Отчет по практике в администрации Центрального административного округа города Омска

Введение

Одним из основных направлений  деятельности управления культуры администрации  города Омска, муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного  образования детей является формирование благоприятного социального климата  и высокого нравственного культурного  потенциала города, его жителей и  создание благоприятных условий  для развития и сохранения культурного  наследия города Омска.

Динамично меняющиеся запросы населения на предлагаемые культурные услуги, потребовали от учреждений культуры планировать свою деятельность на основе проведения постоянного  мониторинга, корректировать ее в целях  максимального удовлетворения потребностей жителей города Омска в здоровом, содержательном и разноплановом  досуге.

В целях систематического освещения деятельности муниципальных  учреждений культуры и учреждений дополнительного  образования детей управлением  культуры активизировано сотрудничество со средствами массовой информации города Омска и Омской области.

Современные условия развития общества требуют  на сегодняшний день разработать  концепцию развития культуры города Омска, в целях создания единого  культурного пространства города. При  управлении культуры создана группа практиков, ученых факультета культуры и искусства Омского государственного университета им. Достоевского, которая  работает над основными направлениями  концепции развития культуры города.

1. Общая характеристика  отдела социальной политики администрации  Центрального административного  округа города Омска

    Департамент культуры Администрации города Омска (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим муниципальную политику Администрации города Омска в сфере культуры, искусства и дополнительного образования детей по художественно-эстетическому направлению. 
    Деятельность департамента регулируется заместителем Мэра города Омска в соответствии с распределением обязанностей между руководителями Администрации города Омска. 
    2. Департамент руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска, настоящим Положением. 
    3. Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном действующим законодательством, гербовую печать, простые печати, штампы, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде.

Департамент для осуществления  своих функций имеет право: 
    1) представлять интересы Администрации города Омска, Мэра города Омска в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, в органах государственной власти, местного самоуправления, а также в организациях всех форм собственности; 
    2) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных учреждений и предприятий необходимую для осуществления деятельности департамента информацию, а также пользоваться в установленном порядке банками данных этих организаций; 
    3) получать при выполнении поручений Мэра города Омска необходимые пояснения от должностных лиц Администрации города Омска, ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 
    4) осуществлять служебную переписку с организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, используя бланки департамента; 
    5) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента; 
    6) принимать решения об оказании муниципальной поддержки представленным на конкурсной основе проектам и программам в области культуры в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Омска на эти цели. 
    24. Директор департамента: 
    1) на основе единоначалия организует работу департамента, обеспечивает решение возложенных на департамент задач; 
    2) действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех организациях; 
    3) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам деятельности департамента; 
    4) утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные инструкции работников департамента; 
    5) принимает на работу и увольняет с работы работников департамента, а также применяет к ним меры поощрения или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе; 
    6) распределяет обязанности между первым заместителем и заместителем, руководителями структурных подразделений, работниками департамента и устанавливает степень их ответственности за порученную сферу деятельности; 
    7) устанавливает состав и объем сведений, составляющих служебную тайну департамента, и определяет порядок ее защиты; 
    8) заключает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений и предприятий; 
    9) открывает и закрывает лицевые и иные счета департамента; 
    10) распоряжается финансовыми средствами и имуществом департамента; 
    11) заключает договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения деятельности департамента; 
    12) планирует и анализирует деятельность департамента; 
    13) организует ведение кадрового делопроизводства и учета в отношении работников департамента, готовит предложения в планы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Администрации города Омска; 
    14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

  Основными задачами департамента являются: 
    1) формирование и определение основных направлений муниципальной политики Администрации города Омска в сфере культуры, искусства и дополнительного образования детей по художественно-эстетическому направлению, ее реализация через долгосрочные целевые программы города Омска, ведомственные целевые программы и проекты, направленные на формирование и развитие духовных, творческих интересов горожан; 
    2) создание условий для сохранения и развития культуры национальных групп, проживающих на территории города Омска; 
    3) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории города Омска; 
    4) обеспечение широкого доступа к культурному наследию города Омска всех социальных слоев населения; 
    5) организация деятельности музеев в пределах компетенции департамента; 
    6) обеспечение деятельности и развитие системы учреждений культуры и искусства города Омска на основе прогнозирования, планирования, оценки материальных и технических возможностей; 
    7) создание условий для дополнительного образования детей по художественно-эстетическому направлению; 
    8) создание условий для организации досуга жителей города Омска и обеспечения их услугами муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных департаменту; 
    9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Омска; 
    10) взаимодействие со структурными подразделениями Администрации города Омска, укрепление и развитие сотрудничества с общественными объединениями и союзами деятелей культуры в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции департамента; 
    11) формирование и реализация кадровой политики Администрации города Омска в сфере культуры, искусства, дополнительного образования детей по художественно-эстетическому направлению; 
    12) оказание организационной, методической и практической помощи в деятельности общественных объединений, инициативных групп, национально-культурных центров в пределах компетенции департамента. 

