Политические процессы в республике Беларусь и современном мире

 ПОЛИТЧЕСКИЕ  ПРОЦЕССЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ  И СОВРЕМЕННОМ МИРЕ.

Вопрос 1. Понятие, происхождение и функции политических партий.

Термин «партия» происходит от латинского partis и означает часть чего-то целого. Политические партии, прежде чем прийти к их современному виду и состоянию, прошли длительную историческую эволюцию.

В развитии политической партии как политического института выделяют, согласно общепринятой в политологии классификации М.Вебера, три этапа:

1. XVI-XVII вв. в Европе партии – это аристократические группировки, объединяющие немногочисленных представителей политической элиты;
2. XVIII-XIX вв. – это уже политические клубы ориентированные на привлечение и активность политической деятельности людей, пользующихся влиянием не только в политике, но и в других важных сферах общественной жизни;
3. XIX-XX вв. формируются современные массовые партии.

Однако необходимо заметить, что в своем развитии три названных Вебером этапа становления прошли очень немногие партии. К таким партиям можно отнести либеральную и консервативную партии в Великобритании. Предшественниками современных консервативной и либеральной партий в Англии были аристократические группировки тори и вигов, возникшие во второй половине XVII в., которые в 30-е гг. XIX в. сформировали политические клубы Карлтон Клаб (1831 г.) и Реформ Клаб (1836). На базе политических клубов сформировались консервативная и либеральная политические партии.

Причины образования массовых политических партий: распространение избирательного права, развитие организованного рабочего движения. Первая массовая политическая партия была основана в  Англии в 1861 г. – «Либеральное товарищество регистрации выборов в Англии»; 1863 г. в Германии – основана первая массовая партия рабочих «Всеобщий германский союз рабочих»; 1879 г. – «Французская рабочая партия»

Основными отличительными признаками современной политической партии являются:

• связь с определенным классом, социальным слоем, т.е. наличие социальной базы;
• наличие определенной программы, отражающей мировоззрение и идеологические принципы членов партии;
• наличие организационной структуры (членство, партийный аппарат);
• установка и достижение политической власти и действия по ее практическому воплощению.

Главным признаком политической власти, который отличает ее от других разновидностей общественных объединений, является борьба за власть.

Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участие в ее осуществлении.

Современные политические партии выполняют в обществе определенные функции, важнейшими из которых являются:

1. Идеологическая функция. Любая партия ведет агитацию и пропаганду своих ценностей и приоритетов.
2. Функция социального представительства. Всякая партия является выразителем определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности на конкретные социальные группы и слои, является их представителем на политической арене.
3. Политическое рекрутирование – подбор, подготовка, выдвижение кадров, как для самой партии, так и для других структур политической системы, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы и в исполнительный аппарат государства.
4. Политическая социализация граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти.

Существует множество критериев, на основании которых выделяют следующие типы политических партий:

1. Весьма распространенным является способ классификации партий на левые, правые и партии центра. Левыми в политологии принято считать те партии, которые выступают за передачу средств производства в общественную собственность, за социальные гарантии трудящимся (к левым традиционно относят коммунистические партии). Правые партии традиционно отстаивают сильное государство, охраняющее частную собственность и сложившуюся социально-политическую систему. Партии, занимающие занимают промежуточное положение между двумя первыми, и имеют черты и тех и других, называют партиями центра.
2. Близко к данной классификации находится подразделение политических партий в зависимости от характера их идейных доктрин и отношение к существующему общественно-политическому строю. По этим признакам различают:

• революционные партии, ставящие своей целью радикальное, качественное преобразование общества;

• реформистские партии - стремятся к улучшению жизни без принципиальных структурных общественных изменений;
• консервативные партии выступают за сохранение сложившихся форм общественной жизни;
• реакционные партии добиваются возврата к ранее существующим порядкам.

3. Классифицировать партии можно и в зависимости от способов организации их внутренней жизнедеятельности (М. Дюверже). С этой точки зрения партии подразделяют на массовые и кадровые. Массовые партии отличаются многочисленностью, располагают постоянно действующим центром, ведут постоянно работу среди населения, а не только в период избирательных компаний. Финансирование их осуществляется на основе членских взносов. Массовые партии имеют выраженную идеологическую направленность, занимаются пропагандой и воспитанием масс. Кадровые партии отличаются немногочисленностью, не имеют строго фиксированного членства, функционируют только во время избирательных компаний. Они опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую элиту, которая способна обеспечить материальную поддержку. Примерами кадровых партий являются демократическая и республиканская партии США.

4. В зависимости от того, возглавляет ли партия правительство страны или нет, подразделяют партии на правительственные и оппозиционные. Первые стремятся сохранить существующее положение, не допустить резких перемен. В противоположность этому оппозиционные партии более динамичны. Они критически относятся к тем или иным аспектам политики правительства и стремятся занять правящее положение.

Вопрос 2. Понятие и разновидности партийных систем.

