Государственная гражданская служба в Российской Федерации

4 Поступление на гражданскую службу

Правом поступления на государственную  гражданскую службу Российской Федерации  обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18-ти лет и владеющие государственным языком Российской Федерации. Претендент на замещение должности государственной гражданской службы должен соответствовать квалификационным требованиям, установленным для данной должности.

За исключением ряда случаев, поступление на государственную гражданскую службу Российской Федерации осуществляется по результатам конкурса. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе. Объявление должно быть опубликовано не менее чем в одном периодическом печатном издании. Информация о проведении конкурса также должна быть размещена на сайте государственного органа, проводящего конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Гражданин, желающий принять участие в конкурсе, в течение установленного времени должен представить в государственный орган необходимые документы. На втором этапе осуществляется оценка кандидатов конкурсной комиссией государственного органа. Оценка производится на основании предоставленных кандидатами документов об образовании, прохождении государственной службы, об осуществлении иной трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур. В качестве последних могут выступать собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование. По окончании конкурса осуществляется голосование членов конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения кандидата на должность или для отказа в назначении.⁵

Конкурс не проводится при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности категорий «руководители» и «помощники (советники)»; при назначении на должности категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; при заключении срочного служебного контракта; при назначении государственного гражданского служащего на иную должность в случаях, когда он не может исполнять должностные обязанности по уже замещаемой им должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, при сокращении должностей государственной гражданской службы, при реорганизации (изменении структуры) или ликвидации государственного органа; при назначении на должность государственного гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводится при  назначении на отдельные должности  государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации. Конкурс может не проводится при назначении на должности государственной гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей (по решению представителя нанимателя).

Юридическим оформлением служебных  правоотношений между государственным  органом и лицом, поступающим  на государственную гражданскую  службу, является издание индивидуального акта государственного органа о назначении лица на должность государственной гражданской службы и заключаемый на его основе служебный контракт.

Служебный контракт может заключаться  на следующие сроки:

• неопределенный срок;
• определенный срок (руководители, помощники);

• срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной гражданской службы после его окончания.

Прохождение государственной гражданской  службы является комплексной административно правовой категорией, в состав которой входят: аттестация; квалификационный экзамен и производство государственных гражданских служащих в классные чины; применение к государственным гражданским служащим мер поощрения и дисциплинарного воздействия; денежное содержание служащих; кадровый резерв; прохождение служащими курсов повышения квалификации или переподготовки.

 

 

5 Основания и последствия прекращения служебного контракта

Прекращение государственной гражданской  службы представляет собой юридический факт аннулирования административных служебно-правовых отношений между государственным органом, с одной стороны, и государственным гражданским служащим – с другой, на основании расторжения служебного контракта и издания соответствующего индивидуального правового акта в отношении государственного гражданского служащего.

Для прекращения (или приостановления) служебного контракта, освобождения государственного гражданского служащего от замещаемой должности и увольнения его государственной  гражданской службы  существуют следующие основания.

1. Соглашение сторон служебного контракта. Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон с одновременным освобождением государственного гражданского служащего от замещаемой должности и увольнением с государственной гражданской службы.
2. Истечение срока действия срочного служебного контракта.
3. Расторжение служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего. В этом случае государственный гражданский служащий  предупреждает представителя нанимателя  в письменной форме за две недели, до истечения срока предупреждения о расторжении и об увольнении государственный гражданский служащий имеет право отозвать свое заявление. При расторжении служебного контракта и увольнении государственный гражданский служащий исключается из реестра государственных гражданский служащих, его личное дело сдается в архив.
4. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя:

• несоответствие должности;

• неоднократное неисполнение без уважительных причин должностных обязанностей, если имеется дисциплинарное взыскание;
• однократное грубое нарушение должностных обязанностей (прогул, отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
• появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения;
• разглашения сведений составляющих государственную и иную, и служебной информации;
• совершения по месту службы хищения чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества;
• нарушения требований охраны профессиональной служебной деятельности, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия, либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
• совершения виновных действий, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему представителя нанимателя;

5. Перевод государственного гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другого государственный орган или на государственную службу иного вида.