Функции департамента 

 
    В области управления сферой культуры, искусства и дополнительного образования детей по художественно-эстетическому направлению департамент: 
    1) обеспечивает условия для развития сети муниципальных учреждений культуры и искусства, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности; 
    2) осуществляет разработку и реализацию мероприятий по совершенствованию правового обеспечения в сфере культуры, искусства, дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности; 
    3) разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты долгосрочных целевых программ города Омска, ведомственных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции департамента; 
    4) внедряет в практику деятельности культурно-досуговых, культурно-просветительских и театрально-зрелищных муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных департаменту, результаты научных исследований для формирования и развития духовных, нравственных, творческих потребностей населения города Омска; 
    5) создает условия для развития информационных компьютерных технологий и формирования банков данных, необходимых для выполнения задач департамента; 
    6) осуществляет информирование населения города Омска о достижениях культуры и искусства с использованием средств массовых коммуникаций в пределах компетенции департамента; 
    7) координирует деятельность структурных подразделений Администрации города Омска по реализации программ и проектов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, оказывает им методическую помощь; 
    8) устанавливает деловые и творческие контакты с городскими, региональными и зарубежными организациями в пределах компетенции департамента; 
    9) проводит мониторинг по вопросам муниципальной политики Администрации города Омска в сфере культуры, искусства, дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, проводит социологические исследования по вопросам, отнесенным к компетенции департамента; 
    10) организует сбор и осуществляет проверки тематических планов культурно-творческой деятельности муниципальных учреждений, подведомственных департаменту; 
    11) организует проведение культурно-массовых мероприятий (фестивали, конкурсы, смотры, выставки, карнавалы, театрализованные представления, праздники) городского уровня, принимает участие в проведении культурно-массовых мероприятий регионального и международного уровней, проводимых на территории города Омска; 
    12) оказывает поддержку творческим коллективам, деятелям культуры и искусства; 
    13) готовит ходатайство о присвоении коллективам художественной самодеятельности, действующим при подведомственных муниципальных учреждениях культуры, звания "образцовый" и "народный"; 
    14) устанавливает порядок присвоения и подтверждения любительским объединениям при комитетах территориального общественного самоуправления и общественных организаций званий "Образцовое любительское объединение", "Народное любительское объединение"; 
    15) для рассмотрения вопросов по реализации муниципальной политики Администрации города Омска в сфере культуры, искусства, дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности создает коллегиальные, совещательные и иные рабочие органы с привлечением представителей органов местного самоуправления города Омска, научных организаций, руководителей общественных организаций и объединений; 
    16) обеспечивает исполнение судебных постановлений, судебных актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента; 
    17) рассматривает обращения физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции департамента; 
    18) обеспечивает в установленном порядке государственную, статистическую, бухгалтерскую и налоговую отчетность. 
    По вопросам планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений и предприятий департамент: 
    1) организует, координирует, анализирует и прогнозирует деятельность муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных департаменту; 
    2) в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, отдельные полномочия собственника имущества муниципальных предприятий, осуществляет контроль за их деятельностью; 
    3) осуществляет консолидацию и предоставление отчетности по отраслям "Культура, кинематография, средства массовой информации" и "Образование" в установленном порядке; 
    4) осуществляет в пределах своей компетенции проверку состояния бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях и предприятиях, а также финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями; 
    5) контролирует соблюдение техники безопасности в подведомственных муниципальных учреждениях и предприятиях. 
    По вопросам финансово-экономической деятельности департамент в пределах своей компетенции: 
    1) участвует в формировании бюджета города Омска в части расходов по отраслям "Культура, кинематография, средства массовой информации", "Образование" на очередной финансовый год и плановый период; 
    2) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 
    3) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 
    4) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 
    5) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 
    6) создает необходимые условия для привлечения дополнительных источников финансовых и материальных средств, необходимых для укрепления и развития муниципальной системы дополнительного образования детей и сферы культуры города Омска; 
    7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством; 
    8) осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Омска в пределах своей компетенции.      

