

 

 

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

Филиал в г. Вологде

 

 

 

 

 

 

 

 

КАФЕДРА ОБЩЕСТВЕННЫХ ДИСЦИПЛИН

 

                                 

                                              РЕФЕРАТ

 

 

   Дисциплина:  Политология

 

    Тема:        Место и роль государства в политической системе общества    

	Студентка  4 курса   2 группы                  Специальность 080505                  «Управление персоналом»                           Мусс Галина Борисовна
	Преподаватель:                 Спасенкова Ирина Валентиновна                 к.и.н. доцент                 Оценка_____________________                 Подпись____________________

 

Вологда

2009 год

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

Введение

 

Для глубокого и всестороннего  понимания  государства и права важно их рассматривать не только  самих по себе,  но и  в  контексте  других   более  широких  и более емких  явлений. Одним из таких  явлений  выступает  политическая система  общества.

Что она  представляет? Из каких   частей  состоит? Какое место  в ней  занимают  и какую роль  играют  государство и право?

Эти и им подобные  вопросы  издавна  привлекали  внимание  отечественных и зарубежных  ученых-юристов,  философов, историков, экономистов. И это  не  случайно.

Ибо от  того, как они  понимаются,  в огромной степени  зависит  успех  в решении всех  других,  связанных  с ними  вопросов и проблем.

Таких, например, как проблемы «живучести»  политических систем, их  способности  решать задачи, возникающие  перед современным обществом, вопросы  эффективности  государства  и политической системы и  др.

Политические системы понимаются как совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций,  участвующих  в политической  жизни той или иной страны.

Итак, цель курсовой работы – определить государство как стержневой элемент политической системы.

Для этого поставлены следующие задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)): изучить  понятие,  характеристику основных элементов политической системы  общества; обозначить место и роль  государства  в политической  системе  общества.

.

 

1. Понятие,  характеристика основных  элементов  политической системы  общества

 

В зависимости  от степени   участия   в политической   жизни  органы  и организации – элементы политической системы  в научной литературе  подразделяются  на следующие   группы:

Собственно-политические. К их числу относятся государство, все политические партии, отдельные общественные организации.

В чем их особенность?  Каковы их признаки?

Характерным признаком этих организаций является их прямая связь с политикой, их активное воздействие на политику.

Непосредственной  целью их создания и функционирования выступает политическая цель.

Она заключается в формировании и осуществлении внутренней  и внешней политики на разных этапах развития общества, в политическом и идеологическом воздействии (воспитании) на различные слои и классы, существующие в обществе, в проведении политических интересов господствующих кругов и отчасти всего общества в жизнь.

Несобственно-политические объединения.

К ним относятся такие организации, которые возникают и развиваются не в силу непосредственно политических, а в силу экономических и других причин.

Это – профсоюзные, кооперативные и иные организации. Прямой целью их создания и функционирования, в отличие от собственно-политических объединений, никогда не выступает политическая цель.

Свою деятельность данные институты осуществляют не в политической, а в производственной, социально-бытовой, культурной и других сферах жизни. Они не ставят перед собой непосредственных задач активного воздействия в политических целях на государственную власть.

Политическая деятельность этих организаций не составляет основу их функционирования. Она не имеет для них решающего значения.

Это не означает, разумеется, принижения роли и значения несобственно-политических объединений в политической  системе общества, ибо речь идет лишь об отсутствии доминирующего политического аспекта в их деятельности, а не в отрицании его как такового вообще.

Следующую группу составляют организации, имеющие в своем содержании лишь незначительный политический аспект.

Они возникают и функционируют не основе личных склонностей и интересов того или иного слоя людей к занятию определенной деятельностью.

К их числу следует отнести объединения типа нумизматов, филателистов, авто- и мотолюбителей, туристов и др.

Политический оттенок в своей деятельности они приобретают лишь как объекты воздействия на них со стороны государственных и иных политических по своему характеру органов и организаций, но отнюдь не как субъекты, носители политической власти и соответствующих политических отношений.

Решающая роль среди всех вышеназванных объединений – составных частей политической системы общества -  всегда играло и продолжает играть государство.

Будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и подавления с соответствующими «вещественными придатками»1 в виде тюрем и иных принудительных учреждений, государство выступает как главная сила в руках любого господствующего класса или слоя, как важнейшее средство осуществления его политической власти.

В структуре политической системы общества государство является объективно необходимым ее составным элементом на протяжении всей истории развития общества, а, следовательно, и его самого.

В то же  время, как все остальные звенья – политические партии и различные общественные организации, имеющие политический характер, могут появляться на определенных этапах развития политической системы общества и,  выполнив возложенные на них задачи, исчезать.

В различных сферах жизни общества и экономики государство выступает как собственно-политическая организация, как сугубо политический институт.

Однако, относя государство к числу собственно-политических объединений, не следует абсолютизировать его политический характер и рассматривать его как «чисто» политический институт.

Дело в том, что в многогранной деятельности государства, равно как и его различных органов, имеются не только «чисто» политические, но и неполитические аспекты.

Например,  «чисто» организационные, финансовые, организационно-технические (связанные с разработкой и установлением всякого рода «технических» стандартов,  норм) и другие 2.

