Освобождение от административной ответственности

При разрешении вопроса об ответственности несовершеннолетних должны учитываться субъективные особенности нарушителя, прежде всего те, что свидетельствуют о его оценке содеянного, в частности критичное отношение к совершенному проступку, раскаяние нарушителя и другие особенности, характеризующие гуманитарные качества гражданина либо определяющие его асоциальные наклонности.

Выявление личностных особенностей несовершеннолетнего нарушителя в  процессе административного производства не означает нарушения принципа равенства  граждан перед законом, определенного ч. 1 ст. 19 Конституции РФ и ст. 1.4 КоАП: несовершеннолетний будет нести ответственность в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 2 данной статьи, при этом к нему могут быть применены административные наказания либо меры воздействия. Равенство всех граждан перед законом означает неотвратимость административной ответственности: санкции, определенные законом, будут применены, при этом уполномоченный орган (должностное лицо) вправе избрать должную меру наказания с учетом субъективных (личностных) качеств нарушителя.

Согласно п. 21 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 "О судебной практике по делам  о преступлениях несовершеннолетних" судам необходимо не оставлять без  реагирования установленные в судебном заседании недостатки и упущения в работе комиссий по делам несовершеннолетних и подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, учебных заведений и общественных организаций; выносить частные определения с указанием конкретных обстоятельств, способствовавших совершению преступления подростком, и лиц, по вине которых оно стало возможным. Надлежит обеспечить строгий контроль за исполнением частного определения. В случае оставления должностным лицом без рассмотрения этого судебного решения либо непринятия мер к устранению указанных в нем нарушений закона, а равно в случае несвоевременного ответа на частное определение следует решать вопрос о привлечении такого должностного лица к ответственности по ст. 165.3 КоАП 1984 г.

При истолковании данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует учитывать, что административная ответственность за непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи, предусмотренная ст. 165.3 КоАП 1984 г., установлена ст. 17.4 ныне действующего КоАП РФ

Своеобразным «освобождением»  от административной ответственности  является пропуск юрисдикционным органом  и его должностными лицами по тем  или иным причинам давностного срока  назначения административного наказания, т.е. привлечения виновного к административной ответственности.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен давностный срок назначения административного  наказания - постановление по делу об административном правонарушении не может  быть вынесено по истечении двух месяцев  со дня совершения правонарушения, а если правонарушение было длящимся (нарушение правил воинского учета, проживание без регистрации, уклонение от перерегистрации охотничьего ружья и т.д.), то не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.

Названной статьей предусмотрен и иной срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, антимонопольного, таможенного, налогового, валютного, экологического и ряда других законодательных актов. Он составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - один год со дня его обнаружения.

В ряде случаев административное правонарушение влечет в порядке  исключения не административную, а  дисциплинарную ответственность. Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел  и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, несут ответственность за административные правонарушения, как правило, по дисциплинарным уставам (положениям), кроме правонарушений, за совершение которых ответственность наступает на общих основаниях (ст. 2.5 КоАП РФ).

Специфическим временным освобождением от административной ответственности является предусмотренная ст. 31.5 КоАП отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Статья 2.6 КоАП РФ закрепляет административную ответственность  иностранных граждан, лиц без  гражданства и иностранных юридических лиц

Иностранные граждане - это  граждане, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству  другого государства; лица без гражданства - лица, не имеющие прав гражданства  в каком-либо государстве; иностранное юридическое лицо - юридическое лицо, учредителем которого являются иностранные граждане или иностранные организации.

В части третьей данной статьи закреплено положение, согласно которому не подлежат административной ответственности иностранные граждане, совершившие на территории РФ административное правонарушение, но пользующиеся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ. Иммунитет от административной юрисдикции распространяется на глав дипломатических представительств, членов дипломатического персонала, членов их семей, глав консульских представительств и некоторых консульских должностных лиц, а также членов государственных делегаций, осуществляющих официальные визиты в Российскую Федерацию. Вопрос об административной ответственности вышеперечисленных лиц разрешается в соответствии с нормами международного права.

Согласно данной статье иммунитет от административной юрисдикции распространяется только на физических лиц, а иностранные юридические лица несут административную ответственность на общих основаниях.

Заключение

Таким образом, административная ответственность означает наступление  определенных негативных последствий  для тех, кто не исполняет либо исполняет недобросовестно (ненадлежащим способом) требования (предписания, запреты) административно-правовых норм, т.е. находит свое выражение в применении к этим лицам (физическим либо юридическим) официально установленных мер государственного принуждения.

Для административной ответственности  характерно, что она наступает  не за любое правонарушение, совершенное  в сфере реализации исполнительной власти или государственно-управленческой деятельности. С ней «соседствуют»  иные виды юридической ответственности: дисциплинарная, уголовная, гражданско-правовая. Являясь одним из элементов общего административно-правового регулирования, она используется в случаях нарушения или ненадлежащего исполнения общеобязательных правил поведения, устанавливаемых действующим законодательством и подзаконными административно-правовыми нормами. Меры административной ответственности применяются в случаях правонарушений не всеми органами и должностными лицами, представляющими в общественных отношениях, регулируемых административным правом, исполнительную власть. Действующее законодательство определяет специальных субъектов применения административной ответственности. Как правило, это органы (должностные лица), в управленческой компетенции которых преобладают правоохранительные функции и полномочия по применению административно-принудительных мер. Такими органами являются суды, а также разнообразные контрольно-надзорные органы и их должностные лица (инспектора, контролеры и т.п.), применяющие меры административной ответственности во внесудебном порядке.

Список  использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). //Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001г. кодекс об административных нарушениях №195-ФЗ ( с измен. от 06.12.2013г.) // Российская газета.-2001.-№256.-ст.35.
3. Агапов А. Б. Курс административного права./ А.Б.Агапов.- М.: Статут, 2004.-621с.
4. Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2003. №11. С. 5-43
5. Кармолицкий А.А. Административное право России./ А.А. Кармолицкий.- М.: Издательство «Зерцало», 2007. -712с.
6. Попова Л.Л. Административное право. / Л.Л. Попова. - М.: Юрист, 2005.- 697с.
7. Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. / Н. Ю. Хаманева. - М.: Юрист, 2006. -556с.