Административно правовой статус органов исполнительной власти

Формы и методы работы органа исполнительной власти определяются применительно  к его задачам, функциям, правам и  обязанностям. Наиболее общими методами и формами работы органов исполнительной власти являются: принятие нормативных, общих и индивидуальных правовых актов; разработка мер по их обеспечению: инструктирование, инспектирование; организация  взаимодействия с общественностью  и др.

Как и иные субъекты административного  права, органы исполнительной власти наделены административной право- и дееспособностью; возникает она одновременно с  их образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с их упразднением.

Установление нового наименования органа всегда влечет за собой изменение  его административно-правового статуса, при этом в положение об органе исполнительной власти вносятся коррективы, определяющие содержание полномочий органа, а организационно-правовая форма (вид  органа) остается прежней. Изменение  наименования органа представляет собой  разновидность его административного  преобразования и, во всяком случае, влечет за собой принятие нового положения  или иного статутного акта.

Государство – это сложно организованная целостная система, представленная всем государственным аппаратом, осуществляющим целенаправленное политическое воздействие  на общество и все его составляющие. Его воздействие охватывает широкий  спектр общеорганизационных, экономических, политических, социальных, психолого-педагогических, информационно-кибернетических и иных аспектов. Посредством законов, правительственных программ и функционирования своего аппарата государство придает десяткам миллионов индивидуальных воль и усилий целенаправленность, согласованность и позитивную результативность.

Органы исполнительной власти, являясь  частью государственного аппарата, повседневно  выполняют значительный объем этой работы по практической реализации управленческих задач и функций государства. От других государственных (законодательных  и судебных) органов они отличаются назначением, содержанием своей  деятельности и методами работы. Они  специально созданы для того, чтобы  осуществлять подзаконную организационно-управленческую, исполнительно-распорядительную деятельность. Это вытекает из принципа разделения властей. Объекты их управления – экономическая, социально-культурная и административно-политическая сферы, их отрасли, комплексы, организации и т. п. Выполняя свои управленческие задачи и функции, органы исполнительной власти выступают от имени государства, для чего наделены государственно-властными полномочиями. Они не только проводят в жизнь требования законов, актов Президента и других нормативных актов, но вправе и сами издавать в пределах своей компетенции правовые акты управления, обязательные для тех, кому они адресованы, и применять меры, обеспечивающие реализацию требований актов.

Органы исполнительной власти находятся  на бюджетном финансировании и являются юридическими лицами, т.е. обладают гражданской  правоспособностью.

Действуя в пределах своей компетенции, органы исполнительной власти пользуются относительной юридической самостоятельностью. Их взаимодействие с законодательными (представительными) и судебными  органами, органами прокуратуры, а также  с негосударственными организациями  осуществляется в различных организационных  формах (представительства, согласительные комиссии, обмен информацией и  т.д.).

Ясно, что органы исполнительной власти, являясь видом государственных  органов, выступающих от имени государства, в этом своем качестве отличаются от исполнительных органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, решающих иные задачи.  
Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ устанавливается конституциями, уставами субъектов РФ, детализируется законами субъектов РФ и положениями об этих органах власти и должен определять: во-первых, к какой ветви власти относится этот орган; во-вторых, к какому уровню этой ветви он относится; в-третьих, какова может быть его организационно-правовая форма.

Итак, административная правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникает одновременно с  их образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с их упразднением. Компетенция органов  исполнительной власти Федерации и ее субъектов по реализации их задач, функций, полномочий и ответственности находит свое выражение и закрепление в соответствующих законах, положениях и других нормативных актах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Исполнительные  органы представляют собой составную  часть государственного аппарата с  особой функциональной нагрузкой, суть которой заключается в практической реализации задач и функций исполнительной власти в процессе управления или  регулирования в сферах экономической, социальной и административно-политической жизни. Соответственно своему специфическому, т.е. исполнительному, назначению эти  органы осуществляют повседневную деятельность исполнительного и распорядительного  характера.

Органы  исполнительной власти являются носителями определенного объема государственно-властных (юридически властных) полномочий. Эти  полномочия выражаются прежде всего в издании исполнительными органами правовых актов в пределах своей управленческой компетенции и в обеспечении их исполнения имеющимися в их распоряжении организационными и юридическими средствами (включая средства административного, т.е. внесудебного, принуждения). Наличие определенного объема юридически властных полномочий, выражаемых вовне, т.е. за пределами данного органа, - наиболее существенный элемент компетенции органов исполнительной власти.

Исполнительные  органы представляют собой разновидность  государственных организаций, в  числе которых действуют также  государственные организации. Характеризуя исполнительные органы в целом, необходимо учитывать, что практически от их имени действуют и, соответственно, представляют их в конкретных управленческих отношениях должностные лица, сами по себе исполнительными органами не являющиеся.  
Каждый орган исполнительной власти имеет определенный для него законодательством территориальный масштаб деятельности, учитывающий особенности федеративного устройства России.

 

 

 

 

 
Список литературы

1. Конституция Российской Федерации.  ВКТ., 2012. Ст. 63 
2.Административные реформы в России: история и современность / Под ред. Р. Н. Байгузина,- M., 2009. - Ст.490.

3. Бровко Н.В., Григорян С.А., Соколова Ю.А. Административное право. Ростов н/Д, 2009. ст. 400.  
4. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. М., 2008.  
5. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития./Отв. ред. Бачило И.Л. М., 2008 ст. 630.  
6. Зиновьев А.В. Конституционное право России,- С.-Пб., 2008, ст. 605

7. Бачило И.Л Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития, М. -2010, ст. 876.

8.Попов Л.Л. Административное право учебник – М: Юрист, 2011. ст. 602.  
9. Зиновьев А.В. Конституционное право России,- Пб., 2000 ст. 480.  
10. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М., 2008. ст. 320.  

¹ Административные реформы в России: история и современность / Под ред. Р. Н. Байгузина,- M., 2009. - С.4.