Понятие, признаки и виды правонарушений

 

Глава 3. Причины  и условия правонарушений в современном  российском обществе

 

Явно недостаточны те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними. Иными стали  и совершаемые в нашей стране правонарушения.

Во-первых, среди  правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых  судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть  — уголовными, то в настоящее  время удельный вес уголовных  дел значительно возрос.  Следовательно, среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления при этом становятся более циничными  и жестокими.

Во-вторых, резко  возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Ими в большинстве  своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения.

В-третьих, появились  новые виды правонарушений, которые  ранее наша страна не знала либо они были единичными.

В гражданском  праве, например, это нарушение порядка  совершения биржевых сделок, нарушения, связанные с созданием рынка  ценных бумаг, приватизацией объектов государственной собственности  и др., в финансовом праве —  укрытие доходов от налогообложения, в уголовном праве — похищение  людей, лжепредпринимательство, преднамеренное банкротство и др.

Объясняется это новыми условиями, в которые  вступило наше общество. Переход от закрытой административно-командной  экономики к рыночной не мог не повлиять на состояние всех сфер жизни  общества. Появились новые социальные отношения, нормы, институты и, следовательно, новые правонарушения.

В-четвертых, преступность приобрела профессиональный, организованный и, в определенной мере, международный характер.

Организованность  и профессионализм преступности - не одно и то же. Профессионализму, как правило, присущи специализация  на определенном виде преступной деятельности (карманные кражи, угоны автомашин  и др.) и достигаемый в этой связи высокий уровень преступной квалификации правонарушителя.

Профессионализм характеризует преступление с объективной  стороны, показывая особенности  деяния, способы и средства его  совершения.

Организованность  характеризует преступность с иной стороны.

Организованная  преступность — это устойчивые, хорошо законспирированные, обладающие большими денежными суммами и  ценностями преступные сообщества с  высоким уровнем организации, четкой структурой и иерархией, имеющие, как  правило, связи с государственными (в том числе и правоохранительными) органами. Профессиональный преступник может быть и одиночкой. Организованная преступность — всегда сообщество правонарушителей с четко обозначенными  ролями, что ведет к преступной специализации и приобретению преступной квалификации. Поэтому организованная преступность становится в настоящее  время и профессиональной. Это  делает ее исключительно опасной  для личности и общества. Она поражает не только экономику, но и другие сферы  жизнедеятельности человека .

Вступление  России в Интерпол (сокращенное название Международной организации уголовной  полиции) оказывается весьма полезным в связи с борьбой с международными преступными синдикатами, осуществляющими  противоправную деятельность на территории России.

 

Определяя причину  правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать следующие  принципиально важные (методологические) положения.

 

1. Нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения.

Причина правонарушений в целом обусловлена комплексом прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка.

Для выявления  этой причины требуется сложная  аналитическая работа, учет всех криминогенных ситуаций и обстоятельств. Причина конкретного правонарушения лежит, как правило, на поверхности и связана с условиями, в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики, иными словами, она носит ситуативный характер.

2. Следует различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений, укладывающихся в схему: «Лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных следствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть».

В уголовном  праве такая форма неосторожной вины называется небрежностью. В общеправовом плане, имея в виду все правонарушения и все виды проступков, можно предложить термин «правовая небрежность». 

Правонарушения, совершенные следствие правовой небрежности, не представляют такой  опасности, как умышленные, и основным направлением их предотвращения должно быть правовое воспитание граждан, повышение  уровня их правовой культуры. Наибольшую опасность для личности и общества представляют умышленные правонарушения.

И речь должна идти о причине и путях устранения прежде всего именно этих правонарушений.

3. При объяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека.

Спор об том, является ли преступление явлением биологическим  или социальным, продолжается уже  более столетия. Представители так  называемой антропологической школы  в уголовном праве и криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим  и психологическим законам. У  истоков антропологической школы  стояли итальянский судебный психиатр и антрополог Ч. Ломброзо и его последователь — итальянский криминалист Э. Ферри.

Ч. Ломброзо разработал теорию прирожденного преступника, согласно которой есть люди, обладающие определенным набором признаков (стигматов), а потому предрасположенные к совершению преступлений, т.е. потенциальные преступники. Человека, совмещающего в себе не менее пяти таких признаков, Ломброзо назвал преступным типом. Среди общей массы мужчин, совершивших преступления, преступный тип, по его данным, составляет 31%. Доведенная до крайности, эта теория приобретает расистский, антигуманный характер, оправдывая принудительные превентивные меры к лицам, не совершившим преступления.

