Адвокатура в советский период

В монографии Юджина Хаски «Российская адвокатура и Советское государство» приводятся слова юриста-современника, выражающие смысл «советизации» адвокатской корпорации. Задача реформирования направлена на то, чтобы превратить адвоката в работника, который бы: «а) по-советски интерпретировал наши законы, ни на минуту не забывая о границах революционной законности; б) по-советски разбирался в существе юридических вопросов; в) целью своей ставил не обслуживание клиента, а укрепление советского общества».

Адвокату отводилась в суде роль статиста. Полностью следуя политической линии обвинителя и разделяя его взгляды в плане очевидности доказательств, адвокат вынужден был ограничиваться лишь теми доводами, которые могли бы смягчить вину обвиняемого. По такой сталинской модели защиты адвокат был обязан публично признавать вину своего клиента, если это «было установлено обстоятельствами дела».

Численность адвокатов на середину тридцатых годов характеризуется  следующими цифрами. Московская коллегия уменьшилась с 1000 с лишним членов в 1929 г. почти до 500 в 1935 г. Сократился и состав Ленинградской коллегии: 350 членов коллегии в 1936 г. по сравнению с 600 с лишними членами 7 лет назад.

В августе 1939 г. было принято новое  Положение об адвокатуре в СССР. Это был первый такой закон после 1929 г. и модель всех последующих законов об адвокатской корпорации. Фактически эта модель действует и в настоящее время.

По этому положению президиум  коллегии наделялся правом определять местонахождение и состав консультаций, а также назначать заведующих. Заведующие, отчитывающиеся непосредственно перед президиумом, а не перед членами консультаций, контролировали профессиональную деятельность адвокатов. Они также распределяли нагрузку среди адвокатов и устанавливали размер оплаты.

Со времен НЭПа адвокатам было позволено одновременно быть членом коллегии адвокатов и состоять юрисконсультом в государственных учреждениях и на предприятиях. По новому положению было запрещено совмещать такую работу с членством в адвокатуре.

После интенсивных чисток конца 1938 – начала 1939гг., во время которых из корпорации были исключены «враждебные элементы», в адвокатуру было направлено большое количество так называемых выдвиженцев из рабочих. Численность адвокатской корпорации возросла приблизительно с 6000 членов в 1938г. до 8000 членов в 1939 г. и до 10500 в 1941г. А к 1947 г. в адвокатуре стало 13000 человек.

По новому положению  об адвокатуре, заменившему республиканские  законы об адвокатуре, надзорные полномочия за деятельностью адвокатских коллегий были переданы Народному комиссариату юстиции СССР, Республиканским наркоматам юстиции и региональным управлениям Наркомюста. Этим органам было предоставлено право издавать обязательные к исполнению коллегиями адвокатов директивы. Изданные директивы подробно регулировали такие вопросы деятельности корпорации, как выборы президиума коллегии, определяли мероприятия по поддержанию дисциплины в юридических консультациях, систему оплаты труда адвокатов и др. По Положению об адвокатуре 1939 г. коллегия действовала на основе самоуправления «по всем вопросам, относящимся к организации и функционированию коллегия действовала на основе самоуправления «по всем вопросам, относящимся к организации и функционированию коллегии адвокатов». Однако в условиях жесткой централизации государственной власти того времени принципиальные вопросы внутренней жизни корпорации решало государство, а не сама корпорация.

4. Советская адвокатура  после Великой Отечественной  войны

В начале 60-х гг. Положение  об адвокатуре СССР было заменено республиканскими законами. В РСФСР соответствующий закон был принял 25 июля 1969 г. В 1977 г. была принята конституция СССР, в которой впервые было сказано об адвокатуре как о публичном институте.

Конституция РСФСР 1978 г. содержала  в разделе о правосудии упоминание об адвокатуре, но лишь в функциональном плане: « Для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов». Эта норма в законодательстве о судоустройстве не нашла существенного развития. Указывалось лишь на участие адвоката в формах судопроизводства – гражданском и уголовном – с целью оказания помощи гражданам и организациям. 

Первый «Закон об адвокатуре в СССР»  был принят Верховным советом  СССР 30 ноября 1970 г.  Этим законом  вносилось единообразие в принципы организации и деятельности адвокатуры всех союзных республик. Впервые было установлено правило, действующее и ныне, о порядке создания добровольных объединений лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Окончательно утверждался принцип обязательного высшего юридического образования для членов коллегий адвокатов, устанавливались сроки стажировки для претендентов, не имеющих практического опыта, расширялось поле деятельности адвокатов.

На базе союзного закона об адвокатуре было принято Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г., действовавшее с некоторыми изъятиями до 1 июля 2002 г. Оно предусматривало наряду с традиционными региональными коллегиями возможность создавать «межрегиональные и иные коллегии адвокатов», что позволило при переходе к рыночным отношениям формировать в начале юридические кооперативы, а затем и так называемые параллельные коллегии.

Положение 1980 г. наряду с некоторым  развитием демократических принципов  организации и деятельности коллегий адвокатов сохранило значительные права Минюста и исполкомов областных (краевых и т.д.) советов по «руководству адвокатурой».  
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

И в заключение надо сказать, что  концептуально организационный статус  коллегий, характер их взаимоотношений с государством, порядок оказания юридической помощи не изменился до настоящего времени. Современная корпорация адвокатов продолжает функционировать на организационных началах, заложенных в первый два десятилетия советской власти.

Однако во взаимоотношениях с советским  государством адвокатуре удавалось сохранять определенную автономию. Она осталась, по крайней мере формально, самоуправляемой корпорацией и не стала придатком государственного и партийного аппарата. Будучи негосударственными организациями и находясь вне системы жесткого административного управления, коллегии могли самостоятельно решать такие важные вопросы профессиональной деятельности, как, например, касающиеся дисциплины и финансовых расходов.

Адвокатуре была гарантирована некоторая неприкосновенность со стороны «железных» рук бюрократического аппарата только потому, что существование формально самоуправляемой корпорации было необходимо для свидетельства законности советской правовой системы внутри страны и за рубежом. Государство, заботясь об облике советского правосудия, было вынуждено позволить адвокатуре занимать ее аномальное для советского правопорядка положение.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Адвокатская деятельность. Учебно-практическое пособие / под общ.ред. к.ю.н. В. Н. Буробина. – М:изд-во МНЭПУ, 2001. – 536 с.
2. Адвокатура России: Учебное пособие. – 3е изд., дополненное. – М.:изд. дом «КАМЕРОН», 2004. – 528 с.