Особенности административной ответственности физических лиц

Дисквалификация применяется  за нарушение административно-правовых запретов и распространяется только на субъекты, обладающие особым правовым статусом, определенному кругу лиц, управляющих юридическим лицом, а также к индивидуальным предпринимателям. Дисквалификация как административное наказание может быть назначена, согласно КоАП РФ:

– лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные  функции в органе юридического лица;

– членам совета директоров;

– лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица;

– арбитражным управляющим.

Дисквалификация применяется  и устанавливается только как  основной вид наказания при совершение следующих видов административных правонарушений:

- нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ч. 2 ст. 5.27);

- преднамеренное или фиктивное банкротство (ст. 14.12);

- неправомерные действия при банкротстве (ст. 14.13);

- ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. 14.21);

- заключение лицом, выполняющим управленческие функции в организации, сделок или совершение им иных действий, выходящих за пределы его полномочий (ст. 14.22);

- предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ч. 4 ст. 14.25).

Административная ответственность  обладает своей собственную нормативно - правовой основой, отличной от нормативно-правовых основ других видов ответственности, и ее нормы образуют самостоятельный  институт административного права. Административная ответственность  устанавливается законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях.

Для сравнения: другие виды ответственности устанавливаются:

– уголовная - только законами;

– дисциплинарная - законодательством  о труде, а также законами, подзаконными актами, устанавливающими особенности  положения отдельных категорий  работников;

– материальная - гражданским  законодательством, и законодательством  о труде, в отдельным случаях, нормами административного права.

Основанием же административно - правовой ответственности является совершение административного правонарушения.

Для сравнения: у других видов  ответственности основаниями являются:

– уголовная - совершение преступления;

– дисциплинарная - совершение дисциплинарного проступка;

– материальная - гражданско-правовой деликт или причинение материального  ущерба (вреда).

Административное право  выполняет различные функции  в установлении и реализации дисциплинарной ответственности. Оно определяет круг субъектов и полномочия органов  управления (должностных лиц) в осуществлении  дисциплинарной власти. Применительно  к установлению дисциплинарной ответственности  ряда категорий государственных  служащих, военнослужащих и приравненных к ним в дисциплинарном отношении  лиц, функции административного  права более обширны⁸. Его нормами определяются основания дисциплинарной ответственности, ее меры и порядок их применения. В отношении большинства работников дисциплинарная ответственность регламентируется комплексом норм трудового и административного права. Дисциплинарная ответственность некоторых категорий лиц полностью опосредуется административным правом, например, военнослужащих срочной службы и др. В общем дисциплинарная ответственность характеризуется тем, что: a) ee основанием является дисциплинарный проступок; б) за такой проступок предусмотрены дисциплинарные взыскания; в) они применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами); г) пределы дисциплинарной власти этих органов (должностных лиц) определяются правом. Дисциплинарный проступок образует противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности, по нормам уголовной ответственности.

Под нарушением дисциплины по нормам трудового права понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором  и правилами внутреннего трудового  распорядка. Субъектами таких проступков является основная масса работников. Но не все. Обязанности определенных категорий государственных служащих, реализующих свои властные полномочия вне рамок трудовых отношений, военнослужащих определяются законами, указами Президента, утвержденными полномочными органами уставами, положениями. Таких обязанности  закрепляются в большинстве случаев  нормами административного права, a их неисполнение или ненадлежащее исполнение является нарушением дисциплины, влекущее дисциплинарный проступок, но часто дисциплинарный проступок  трактуется шире. Tак, федеральные государственные  служащие попадают под дисциплинарную ответственность не только за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных  на них обязанностей, но и за превышение своих должностных полномочий, а  равно за несоблюдение установленных  ограничений, связанных с государственной  службой. Основные виды дисциплинарных взысканий, которые могут применяться  за нарушение трудовой дисциплины, закреплены в ст. 192 ТК. Также законодательством  и уставами о дисциплине могут  быть предусмотрены для отдельных  категорий рабочих и служащих также и другие взыскания. Tак, взысканиями, которые могут быть применены  к государственным служащим, являются: выговор, понижение в должности, замечание, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение с государственной службы; к главам администраций субъектов Российской Федерации замечание, предупреждение о неполном служебном соответствии, освобождение от должности. Известны также  случаи, когда проступок признается дисциплинарным, хотя лицо, его совершившее, не связано с тем или иным коллективом трудовыми, служебными отношениями. К ним относятся учащиеся учебных заведений, лица, проживающие в общежитиях. Администрация соответствующих учреждений вправе налагать дисциплинарные взыскания на лиц, виновных в нарушении установленных для них правил и обязанностей. Дисциплинарная ответственность указанных субъектов всецело регламентируется административным правом.

