Контрольная работа по "Административное право"

Административное  право

Задание 1.

Компетенция министра юстиции РФ:

 

А) Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. N 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с передачей ей функций упраздняемых с 1 марта 2009 г. Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

На сегодняшний день Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Соответственно, министр  юстиции не может подписывать  приказы, касающиеся этой службы.

Согласно п. 8 Положения  о федеральной службе государственной  регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства  Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых  от должности Министром экономического развития Российской Федерации по представлению  руководителя Службы.

 

Б) Согласно пп.2 п. 12 Положения о министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министр юстиции утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Минюста России, его территориальных органах и федеральных государственных учреждениях, а также типовые положения о территориальных органах подведомственных Минюсту России федеральных служб, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

В данном случае законодатель использует формулировку «положение», а не «Регламент». Однако, исходя из анализа законодательства, можно предположить, что понятия «положение» и «регламент» тождественны.

На основании подп. 3 п. 10 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного  Указом Президента Российской Федерации  от 13 октября 2004 г. № 1316, директор Федеральной  службы судебных приставов России вносит (представляет) Министру юстиции Российской Федерации проект положения о  Федеральной службе судебных приставов  России.

Таким образом, министр юстиции  правомерно издал приказ об утверждении  регламента Министерства юстиции и  Регламента Федеральной службы судебных приставов.

 

В) Согласно п. 13 Положения о министерстве юстиции РФ, в Министерстве юстиции России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

Согласно п. 2.31. «Регламента Федеральной  службы исполнения наказания» (утвержден Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 19 мая 2006 г. N 245 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний») в ФСИН России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей и иных руководящих работников службы. Согласно п. 2.32. Регламента состав коллегии, положение о коллегии и регламент ее работы утверждаются приказами директора.

Таким образом, издание приказа о назначении на должность членов коллегии ФСИН не входит в компетенцию министра юстиции.

 

Г) Согласно п. 15.7. Указа Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»  министр юстиции дает руководителям подведомственных Минюсту России федеральных служб обязательные для исполнения указания;

Таким образом, издание приказа о проведении проверки деятельности территориальных органов правомерно.

 

Д) Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. N 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с передачей ей функций упраздняемых с 1 марта 2009 г. Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Федеральная служба государственной  регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Соответственно, министр  юстиции не может подписывать  приказы, касающиеся этой службы.

Согласно п. 9.3.4. Положения  о федеральной службе государственной  регистрации, кадастра и картографии  руководитель службы представляет Министру экономического развития Российской Федерации  предложения о назначении на должность  и освобождении от должности заместителей руководителя Службы, руководителей  ее территориальных органов.

 

Руководитель Федеральной  регистрационной  службы:

А) Согласно п. 9.4.1. «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» руководитель службы утверждает  структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством РФ численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Службы;

В соответствии с  п. 21 Постановления Правительства  РФ от 1 июня 2009 г. N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии разрешено иметь до 9 заместителей руководителя, а также до 21 управления в структуре центрального аппарата по основным направлениям деятельности Службы.

Согласно п. 9.4.3. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии руководитель службы утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы, территориальных органах Службы и уставы подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и федеральных государственных учреждений;

Таким образом, приказ  руководителя службы правомерен, издан в рамках компетенции руководителя  службы.

 

Б) Согласно п. 9.1. «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» руководитель службы государственной распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Службы по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности Службы;

Таким образом, приказ руководителя службы правомерен.

 

В) На основании пп. 9.8 п. 9 «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», руководитель службы решает в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе и трудовым законодательством РФ вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Службе.

Соответственно, данный приказ руководителя Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии  является законным.

 

Г) Согласно п. 9.3.9. «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», руководитель службы государственной регистрации, кадастра и картографии представляет Министру экономического развития РФ  проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

На основании вышеизложенного, считаю данный приказ руководителя службы незаконным.

 

Д) Согласно п. 9.4.3. «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»   утверждение Положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы, территориальных органах Службы и уставы подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и федеральных государственных учреждений входит в компетенцию руководителя службы. Соответственно, начальник территориального органа Федеральной службы по субъекту РФ издал приказ о реорганизации структурных подразделений незаконно.

Согласно подп. 9.11 п. 9 «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации решения руководителей территориальных органов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

Соответственно, приказ руководителя службы, законный.

 

 

Задание 2.

 

А)  Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Статья 9 вышеуказанного закона содержит классификацию должностей. Согласно ч.2. ст. 9 к должности руководители относятся должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений.

В соответствии с ч.4. ст. 9 должности категорий «руководители» подразделяются  на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Согласно п. 5 ст. 11 вышеуказанного ФЗ гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

В соответствии с п. 10 ст.  11 вышеуказанного ФЗ классные чины гражданской службы, предусмотренные частями 5, 6 и 7 настоящей статьи, присваиваются представителем нанимателя.

Согласно ч.2. ст. 1 ФЗ «О гражданской  службе Российской Федерации» представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 22 вышеуказанного ФЗ поступление гражданина на гражданскую  службу для замещения должности  гражданской службы или замещение  гражданским служащим другой должности  гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс  заключается в оценке профессионального  уровня претендентов на замещение должности  гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям  к должности гражданской службы.

Конкурс не проводится: 1) при  назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской  службы категорий «руководители» и  «помощники (советники)».

Таким образом, приказ руководителя Федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору о присвоении заместителю начальника отдела классного чина советника государственной гражданской службы 1 класса соответствует закону.

 

 

Б) Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при поступлении гражданина на гражданскую службу конкурс не проводится в следующих случаях:

1) при назначении на  замещаемые на определенный срок  полномочий должности гражданской  службы категорий «руководители»  и «помощники (советники)»;

2) при назначении на  должности гражданской службы  категории «руководители», назначение  на которые и освобождение  от которых осуществляются Президентом  Российской Федерации или Правительством  Российской Федерации;

3) при заключении срочного  служебного контракта;

4) при назначении гражданского  служащего на иную должность  гражданской службы в случаях,  предусмотренных частью 2 статьи 28 и  частями 1, 2 и 3 статьи 31 настоящего  Федерального закона;

5) при назначении на  должность гражданской службы  гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве,  сформированном на конкурсной  основе.

Конкурс может не проводиться  при назначении на отдельные должности  гражданской службы, исполнение должностных  обязанностей по которым связано  с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню  должностей, утверждаемому нормативным  актом государственного органа.

По решению представителя  нанимателя конкурс может не проводиться  при назначении на должности гражданской  службы, относящиеся к группе младших  должностей гражданской службы.

Согласно ч.5 ст.9 вышеуказанного ФЗ должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Таким образом, должность  специалиста 1 разряда не подпадает  ни под одно исключение, предусмотренное  статьей 22 указанного Федерального закон, в связи, с чем приказ руководителя Федерального агентства по науке и инновациям о назначении на должность специалиста 1 разряда без процедуры конкурсного отбора является не законным.

 

В) В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: