Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность

Министерство  образования и науки РФ

ФГБОУ высшего  профессионального образования

«Сибирский  Государственный Индустриальный Университет»

 

 

 

Кафедра социологии, политологии и права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине: «Правоведение»

Тема: Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил  ст-т Чупракова Е.П.

СПК-08, 4 к., АСИ

Проверил: Гостев А.С.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Новокузнецк. 2012г. 
Оглавление

 

Введение

Административная ответственность  — это вид юридической ответственности, которая определяет обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.

Сущность административной ответственности заключается в  воздействии на правонарушителя, которое  влечет за собой отрицательные для правонарушителя последствия морального (предупреждение), материального (административный штраф) или личного (административный арест) характера. Цель этого воздействия — воспитание нарушителя, предупреждение правонарушений (общая и частная превенция).

Административная ответственность  сопровождается осуждением противоправного  поведения от имени государства  его полномочными органами и должностными лицами, государственной отрицательной  оценкой действий правонарушителя.

Административная ответственность является эффективным средством борьбы с правонарушениями, действенным инструментом укрепления дисциплины и организованности во всех сферах государственного управления.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность (перечислены  в ст. 4.2 КоАП РФ).

 

Смягчение ответственности  за административное правонарушение означает смягчение наказания в пределах санкции той статьи Особенной  части КоАП РФ, которой установлена  ответственность за данный вид проступка.

Обстоятельствами, смягчающими  административную ответственность (перечислены в ст. 4.2 КоАП РФ), признаются:

1) раскаяние лица, совершившего  административное правонарушение;

2) добровольное прекращение  противоправного поведения лицом,  совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим  административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом,  совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение  лицом, совершившим административное  правонарушение, причиненного ущерба  или добровольное устранение  причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного  правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного  правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

(часть 1 в ред. Федерального  закона от 06.12.2011 N 404-ФЗ)

Одной из основных задач  законодательства об административных правонарушениях (перечислены в  ст. 1.2 КоАП РФ) является предупреждение правонарушений. И именно поэтому раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, законодателем названо первым из обстоятельств, смягчающих административную ответственность, что уже само по себе способствует делу воспитания правонарушителей, призывает их осознать свой проступок и встать на путь дальнейшего правомерного поведения в обществе.

Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного  правонарушения, добровольное возмещение им причиненного ущерба или устранение причиненного вреда могут быть признаны в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств только тогда, когда они исполнены виновным по собственной инициативе. Предотвращение вредных последствий административного правонарушения, возмещение или устранение причиненного при этом вреда по принуждению (например, возмещение вреда по решению суда об удовлетворении гражданского иска или по предписанию уполномоченного на то государственного органа или должностного лица) смягчающими административную ответственность обстоятельствами не являются и признаны таковыми правоприменителем быть не могут.

Совершение административного  правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при  стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств также в силу закона смягчает административную ответственность. Причем речь здесь идет именно о состоянии аффекта, т. е. сильного душевного волнения в момент совершения административного правонарушения (возникшего, например, в результате нанесенной ему тяжкой обиды или оскорбления), а не о невменяемости как о болезненном состоянии психики человека, при которой административная ответственность вообще исключается.

Совершение административного  правонарушения несовершеннолетним признано законодателем в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в силу того, что, в отличие от совершеннолетних, несовершеннолетние в силу специфики своего физиологического развития, как правило, еще не в полной мере обладают навыками правомерного поведения в обществе и значительно легче подпадают под чужое влияние.

Совершение административного  правонарушения беременной женщиной как  обстоятельство, смягчающее административную ответственность, также во многом обусловлено  особым состоянием психики женщины, находящейся в состоянии беременности, которое, как правило, сопровождается повышенной чувствительностью, вспыльчивостью и раздражительностью, что нельзя не учитывать при назначении административного наказания. Что же касается совершения административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, то данное обстоятельство не может быть признано в качестве смягчающего административную ответственность, если виновная лишена родительских прав, жестоко обращается со своими детьми, длительное время не проживает с семьей, не занимается воспитанием детей и не оказывает им при этом материальной поддержки.

Приведенный выше перечень смягчающих административную ответственность  обстоятельств не является исчерпывающим, что следует из положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, где сказано, что «судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях», а также положений ч. 3 ст. 4.2 КоАП РФ «Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

(часть 3 введена Федеральным  законом от 06.12.2011 N 404-ФЗ)». В качестве таковых, например, может выступать преклонный возраст нарушителя и пр.

Как отмечает А. Шидловский, «… при  избрании судом меры наказания из всех учитываемых смягчающих ответственность  обстоятельств большую часть (65 %) составили не указанные в законе смягчающие обстоятельства, причем 70 % из них характеризовали личность виновного».

