Административная ответственность

Административная ответственность

 

Понятие административного правонарушения. Основания к привлечению к административной ответственности. Виды административных взысканий и порядок их наложения.

 

Филиал ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» в городе Заводоуковске

 

Выполнила:

Студенка первого курса ГМУ

Кремер Надежда

Проверил:

Моргунов Сергей Васильевич

 

 

Г. Заводоуковск 2013г

 

Понятие и основные черты административной ответственности.

 

• Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. 
• Чтобы нормы права были реализованы, необходимо их подкрепить угрозой применения государственного принуждения. Административно-правовые нормы в этом смысле не являются исключением. Ключевое значение в системе мер административного принуждения принадлежит мерам административной ответственности. Однако административное принуждение не сводится к мерам административной ответственности. Выделяют также административно-принудительные меры. Основной их целью является предупреждение возможных правонарушений, которые носят принудительно-профилактический характер (проверка, досмотр вещей, личный досмотр, проверка документов, введение карантина и др.). Кроме того, выделяют административно - пресекательные меры, которые направлены на прекращение противоправных деяний, предотвращение их последствий (требование прекратить противоправное поведение, применение физической силы, специальных средств, оружия, административное задержание и др.).

 

Административная ответственность устанавливается законом и подзаконными актами. Некоторые

общие положения содержит Конституция РФ. Важнейшим актом, устанавливающим административную ответственность и регулирующим порядок ее применения, является Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), состоящий из Общей, Особенной частей и Процессуальной части.

В Общей части закрепляется сам институт административной ответственности, административные взыскания и общие правила их назначения.

В Особенной части предусмотрен перечень составов административных правонарушений, за которые устанавливается определенное административное взыскание. Сразу необходимо отметить, что этот перечень является открытым: дело в том, что правом принимать решения, предусматривающие административную ответственность, обладают, кроме федеральных органов государственной власти, также представительные и исполнительные органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции (например, по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями).

В Процессуальной части фиксируются органы и порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также исполнение административных санкций.

Понятие административного правонарушения.

 

• Административным правонарушением ( проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие физических или юридических лиц, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Основные признаки административного правонарушения.

 

• Административное  правонарушение – это прежде всего деяние, имеющее выражение вовне в виде действия (активное поведение) или бездействие (пассивное поведение). Мысли, убеждения, психические процессы не составляют правонарушения. Кроме того, у лиц должен быть хоть какой-то выбор между антисоциальным и правомерным поведением,  иначе говорить о наличии деяния нельзя.
• Административное правонарушение – это антисоциальное деяние. Антисоциальность административных проступков проявляется в том, что они наносят вред общественным отношениям. Характер и степень антисоциальности деяний определяются объектом посягательства, качественным содержанием и величиной ущерба, особенностями способа посягательства, формой  и степенью вины, местом, временем совершения правонарушения и др. Личность правонарушителя не влияет на степень общественной опасности правонарушения, однако является основанием для индивидуального наказания.

• Административное  правонарушение – это противоправное деяние. Это означает, что данное деяние нарушает нормы права, причем не только административного, но и любой другой отрасли, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Еще раз следует подчеркнуть, что КоАП (в отличие от УК) не содержит исчерпывающего перечня административно – противоправных деяний.
• Административное правонарушение – это виновное (умышленное или неосторожное) деяние.

Элементы правонарушения	Признаки элемента правонарушения
1. Объект правонарушения.	1. Общественные отношения,  охраняемые нормами права:  благо, ценности на которые направлены  противоправные деяния (негодный  объект).
2. Объективная сторона  правонарушения.	2. Противоправное деяние, акт в виде действия или  бездействия. Причинноследственная  связь, ущерб, вред.
3. Субъект правонарушения.	3. Дееспособное лицо (физическое  или юридическое лицо), виновность.
4. Субъективная сторона  правонарушения.	4.Наличие вины (умысел  или неосторожность), мотив, цель.

 

Состав административного правонарушения

Виды административных правонарушений

 

Административные правонарушения

 

Против личности

 

Против общественной жизни

 

Против государства

 

Административные правонарушения, содержащиеся в специальных актах и посягающие на отдельные сферы общественных отношений.

 

Административные правонарушения, предусмотренные актами органов субъектов РФ и муниципальных органов.