Политические партии в процессе своей деятельности могут вступать во взаимоотношения друг с другом, с окружающей средой. В подобном взаимодействии они и образуют партийную систему. Партийная система - совокупность существующих в обществе партий, а также принципы взаимоотношений между ними, Партийные системы формируются в обществе постепенно. Их конфигурация зависит от множества факторов. Это и историческая традиция, и особенности конкретного политического момента и др. Партийная система каждой страны имеет свои особенности и ни в чем не похожа на другие. Все существующие партийные системы можно разделить на две группы: однопартийная и многопартийная.

Однопартийная система характеризуется наличием в обществе одной партии. Поскольку кроме нее править больше некому, партия постепенно сливается с государством. В однопартийной системе не допускается политическая конкуренция. Партия не желает видеть рядом с собой реальных претендентов на власть. В однопартийной системе партия берет на себя роль единственного стратега, единственного представителя народа, единственного идеолога и единственного воспитателя. Они существовали в СССР, в фашистской Германии и Ираке. В XXI в. в таких странах как Китай и Северная Корея.

Главное отличие многопартийной системы состоит не столько в количестве партий. Многопартийной следует считать ту систему, где отсутствует монополия на власть и существует реальная политическая конкуренция между политическими партиями. Многопартийная система имеет свои разновидности. Одной из разновидностей многопартийной системы является двухпартийная система. Она характеризуется наличием в обществе двух сильных партий, которые периодически сменяют друг друга у власти. Конечно, в политической системе существуют и другие партии, но существенной роли в политической системе они не играют. Такая партийная система существует в США, где традиционно за власть борются две партии (Республиканская и Демократическая) и Великобритании (Консервативная и Лейбористская).

Система двух с половиной партий. Система «двух с половиной партий», при которой в масштабах страны действуют и реально претендуют на власть две примерно равные по силам и популярности партии (70 - 80 % поддержки), и независимо от них действует гораздо менее влиятельная третья. При этом победу в споре за власть одерживает та одна из двух «сильных» партий, которой удается привлечь на свою сторону (в коалицию) более слабую третью. Яркий пример - ФРГ, где регулярно соперничающие в борьбе за большинство в парламенте и право формировать правительство социал-демократы (СДПГ) и христианские демократы (ХДС/ХСС) одинаково стремятся получить поддержку менее сильных Свободной демократической партии либо партии «зеленых».

Еще одной разновидностью многопартийной системы является поляризованная коалиционная партийная система. В борьбе за власть политические партии с похожими взглядами объединяются в блоки или союзы с полярными политическими ориентациями. По своему влиянию на избирателей они почти не уступают друг другу. Победивший блок или союз на выборах формирует коалиционное правительство. Такая партийная система характерна для Франции, где накануне выборов обычно формируются два блока – левых (возглавляет блок Социалистическая партия) и правых (Объединение в поддержку Республики) сил.

В Бельгии, Дании, Нидерландах сложилась неполяризованная коалиционная партийная система, когда ни одна из партий с похожими политическими ориентациями не пользуется преобладающим влиянием на избирателей и отсутствует возможность для создания прочных партийных коалиций.

Партийная система доминации - это когда одна партия находится у власти непрерывно длительный период времени, побеждая на демократических выборах. Сформировалась в Швеции - социал-демократы правят с 1933-1986г. (сегодня снова они у власти), Япония - либерально-демократическая с 1955-1993г., Мексика - институционно-революционная партия с 1928-1946, Индия - индийский национальный конгресс с 1947-1977г. (сегодня снова они у власти).

Существуют и другие типы и разновидности партийных систем.

Вопрос 3. Выборы и избирательное право.

Основной формой участия граждан демократического общества в управлении государством являются выборы и референдумы.

Референдум (от лат. «референдум» – то, что должно быть сообщено) – это особый вид всенародного голосования по важному вопросу, когда необходимо выявить мнение всего населения.

Выборы – совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации политической власти, участие общества в формировании государственных, представительных, законодательных, исполнительных, судебных органов.

В демократическом обществе выборы выполняют следующие функции:

• проявление воли народа, единственного источника политической власти;
• обеспечение возможности смены власти (политической элиты) мирным путем;
• форма контроля за деятельностью органов власти;
• легитимация политической системы и политического режима;
• интегрируют разнообразные мнения и формируют общую политическую волю;
• способствуют изменению и развитию общества.

Выборы в современных государствах можно классифицировать следующим образом:

1. Выборы существуют альтернативные (в конкурентной борьбе участвуют два и более кандидата или несколько партий) и безальтернативные («выбор без выбора»).
2. В зависимости от территории их проведения различают:

а) общенациональные выборы, которые проводятся в масштабах страны (президентские или парламентские);

б) региональные выборы, проводимые в рамках крупных территориальных единиц (применительно к США региональными могут называться выборы в рамках штатов, в Канаде - в рамках провинций);

в) местные выборы, охватывающие административно-территориальную единицу или город (объединяют граждан, живущих на определенных сравнительно небольших территориях, у которых есть свои местные органы).

Существует еще такое понятие, как «обязательные выборы» (обязательное голосование). Обязательность обеспечивается путем наложения санкции в том случае, если избиратель не принял участия в голосовании (штраф, лишение избирательного права). Все эти меры воздействия применяются для борьбы с таким распространенным явлением, как абсентеизм (от англ. absent – отсутствовать) – добровольное неучастие граждан в выборах.