КоАП РФ, также как и УК РФ, НК РФ, не содержит исчерпывающего перечня  обстоятельств, которые могут быть рассмотрены как смягчающие административную ответственность. Данное обстоятельство вполне обоснованно, поскольку в жизни бывают такие обстоятельства, учесть которые закон в полном объеме просто не может. В этой связи необходимо право усмотрения, которое может реализовать субъект, применяющий административное наказание. В научной литературе по административному праву под административным усмотрением понимается определенная степень свободы органа в правовом разрешении индивидуально конкретного управленческого дела, которая представляется в целях принятия оптимального решения по делу.

А.С. Телегин, анализируя производство по делам об административных правонарушениях, говорит о том, что установление обстоятельств важно для правильной оценки личности правонарушителя, степени  опасности совершенного им проступка  и выбора справедливой меры взыскания.

 Как отмечается в научной  литературе открытый перечень  обстоятельств, смягчающих административную  ответственность, позволяет правоприменителю  признать в качестве смягчающих  обстоятельств, следующие моменты,  в частности учесть состояние  здоровья лица, которое совершило административное правонарушение, учесть инвалидность – водителя транспортного средства, социальные заслуги (наличие государственных наград), положительные характеристики с места работы, важные события, которые произошли в стране (победа национальной сборной, спортивного клуба и т.д.).

 Кроме того, обстоятельства, смягчающие  ответственность, помогают учитывать  ряд иных аспектов правонарушения, которые способствовали или сопутствовали  совершению административного правонарушения. Следует сказать, что обстоятельства смягчающие, ответственность за административные правонарушения, находятся за рамками соответствующего состава. Как отмечает А.С. Дугенец, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, не относятся к числу признаков состава правонарушения, они лежат вне состава и потому не способны оказать какое-либо влияния на определение формализованных рамок наказания за совершенное административное правонарушение. Они не влекут применения нового наказания или иной санкции. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, способствуют правильному выбору меры административного наказания в пределах санкции конкретной статьи КоАП.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (перечислены в ст. 4.3 КоАП РФ).

 

Наряду с обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в КоАП РФ (ст. 4.3) предусмотрены и  условия (обстоятельства), при наличии  которых возможно усиление степени  административной ответственности  в пределах санкции статьи Особенной  части КоАП РФ, предусматривающей ответственность за то или иное конкретное правонарушение.

1. Обстоятельствами, отягчающими  административную ответственность,  признаются:

1) продолжение противоправного  поведения, несмотря на требование  уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение  однородного административного  правонарушения, если за совершение  первого административного правонарушения  лицо уже подвергалось административному  наказанию, по которому не истек  срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП;

3) вовлечение несовершеннолетнего  в совершение административного  правонарушения;

4) совершение административного  правонарушения группой лиц;

5) совершение административного  правонарушения в условиях стихийного  бедствия или при других чрезвычайных  обстоятельствах;

6) совершение административного  правонарушения в состоянии опьянения.

 Судья, орган, должностное  лицо, назначающие административное  наказание, в зависимости от  характера совершенного административного  правонарушения могут не признать  данное обстоятельство отягчающим.

2. Обстоятельства, предусмотренные  частью 1 настоящей статьи, не могут  учитываться как отягчающие в  случае, если указанные обстоятельства  предусмотрены в качестве квалифицирующего  признака административного правонарушения  соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

3. Настоящим Кодексом  могут быть предусмотрены иные  обстоятельства, отягчающие административную  ответственность за совершение  отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

(часть 3 введена Федеральным  законом от 06.12.2011 N 404-ФЗ)

Продолжение противоправного  поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, следует  рассматривать как нежелание  лица отказаться от противоправного  поведения (которое, впрочем, могло  быть и по незнанию закона, хотя это  и не освобождает от ответственности), в силу чего законодатель и признал это обстоятельство отягчающим административную ответственность. Отказ подчиниться официальному требованию представителя власти или иного уполномоченного на это должностного лица (в обязанности которого входит осуществление надзора за соблюдением определенных правил) свидетельствует о недисциплинированности (а иногда даже — об агрессивности правонарушителя), о его явном неуважении к установленному правопорядку и совершении противоправных действий сознательно (т. е. умышленно). Причем это обстоятельство может выступать в качестве отягчающего административную ответственность только тогда, когда невыполнение законных требований и распоряжений уполномоченных на это лиц не характеризуют объективную сторону какого-либо самостоятельного административного правонарушения (например, ст. 12.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение требования сотрудника милиции о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства; ст. 18.7 КоАП РФ — за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ; и др.).