    По вопросам материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений департамент: 
    1) организует и координирует деятельность по укреплению материально-технической базы подведомственных муниципальных учреждений; 
    2) осуществляет контроль за формированием плана закупок в подведомственных муниципальных учреждениях, вносит предложения по изменению сводного плана закупок; 
    3) оказывает методическую помощь подведомственным муниципальным учреждениям при размещении муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг; 
    4) координирует выполнение работ по реконструкции и ремонту объектов культурного наследия, находящихся в оперативном управлении подведомственных муниципальных учреждений; 
    5) контролирует проведение ремонтных работ на объектах подведомственных муниципальных учреждений, в необходимых случаях самостоятельно выступает заказчиком на выполнение ремонтных работ; 
    6) согласовывает договоры аренды зданий, помещений и иных объектов, находящихся в оперативном управлении подведомственных муниципальных учреждений, и контролирует их исполнение.

    По вопросам кадровой политики департамент: 
    1) осуществляет в установленном порядке подбор и назначение руководителей подведомственных муниципальных учреждений и предприятий; 
    2) осуществляет подготовку предложений по формированию резерва кадров муниципальных служащих Администрации города Омска в установленном порядке; 
    3) формирует резерв кадров руководящих работников подведомственных муниципальных учреждений; 
    4) проводит аттестацию руководителей подведомственных муниципальных учреждений и предприятий в установленном порядке; 
    5) разрабатывает систему поощрения деятелей и работников культуры и искусства; 
    6) совершенствует условия оплаты труда работников подведомственных муниципальных учреждений в установленном порядке; 
    7) представляет в установленном порядке деятелей культуры и искусства к награждению государственными, отраслевыми наградами, наградами Администрации города Омска. 

Права департамента

Департамент для осуществления  своих функций имеет право: 
    1) представлять интересы Администрации города Омска, Мэра города Омска в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, в органах государственной власти, местного самоуправления, а также в организациях всех форм собственности; 
    2) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных учреждений и предприятий необходимую для осуществления деятельности департамента информацию, а также пользоваться в установленном порядке банками данных этих организаций; 
    3) получать при выполнении поручений Мэра города Омска необходимые пояснения от должностных лиц Администрации города Омска, ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 
    4) осуществлять служебную переписку с организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, используя бланки департамента; 
    5) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента; 
    6) принимать решения об оказании муниципальной поддержки представленным на конкурсной основе проектам и программам в области культуры в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Омска на эти цели. 
    24. Директор департамента: 
    1) на основе единоначалия организует работу департамента, обеспечивает решение возложенных на департамент задач; 
    2) действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех организациях; 
    3) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам деятельности департамента; 
    4) утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные инструкции работников департамента; 
    5) принимает на работу и увольняет с работы работников департамента, а также применяет к ним меры поощрения или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе; 
    6) распределяет обязанности между первым заместителем и заместителем, руководителями структурных подразделений, работниками департамента и устанавливает степень их ответственности за порученную сферу деятельности; 
    7) устанавливает состав и объем сведений, составляющих служебную тайну департамента, и определяет порядок ее защиты; 
    8) заключает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений и предприятий; 
    9) открывает и закрывает лицевые и иные счета департамента; 
    10) распоряжается финансовыми средствами и имуществом департамента; 
    11) заключает договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения деятельности департамента; 
    12) планирует и анализирует деятельность департамента; 
    13) организует ведение кадрового делопроизводства и учета в отношении работников департамента, готовит предложения в планы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Администрации города Омска; 
    14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. 

2. Исследование  системы управления в отделе  социальной политики

администрации Центрального административного округа города Омска

   Департамент возглавляет директор департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Омска по представлению заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента. 
   Директор департамента имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Мэром города Омска по представлению директора департамента и по согласованию с заместителем Мэра города Омска, регулирующим деятельность департамента. 
    Первый заместитель директора департамента исполняет обязанности директора департамента в период его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.п.). 
   Работники департамента подразделяются на следующие категории: 
    - работники, замещающие должности муниципальной службы; 
    - работники, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности департамента. 
   Работники департамента принимаются на работу и увольняются с работы, а также к ним применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих приказов директора департамента.

Структурно в отдел входят: