Профсоюзы в системе представительства интересов на примере РФ

           Негативные застойные явления, которые накапливались в стране в 70-е и 80-е годы, отразились и на деятельность профсоюзов. «Концепция развитого социализма, понимавшаяся многими профсоюзными деятелями как полностью исключающая социальные диспропорции, послужила основанием для утверждений о повышении чуть ли не автоматически значения и роли профсоюзов, роста их авторитета в трудовых коллективах, усилении их воздействия на экономику и социальную сферу»¹. Между тем это не соответствовало действительности и только мешало видеть недостатки в профсоюзной деятельности. И взамен опоры на массы, профессиональные организации обзавелись бюрократическим аппаратом. Численность данного аппарата советов профсоюзов с 1970 г. увеличилась, по официальной статистике, почти в 2,5 раза.

           Структурный вид профсоюзов стал напоминать структуру  хозяйственного министерства, с его разветвленной вертикальной структурой, приказной системой, отчетностью. Мощный штатный аппарат, был призван заниматься исполнительской деятельностью на основе постановлений выборных профсоюзных органов, стал притеснять инициативу широкого профсоюзного актива, первичных профсоюзных организаций. И, хотя деятельность профсоюзов во многом активизировалась, она уже не отвечала новым условиям.

           Отличительной чертой профсоюзов в СССР стала ориентирование на проведение в массы трудящихся идеологии правящей партии. « Профсоюзы были частью государственного аппарата – одной системой с четкой вертикальной иерархией. Профсоюзы, которые подверглись о гударствлению, находились в полной зависимости от партийных органов, которые занимали в этой иерархии главенствующее положение »². В результате чего свободные и самодеятельные по своей сути профсоюзы преобразовались в СССР в бюрократические организации с наличием разветвленной структурой, приказной системой и отчетностью. Произошел отрыв, от масс трудящихся который был настолько велик, что сами члены профсоюзов стали воспринимать членские взносы как одну из форм налога.

           Хотя профсоюзы были неотъемлемой частью любого предприятия, но они уделяли мало внимания своим классическим функциям – защите и представительству рабочих. Защитная функция ограничилось тем, что без официального согласия профсоюза администрация данного предприятия не могла уволить сотрудника или изменить условия труда. Представительская же функция профсоюзов по большему счету отрицалась, поскольку Коммунистическая партия и так якобы представляла интересы всех трудящихся.

           « Профсоюзы занимались проведением субботников, демонстраций, организацией социалистического соревнования, распределяли дефицитные материальные, поддерживали дисциплину, проводили агитацию, занимались пропагандой и внедрением достижений передовиков труда, клубно-кружковой работой, развитием художественной самодеятельности в трудовых коллективах и т.п. В результате советские профсоюзы превратились по существу в социально-бытовые отделы предприятий »¹.

           Функции и роль профсоюзов была весьма неоднозначна в обществе, хотя реальный их вклад в решение социально-экономических проблем был не равномерен  на каждом историческом этапе. Но существовала определенная тенденция для того исторического периода и вследствие чего профсоюзы обзавелись новыми функциями:

- борьба с безграмотностью

- управление бюджетом  социального страхования

- контроль над охраной труда и состоянием техники безопасности на производстве,

- распределением жилья, хозяйственной деятельностью администрации

           Профсоюзами были приобретены  новые свойства, которые разительно отличают от «Царской России», профсоюзы превратились в одну из самых массовых организаций трудящихся.

2.3 Профсоюзное движение в период с 1991-2008 гг.

           Разрушение советской экономики повлек продолжительный застой отечественных профсоюзов. Если в советский период членство трудящихся в профсоюзах было обязательным и не обсуждаемым, то теперь наметилась тенденция массового оттока рабочих, которые не видели пользы числиться членами этой бюрократической организации. Отсутствие взаимосвязи проявилось между профсоюзами и рабочими массами стали длительные забастовки конца 1980-х, когда традиционные профсоюзы проявили слабость и оказались не на стороне трудящихся масса, а на стороне государства. Уже в последние годы существования СССР стало ощущаться отсутствие влияния профсоюзов, в политической и в экономической сфере. Усилением кризиса стало нововведения в законодательстве, которое ограничивало круг деятельности профсоюзов. В результате чего на многих предприятиях профсоюзы были распущены, вновь возникшие фирмы часто целенаправленно препятствовали созданию профсоюзных ячеек.

           Только начиная середине 1990-х ситуация с деградацией профсоюзов в России приостановилась. Шаг за шагом профсоюзное движение стало возвращаться на арену политических и экономический событий. Но факт что, до начала 2000-х профсоюзы так и не решили двух проблем – какие функции им считать приоритетными и какой должна быть их автономность.

Развитие профсоюзов в России пошло по двум путям. Профсоюзы нового типа это, возникшие в последние годы существования СССР альтернативные профсоюзы, которые ориентируются на выполнение классических функций, как в индустриальную эпоху на Западе. Традиционные профсоюзы так сказать наследники советского опыта продолжают, так же помогать, работодателям поддерживать контакты с работниками, приближаясь к профсоюзам японского типа.

           Главной отличительной чертой альтернативных профсоюзов от прежних профсоюзов советского типа – это их отдельность от государства характер, независимость от руководителей предприятий. Состоят эти профсоюзы из граждан РФ и как правило в их состав не входят руководители. Освободившись от предыдущего наследия, альтернативные профсоюзы столкнулись с различными новыми проблемами.

           «1.Чрезмерная политизированность.

Альтернативные профсоюзы  основное внимание уделяют участию  в политических событиях, причем главным  образом в форме протестного  движения. Естественно, это отвлекает  их от заботы о «мелких» повседневных нуждах трудящихся.

           2.Установка на конфронтацию.

Альтернативные профсоюзы  не переняли положительного опыта профсоюзов советского типа. В результате новые  профсоюзы неплохо организуют забастовками, но «буксуют» в повседневной жизни. Это приводит к заинтересованности профсоюзных лидеров в непрекращающихся забастовках, которые повышают их значимость. Такая установка на конфронтацию с властями, с одной стороны, создает новым профсоюзным лидерам ореол «борцов за справедливость», но, с другой стороны, отталкивает от них тех, кто не склонен к радикализму.

           3.Организационная аморфность.

Как правило, членство в  альтернативных профсоюзах нестабильно, между их лидерами часто происходят межличностные конфликты, нередки  случаи небрежного и корыстного использования финансовых фондов»¹.

           Список самых крупных независимых профсоюзов эпохи перестройки возглавляют Соцпроф, Объединение профессиональных союзов России, основан в 1989, Независимый профсоюз горняков в сокращении НПГ, 1990, Союз трудовых коллективов или СТК. Несмотря на их активную протестную деятельность, население не было информировано об этих профсоюзах. «Так, в 2000 о деятельности Соцпрофа, крупнейшего из «независимых» профсоюзов, ничего не знали почти 80% опрошенных. Вследствие своей малочисленности и постоянной нехваткой денежных ресурсов новые профсоюзы в 1990-е так и не смогли составить серьезную конкуренцию традиционным».

           Альтернативные профсоюзы осуществляют свою деятельность и в наши дни, но следует отметить, что на их долю приходиться лишь малая часть рабочего населения. « Известны в нашей стране  на данный момент такие профсоюзные объединения как Сибирская Конфедерация Труда, «Защита труда», «Соцпроф», Российский профсоюз докеров , Всероссийская Конфедерация Труда, Российский профсоюз железнодорожных бригад локомотивных депо, Российский профсоюз докеров, Федерация профсоюзов авиадиспетчеров и другие ».¹ Основной и самой развитой формой их деятельности остаются забастовки, захват предприятий, блокирование дорог и т.д.

           Традиционные профсоюзы начали «оживать» в 1990-е и несколько видоизменились в соответствии с новыми требованиями нашего времени. Данный вид профсоюзов образовался на основе государственных профсоюзов СССР, которые ранее входили в ВЦСПС, а сейчас входят в состав ФНПР. В данной системе находиться около 80% трудящихся, занятых на предприятиях.

