Понятие и особенности административной ответственности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………..3

           Понятие  и особенности административной                                                 

           ответственности…………………………………………………………5

           Основания  административной ответственности……………………...9

Административное правонарушение…………………………………11

Состав административного правонарушения………………………...14

Административное наказание………………………………………....20

Заключение……………………………………………………………..24

          Список использованных источников…………………………………26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В российской науке административного  права на сегодняшний день сформировались и развиваются определенные взгляды  на роль, содержание, принципы административной ответственности. Вопросы её применения, осуществление производства по делам  об административных правонарушениях  конкретными субъектами административной юрисдикции всегда являлись предметом  научных исследований.

Административная ответственность  является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует  воспитанию чувства нравственного  и правового долга перед обществом  и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина. Ответственность  несут и субъекты, и объекты  управления. Она связана с задачами, функциями, правами и обязанностями  каждого из них.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена тем, что административная ответственность применяется более  широко, чем уголовная или дисциплинарная, так как административные правонарушения совершаются чаще, чем преступления и дисциплинарные проступки.

Всё административное законодательство выдвигает на первый план законные интересы человека и гражданина, обеспечивающие защиту его прав и свобод, закреплённых в Конституции. По существу, гражданин  с его разнообразными интересами и запросами во все возрастающей степени получает административно-правовую поддержку со стороны исполнительных органов общей и правоохранительной компетенции. Образно говоря, он повседневно  «обращается» именно с нормами административного  права, находя в них необходимый  ответ на волнующие его вопросы, а также защиту от посягательств  на свой правовой статус.

Целью данной работы является описание сущности административной ответственности, административных правонарушений, административных наказаний.

Для достижения этой цели в работе решаются следующие  задачи:

- дается  понятие и особенности административной  ответственности

- рассматриваются  основания административной ответственности

- описывается  понятие и сущность административного  правонарушения

- характеризуется  состав административного правонарушения

- приводятся  виды административных наказаний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ  АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Административная ответственность – это реализация административно правовых санкций, применение уполномоченным органам или должностным лицом административных наказаний к физическим и юридическим лицам, совершившим правонарушение.

Административная ответственность  наряду с уголовной, дисциплинарной и гражданско-правовой является одним  из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем  издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые  могут применятся к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнение этих мер.

В теории права юридическая  ответственность понимается как  реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю  наказания, поскольку оно есть и  в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы, и в гражданско-правовой неустойке.

В свою очередь, несмотря на все вышесказанное, административная ответственность все же имеет  свои отличия от иных видов юридической  ответственности:

а) административная ответственность устанавливается федеральными законами и законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права. В отличие от этого, уголовная ответственность устанавливается только федеральными законами; дисциплинарная – законодательством о труде, о государственной службе, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий работников; материальная ответственность – законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях – нормами административного права;

б) основанием административной ответственности является административное правонарушение. Уголовной – преступление; дисциплинарной – дисциплинарный проступок; материальной – причина материального вреда (убытков);

в) субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица. Уголовной – физические лица;

г) за административные правонарушения предусмотрены административные наказания. За преступления – уголовные наказания, за дисциплинарные проступки – дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях;

д) административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: судов; исполнительной власти и др. Уголовные наказания – только судом; дисциплинарные взыскания – органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности – судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях – в административном порядке;

е) административные наказания применяются  органами и должностными лицами к неподчиненным им правонарушителям.

По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам применяются  в основном в порядке подчиненности  вышестоящим органам, должностным  лицам;

ж) применение административного наказания  не влечет судимости и увольнения с работы, за исключением дисквалификации. Лицо, к которому применено административное наказание, считается имеющим его в течение установленного срока;

з) меры административной ответственности  применяются в соответствии с  законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные – в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности – как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.

Следовательно, административная ответственность  обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами, – административные наказания.

К основным целям административной ответственности можно отнести  такие как защита правопорядка, воспитание граждан в духе уважения к закону, восстановление социальной справедливости, предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Некоторые авторы, например А.Б. Агапов, выделяют и такую функцию административной ответственности, как создание предпосылок ограничения последствий вреда возможного правонарушения, ограничительная функция: она проявляется в самом характере и свойствах таких мер административного наказания, как лишение специального права, административный арест, административное выдворение. Сюда же следует, пожалуй, отнести и дисквалификацию как вид административного наказания.

В то же время, цели административной ответственности можно определить и через цели административного  наказания как меры этой ответственности. А данные цели имеют явную предупредительную  и профилактическую направленность, о чем прямо сказано в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ: «Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

В административной науке  принято выделять три основания  административной ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное. Однако, ряд авторов выделяют лишь два из трех видов оснований применения административной ответственности: нормативное и фактическое.

Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие  которых делает ответственность  возможной (необходимой), а отсутствие их, ее исключает. Юридическая ответственность  возникает только в силу предписаний  норм права на основании решения  правоприменительного органа. Фактическим  основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется  совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения  ответственности, не влечет за собой  применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для  такого применения. Для реального  же осуществления юридической ответственности  необходим правоприменительный  акт решение компетентного органа, которым возлагается юридическая  ответственность, устанавливаются  объем, и форма принудительных мер  к конкретному лицу.

Говоря другими словами  можно сказать, что:

1. Нормативное основание  административной ответственности  это то, чем установлена ответственность  и не просто ответственность,  а именно юридическая, и именно  административная;

2. Фактическое основание  административной ответственности,  это те юридические факты, а  именно виновные  действия (бездействия)  субъекта ответственности, за  которые он может понести административную  ответственность;

3. Поскольку ответственность  это правоотношение, где с одной  стороны субъектом выступает  нарушитель, а с другой стороны  уполномоченные органы государства  или должностные лица, - процессуальные  основания это те действия  уполномоченных органов и должностных  лиц, обличенные в форму правоприменительного  акта, которые они должны совершить,  чтобы конкретное лицо понесло  конкретное наказание за конкретное  правонарушение.

В административном праве  из всех многочисленных мер административного  принуждения (досмотр, реквизиция, задержание, изъятие и т.д.) только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности, а административное наказание можно  применить к физическому или  юридическому лицу, лишь при наличии  совершенного административного правонарушения.

Следовательно, мы можем  смело заявлять, что единственным основанием наступления административной ответственности является административное правонарушение.

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

 

В России действуют различные  юридически обязательные правила, обеспечивающие правопорядок и государственную  дисциплину в определенных сферах деятельности. К ним относятся правила поведения  в общественных местах, правила дорожного  движения, санитарные правила, правила  рыбной ловли, охоты и т. д.

Соблюдение таких правил соответствуют интересам граждан, общества и государства, а их нарушение  противоречит им и нередко приводит к вредным и даже общественно  опасным последствиям. Например, нарушение  правил поведения в общественных местах мешает нормальной жизнедеятельности  людей, безбилетный проезд пассажиров наносит имущественный ущерб  транспортным предприятиям, нарушение  правил дорожного движения ставит под  угрозу жизнь и здоровье людей, приводит к повреждению транспортных средств, снижает пропускную способность  дорог и т. д.

Все названные и многие другие правила устанавливаются  федеральными законами и законами субъектов РФ, а также органами исполнительной власти, действующими в пределах своей компетенции.

Основная особенность  данных правил состоит в том, что  они защищаются административными  санкциями, а их нарушение квалифицируется  в качестве административного правонарушения.