Административные правонарушения против личности	Административные правонарушения против общественной жизни	Административные правонарушения против государства
Против избирательных прав (например, вмешательство в работу избирательной комиссии);	Экологические (например, незаконная порубка деревьев)	Против государственной собственности (например, нарушение правил пользования объектов культурного населения)
Против вероисповедания (например, оскорбление религиозных чувств  граждан)	В области промышленности (например, нарушение требований промышленной безопасности)	В области предпринимательской деятельности (например, занятие предпринимательством без государственной регистрации)
Против трудовых прав (например, увольнение работников в связи с объявлением забастовки)	В области строительства (например, строительство зданий и сооружений без разрешения)	В области финансов (например, нарушение порядка ведения кассовых операций)
Против социальных прав (например, отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты)	В области энергетики (например, повреждение электрических сетей)	Налоговые (например, нарушение сроков подачи налоговой декларации)
Против прав несовершеннолетних (например, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей)	В сельском хозяйстве (например, нарушение правил борьбы с растениями – сорняками)	Таможенные (например, незаконное перемещение товара)
Против здоровья (например, употребление наркотических средств)	На транспорте (например, безбилетный проезд)	Против государственной власти (например, неиспользование распоряжения судьи)
Против нравственности (например, занятие проституцией)	В области дорожного движения (например, превышение скорости)	В области защиты государственной границы (например, нарушение правил пересечения Государственной границы РФ)
Против собственности (например, мелкое хищение)	В области связи и информации (например, повреждение телефонов – автоматов)	Против порядка управления (например, проживание без регистрации)
	В области рынка ценных бумаг (например, нарушение правил ведения реестра)	В области воинского учета (например, неявка военнообязанного по вызову военного комиссариата)
	Против общественного порядка (например, мелкое хулиганство)
	Против общественной безопасности (например, стрельба из оружия в населенных пунктах)

Административные взыскания.

 

• Административное взыскание – это  мера государственного принуждения (мера ответственности), принимаемая от имени государства по решению уполномоченных органов к лицу, совершившему административное правонарушение.

За нарушение административных правонарушений могут применятся следующие административные взыскания:

• Предупреждение;
• Штраф;
• Возмездное изъятие предмета или орудия административного правонарушения;
• Конфискация предмета или орудия административного правонарушения;
• Лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);
• Дисквалификация;
• Административный арест;
• Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

  

Предупреждение является административным взысканием, оказывающим в основном моральное воздействие. Кроме того, возможна иная смысловая нагрузка предупреждения: иногда государственные органы в предупреждении разъясняют противоправный характер действий правонарушителя, который для него неочевиден. Данный вид административных взысканий применяется за совершение незначительных административных правонарушений и может налагаться только путем издания письменного постановления. Устные предупреждения, которые должностные лица делают гражданам,  хотя и оказывают определенное моральное воздействие, не могут рассматриваться как административное взыскание. Юридическое значение предупреждения в основном заключается в том, что оно является основанием для последующего применения административного взыскания по признаку повторности. 

Штраф – это денежное взыскание в пользу государства, налагаемое в качестве взыскания за административное правонарушение. Данная мера ответственности наиболее распространена в административном праве, так как она, с одной стороны, отличается оперативностью исполнения, а с другой – воздействует на материальные интересы нарушителя, что чаще всего не является безразличным для него. Административный штраф выражается в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда. А так же в величине, кратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества, либо размеру незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения (например, сумме неуплаченных налогов)

Штраф устанавливается в пределах от 1/10 МРОТ на гражданина, на должностных лиц – до 50 МРОТ, а на юридических лиц – 1000 МРОТ. Штраф, исчисляемый в зависимости от стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размера незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения, не может превышать трехкратный их размер. В исключительных случаях в связи с выполнением обязательств, вытекающих из международных договоров, и особой необходимостью усиления административной ответственности законами РФ может быть установлен штраф в большем размере.

 

Возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применятся к лицам, для которых охота является основным источником существования. Законодатель очень редко использует эту меру в качестве санкции за административные правонарушения.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя. Однако иногда допускаются исключения из этого правила, например, в случае конфискации предметов контрабанды. Законодательством предусмотрен перечень предметов, не подлежащих конфискации. Кроме того, не может применяться конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов к лицам, для которых охота является основным источником существования. 

Лишение специального права, предоставленного данному гражданину специальным индивидуальным правовым актом, в случае грубого и систематического нарушения порядка его использования. Речь идет о праве управления транспортными средствами и о праве охоты. Очень близко к лишению специального права стоит такая мера ответственности, как аннулирование или приостановление лицензии.  Однако в этом случае срок не указывается. По общему правилу лицо может быть лишено специального права на срок от одного месяца до двух лет.

Не могут быть лишены водительских прав лица, которые пользуются транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев наиболее грубых нарушений.

Дисквалификация – это новый вид административных санкций и заключается он в лишении физического лица права управлять юридическим лицом: единолично, в составе его исполнительного (правления, дирекции) или контролирующего (совета директоров) органа. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.