Они хотя и ассоциируются с политической деятельностью государства, но сами по себе не являются таковыми.

Аналогичная картина наблюдается и с отдельными государственными органами – парламентом, правительством, различными министерствами и ведомствами, конституционным судом (в тех странах, где он есть) и другими судебными институтами.

Будучи неотъемлемыми  составными частями  политического по своей сути и характеру государственного механизма, они в тоже время выполняют отнюдь не только политические  функции и в силу  этого являются отнюдь   не только политическими  органами и организациями.

Они выступают как  институты, выполняющие и неполитические – экономические, финансовые и иные функции, играющие в структуре   политической системы  общества разностороннюю роль.

 

2. Место и роль  государства  в политической  системе  общества

 

Чем же определяется  особое место  государства  в политической системе  общества?

Чем обусловливается  в ней  его особая роль?

Отвечая  на эти  вопросы, необходимо  обратить   внимание, во-первых, на то, что государство  в  любой  стране  и на любом  этапе  развития    общества выступает  как  самая массовая, самая широкая  организация.

Оно объединяет или, по крайней мере, стремится  объединить  вокруг  себя самые  различные слои населения.

В конституциях и других своих основополагающих актах оно  стремится  закрепить  себя   и представиться  непременно  как   государство  всего народа, государство всех  и для всех. 

Это особенно  ярко, неприкрыто  проявляется  в конституциях  таких государств, как Германия,   США,   Франция,   Испания,   Швеция,  Япония  и др.

В Конституции США,  например, это стремление  закрепляется    в  следующей  формуле: «Мы, народ   Соединенных Штатов, в  целях    образования   более совершенного  Союза, утверждения  правосудия, охраны  внутреннего спокойствия, организации  совместной обороны, содействия   общему  благосостоянию  и обеспечения нам  и нашему  потомству  благ  свободы,  утверждаем  и вводим  эту  Конституцию  для  Соединенных  Штатов Америки» 3.

В Конституции  Швеции  подобное стремление  государства  выступать в качестве  организации  всего народа  выражается  в  закреплении  положения,  согласно   которому  «вся  государственная  власть  в Швеции  исходит от народа. 

Правление шведского народа основывается на свободном   формировании  мнений  и на   веобщем   и равном    избирательном    праве.  Правление  осуществляется  посредством  государственного   строя,  основанного на представительной  и парламентской системе,   и  посредством   коммунального самоуправления» 4.

В преамбуле к конституции Японии подобное стремление проявляется в декларации: «Мы, японский народ, действуя через посредство наших должным образом избранных представителей в Парламенте и исполненные решимости обеспечить для себя и для своих потомков плоды мирного сотрудничества со всеми нациями и благословение свободы для всей нашей страны, исполненные решимости не допустить  ужасов новой войны в результате действий правительства, провозглашаем, что народ облечен суверенной властью, и устанавливает настоящую конституцию» 5.

Аналогичные положения, указывающие на стремление государства выступать в качестве организации всех и для всех, в виде института, представляющего интересы всего народа, содержались в конституционных актах СССР и других, именовавших себя социалистическими, стран.

Так, ст. 1 конституции СССР 1977 года провозглашала, что «Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство,  выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций  и народностей страны». Статья 2 этого же документа закрепляла, что «вся власть в СССР принадлежит народу» и что « народ осуществляет государственную власть через советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР» 6.

Подобные отсылки к народу содержались и содержатся в конституциях России, Белоруссии, Украины, Латвии, Литвы, Казахстана и других бывших союзных республик, а ныне независимых государств.

Однако в подавляющем большинстве своем конституционные декларации этих, равно как и других, бывших социалистических и несоциалистических государств, на практике остаются ничем иным, как  декларациями.

Народ зачастую при этом является не более чем социальным фоном, политической или идеологической ширмой, за которой скрывается реальная государственная власть, принадлежащая определенному господствующему слою, классу, властвующей группе или социальной прослойке.

Последние, независимо от того, как они называются и как представляются, в повседневной практической жизни являются настоящими держателями государственной власти, реальными творцами внутренней и внешней политики.

Сказанное не означает, что государство ограничивает свою социальную базу лишь поддержкой непосредственно стоящих у власти правящих кругов. Наоборот,   оно прилагает огромные  усилия для того, чтобы как можно больше расширить свою социальную опору, как можно сильнее укрепить свои устои  в обществе.

В идеале каждое современное государство стремится к тому, чтобы его формальная социальная основа, каковую составляют все граждане или поданные государства, превратилась в его реальную основу, которая складывается из его твердых сторонников, убежденных последователей внутренней и внешней политики государства.

Далее. Особое место и роль государства в политической системе общества определяются тем, что оно сосредоточивает в своих руках огромные материальные и финансовые средства.

В ряде стран оно является исключительным собственником основных орудий и средств производства.

Последнее особенно ярко прослеживается на примере бывших социалистических, а ныне ставших на капиталистический путь развития стран.

Так, согласно Конституции СССР 1936 и 1977 годов в исключительной собственности государства находились земля, ее недра, а также воды и леса.