           « Но данная  знаменательная цифра еще вовсе не свидетельствует об успехах бывших советских профсоюзов. Вопросы о вступлениях в ряды профсоюзного движения на том или ином предприятии как и прежде является часто риторическим и автоматически решается при приеме гражданина на работу ».²

           Социологические исследования за последние годы показывают, что лишь 1/3 вступившие в первичные профсоюзные организации на предприятиях обращались с какими-либо своими проблемами. Из этого можно сделать вывод, что традиционные профсоюзы в целом укрепили свои позиции, но тем,  не менее не расстались со своими прежними функциями. Классические для западных профсоюзов защитные функции фигурирует у них только на втором плане.

          Сведущим отрицательным пережитком советского времени, которое сохраняется в традиционных профсоюзах, является единое членство рабочих и руководителей в одной профсоюзной организации. Во многих предприятиях на роль лидеров профсоюзов подбираются при непосредственном участии руководителей, а в других случаях происходит совмещение профсоюзного и административного руководства.

          Одной общей проблемой как для традиционных так и для альтернативных профсоюзов, является их раздробленность и следовательно неспособность в дальнейшем найти общий язык то есть консолидироваться. Проследить данное явление можно про наблюдается как в вертикальных, так и в горизонтальных плоскостях.

           Если  в советское время можно было наблюдать полную зависимость первичных организаций от вышестоящих профсоюзных органов, то в современной России сложилась диаметрально противоположная ситуация. После того как было получено официальное разрешение на контроль за мобилизационными и финансовыми ресурсами, сложилась ситуация при которых первичные организации настолько обособились, что перестали ориентироваться на вышестоящие органы.

           Отсутствует сплоченность и между разными профсоюзными организациями. Хотя существую исключения из любого правила известны примеры координированных действий таких как, организация забастовки Российского профсоюза докеров во всех портах России и Федерации профсоюза авиадиспетчеров во время Дней единых действий за сохранение КЗоТа в 2000 и 2001, но в целом картина взаимодействия между различными профсоюзами минимально. Одной из множества причин этой раздробленности кроется в амбициях профсоюзных лидеров и во взаимных упреках по ряду тем, таких как невыполнении тех или других функций.

           Следовательно, современные российские профсоюзы включают в себя очень большую долю работников наемного труда, влияние профсоюзов на экономическую жизнь остается очень слабым. Данная ситуация показывает что общемировой кризис профсоюзного движения, так и специфические особенности постсоветской России как страны с переходной экономикой. Совершенствовать деятельность профсоюзов и их структуру по защите социально-экономических интересов своих членов стоит от решения вопросов организационного, финансового и кадрового укрепления как

Федерации, так и всех членских организаций.

           На основе всего выше сказанного для профсоюзов в начале 1990-х наметилась тенденция массового оттока рабочих, вследствие отсутствия пользы числиться членами этой бюрократической организации. Но спустя небольшой отрезок времени  ситуация с деградацией профсоюзов в России приостановилась. Что вызвало появление двух видов профсоюзов альтернативных и традиционных.

           Альтернативные профсоюзы отделены от государства и характеризуются независимостью от руководителей предприятий. Но функционирование данных профсоюзов была приостановлена вследствие своей малочисленности и постоянной нехваткой денежных ресурсов, не смогли составить серьезную конкуренцию традиционным профсоюзам. Но начиная с 2005 г. альтернативные профсоюзы трансформировались в «новые независимые профсоюзы» с привлечение иностранного капитала и оперяется на поддержку различных зарубежных структур, в частности на крупные международные профсоюзные федерации. Основным видом выражения недовольства для данного типа профсоюзов остаются забастовки. Наиболее громкими примерами являются забастовка на заводе «Форда» во Всеволожске, на «АвтоВАЗе в Тольятти. Результатам выше перечисленных действий стало удовлетворение поставленной цели – повышение зарплаты, что привело к резкому росту авторитета независимых профсоюзов.                            

          Традиционный вид профсоюзов образовался на основе государственных профсоюзов СССР. Выделяется ряд причин вызывающие падение доверия:

- неэффективность действий, неумение и нежелание использовать  новые возможности и формы,  действия в интересах работодателей

- старые кадры, кадровый  коллапс

- махинации с собственностью  профсоюзных лидеров 

- зависимость от партии власти, политическая ангажированность

        Все выше перечисленные причины в совокупности поспособствовали потери позиций данного типа профсоюзов.