Подведем итог вышесказанному, что административное наказание является одним из основополагающих институтов административного права, применяется за совершение противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность, рассмотрели основные виды наказаний и охарактеризовали каждый в отдельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В ходе выполнения данной работы подтверждена актуальность темы, что административная ответственность является наиболее распространенной формой публично-правовой юридической ответственности. Это связано с тем, что данная форма ответственности носит универсальный характер: она установлена за большой круг правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении правовых норм, относящихся к различным отраслям права, что придает административной ответственности межотраслевой характер.

А также можно сделать  вывод, проанализировав данную работу, что процедура привлечения к административной ответственности физических лиц значительно проще, чем за аналогичные процедуры привлечения к гражданской или уголовной ответственности. В административном праве возможно привлечение физического лица к ответственности на месте совершения правонарушения с минимальным оформлением происшедшего (например, в случае с оплатой штрафа за безбилетный проезд в городском общественном транспорте). Применительно к уголовной или гражданской ответственности это недопустимо.

Целью данной работы являлось, как можно более четкое освещение вопросов касающихся административной ответственности, поэтому автор счел необходимым рассмотреть такие вопросы, как понятие административной ответственности, ее принципы и признаки, определение ее законодательных основ, вопросы, касающиеся административных правонарушений, дисциплинарной ответственности и материальной ответственности.

В связи с указанной  целью были выполнены задачи:

- определено понятие административной ответственности. Административная ответственность - это вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение;

- выявлены основные черты административной ответственности: она имеет собственную нормативно-правовую базу (КоАП, ПИКоАП), основанием административной ответственности является административное правонарушение, за совершение административного правонарушения применяется особый вид взыскания – административное взыскание, административное взыскание применяется широким кругом уполномоченных на то органов и должностных лиц, административное взыскание налагается органом и должностными лицами на неподчиненного им нарушителя,применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы;

- проанализировано соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности;

- изучены принципы административной ответственности – законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности (наказания), виновной ответственности, справедливости, гуманизма;

- рассмотрены особенности института административной ответственности.

- рассмотрены особенности административной ответственности физических лиц, их административно-правовой статус.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской  Федерации: принята всенародным  голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской  Федерации о поправках к Конституции  Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская  газета от 25декабря 1993г.

2. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях от 30 декабря 2001 г. Редакция от 07.05.2013 (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.05.2013) // "Российская газета" от 31 декабря 2001г.

3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) (7-е издание) /под общ.ред. Н.Г. Салищевой- М.: Юрайт-Издат, 2008. - 768 с.

Учебная и научная литература

4. Административное право: Учебник/под ред. Попова Л.Л. (2-е изд., перераб. и доп.) - М.: Юристъ, 2005. — 703 с.

5. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало, Теис, 2010.— 608 с.

6. Бунякин Н. Е., Концепция становления и развития административного права в России: Монография. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2009. 148 с.

7. Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА /Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2008. — 608 с.

8. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008 г.- 585 с.

9. Попов Л. Л. Административное право РФ. - 2-е изд.: Учебник для вузов. - М.: Издательство Юрайт, 2010. - 531 с.

10. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2005г. - 1150с.

11. Статья: Ефремова О.Н. Понятие административной ответственности - "Административное право", 2008, N 4.

¹Административное право: Учебник/под ред. Попова Л.Л. (2-е изд., перераб. и доп.) - М.: Юристъ, 2005. — 703 с.

² Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА /Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2008. — 608 с.

³Барков Д.И. Становление и развитие Административного права - М.: Норма, 2004.

⁴Бунякин Н. Е., Концепция становления и развития административного права в России: Монография. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2009. 148 с.

⁵Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. - М., 2005.

⁶ Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях от 30 декабря 2001 г. Редакция от 07.05.2013 (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.05.2013) // "Российская газета" от 31 декабря 2001г.

⁷Административное право: Учебник/под ред. Попова Л.Л. (2-е изд., перераб. и доп.) - М.: Юристъ, 2005. — 703 с.

⁸Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА /Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2008. — 608 с.