6. Отказ государственного гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности либо от профессиональной подготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях должности государственной гражданской службы.
7. Отказ государственного гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности в связи с изменением существенных условий служебного контракта.
8. Отказ государственного гражданского служащего от перевода на иную должность по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствием такой должности в том же государственном органе.
9. Отказ государственного гражданского служащего от перевода в другую местность вместе государственным органом.
10. Обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта.
11. Нарушение установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности государственной гражданской службы.
12. Выход государственного гражданского служащего из гражданства Российской Федерации.
13. Несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами.
14. Нарушение запретов, связанных с государственной гражданской службой.
15. Отказ государственного гражданского служащего от замещения прежней должности при неудовлетворительном результате испытания. 
    

  III  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В контрольной  работе я не коснулась вопросов оплаты труда гражданского служащего, государственных  гарантий, поощрений и награждений, служебной дисциплины и взысканий. Все эти вопросы содержатся в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Предметом регулирования  настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую  службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации

Проанализировав нормативно-правовые документы, которые связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации я пришла к выводу, что они способствуют, повышению ее эффективности, усовершенствуют систему государственной службы. Специфика деятельности служащего в государственных органах состоит в том, что он не создает непосредственно материальных ценностей, но обеспечивает условия для материального производства, у него особый предмет труда - информация, являющаяся и средством воздействия, которую он собирает, обрабатывает, хранит, создает. Он воздействует на людей, обслуживает их, делает это возмездно, то есть за определенное вознаграждение и занимает должность (имеет собственный статус). Государство предъявляет к государственному служащему строгие требования при выполнении его служебных обязанностей, и за это гарантирует ему определенные льготы, гарантии, денежные выплаты и компенсации, которые отличают прохождение государственной службы от работы гражданских лиц, которые регулируются в основном Трудовым Кодексом.

Организующая деятельность государства  охватывает разнообразные сферы  жизнедеятельности общества.

Особенности труда государственного служащего, а именно то, что он не производит материальных ценностей  непосредственно, но помогает государству  реализовывать собственные функции  и задачи обязывает государство  обеспечивать служащего. Поэтому на сегодняшний день основной задачей является дальнейшее повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности и предоставление качественных публичных услуг населению. 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – 4 изд., перераб. и доп. – М.: издательство Юнити-Дана: Закон и право, 2009 г. – 687 с.

2. Википедия (Материал из Википедии — свободной энциклопедии) // http://ru.wikipedia.org/wiki/Государственная_гражданская_служба#.D0.9F.D0.BE.D1.81.D1.82.D1.83.D0.B (дата обращения 17.12.2010 г.)

3. Овсянко Д.М. Административное  право в схемах и определениях: учебное пособие – 5 изд., перераб.  и доп. -  М.: издательство Юристъ, 2009 г. – 86 с.

4. Козлов Ю.М. Административное право: учебник – М.: Юристъ, 2007 г. – 554 с.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации (по состоянию на февраль 2010 г.). Легис (материал из Легис – информационно-правовое издание) // http://www.legis.ru/misc/doc/3655/ (дата обращения 16.12.2010).

6. Федеральный закон Российской Федерации от 29.11.2010 N 317-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон " О государственной гражданской службе Российской Федерации "

¹ См.: Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации (по состоянию на февраль 2010 г.). Легис (материал из Легис – информационно-правовое издание) // http://www.legis.ru/misc/doc/3655/ (дата обращения 16.12.2010).

 

² См.: Административное право России: учебник/ под ред. Кононова П.И., Кикитя В.Я., Килясханова И.Ш. - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити; Москва: Закон и право, 2009, - 687 с.

³³ См.: Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации (по состоянию на февраль 2010 г.). Легис (материал из Легис – информационно-правовое издание) // http://www.legis.ru/misc/doc/3655/ (дата обращения 16.12.2010).

⁴ См.: Административное право России: учебник/ под ред. Кононова П.И., Кикитя В.Я., Килясханова И.Ш. - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити; Москва: Закон и право, 2009, - 687 с.

⁵ См.: Википедия (Материал из Википедии — свободной энциклопедии) // http://ru.wikipedia.org/wiki/Государственная_гражданская_служба#.D0.9F.D0.BE.D1.81.D1.82.D1.83.D0.B (дата обращения 17.12.2010 г.)