Система мер  предупреждения преступлений, по Ломброзо, включала лечение, пожизненную изоляцию и прямое физическое уничтожение «прирожденных» преступников. Несомнен¬но, здесь были заложены основы для внедрения в прак¬тику человеконенавистнических мер, получивших госу¬дарственное признание при фашизме .

В настоящее  время биологические теории преступно¬сти большей частью сочетаются с социологическими, культурологическими, психологическими или иными объ¬яснениями. Укажем в этой связи на некоторые основные учения о причинах преступности, получившие в настоя¬щее время достаточно широкое распространение.

Немалое число  сторонников имеет теория наследст¬венного предрасположения к преступлениям (О. Кинберг, О. Ланге, Е. Гейер, Ж. Пинатель, А. Штумпль и другие). Некоторые из них — юристы, другие —медики. Они по¬лагают, что, поскольку по наследству передаются многие психические свойства, это характерно и для склонно¬сти к преступлениям. В такой связи анализируются биографии однояйцевых близнецов или у преступников выис¬кивается дополнительная хромосома.

Разновидностью  данной теории является концепции конституционального  предрасположения к преступлению. Немецкому  психиатру Э. Кречмеру принадлежит идея связи между физической конституцией человека, психическим складом и типом поведения. Он делил по этим признакам людей на три типа, утверждая, например, что атлетически сложенные люди могут быть склонны к тяж¬ким насильственным преступлениям.

Теория эндокринного предрасположения человека к преступлению (Ди Туллио, Р. Фунес и другие) сводится к признанию основной причиной преступного поведения наличия аномалий в железах внутренней секреции.

Известной популярностью  пользуется психоаналити¬ческая теория Фрейда и его последователей. Фрейд рассматривал преступление как проявление врожденных, глубоко заложенных в психике человека бессознательных инстинктов и влечений, главным образом сексуального характера, а также страха смерти. Человек, таким обра¬зом, выступал в отрыве от реальных условий своего соци¬ального бытия.

Исследование  преступности с позиций ее социальной природы начали первыми ученые-статистики. Известный бельгийский социолог А. Кетле, изучая особенности рас-пределения преступников по полу, возрасту, месту и времени совершения преступлений, обратил внимание на связь их поведения с различными сторонами социального бытия. Представляют интерес взгляды на преступ¬ность английского ученого Д. Говарда. Он, в частности полагал, что успехи в борьбе с преступностью и в исправ¬лении преступников может принести разумная организация исполнения наказания, при которой важными состав¬ными частями являлись бы производительный труд, воспитание и обучение осужденных. При этом подчеркивалось, что преступники имеют право на человеческое отношение, хотя бы потому, что само общество сделало их преступниками . Конечно же, существуют и другие многочисленные теории.

4. Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушений.

Причина правонарушения – основной фактор нарушения норм права – это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции .

Условия же –  те самые негативные обстоятельства, которые формируют причину. Воздействуя  на них, можно повлиять и на причину  правонарушений.

Повод – это  ситуативное понятие. Он является «толчком»  к совершению противоправного деяния, провоцирует его. В качестве примера  могут служить обида, вспышка  ярости и др.

 

В числе основных условий правонарушений в современном  российском обществе можно выделить следующие:

 

1. Низкий уровень материальной жизни населения.

Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, инфляция при низкой заработной плате резко снизили жизненный  уровень подавляющего большинства  населения России. Непомерно высокие  цены на продукты питания и промышленные товары привели к росту таких  преступлений, как кражи, иные хищения  имущества, грабежи, разбои.

При сохранении этих тенденций в российской экономике, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстных преступлений. Они пойдут на убыль лишь при стабилизации, а затем и возрастании жизненного уровня населения.

Однако останутся  и, вероятно, будет расти число  корыстных преступлений, совершаемых  предпринимателями, банковскими работниками  и другими лицами. Но эти преступления будут вызваны уже не бедностью, а желанием умножить свое богатство.

2. Низкий уровень правовой культуры граждан.

Правовая  культура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но также  и стремление их исполнять. Сказанное  относится ко всем без исключения правовым нормам, а не к определенной их категориям.

Мировая практика показывает, что планомерная, целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан - важнейшее направление предупреждения всех правонарушений.

3. Кризис морали.

На смену  господствовавшей десятилетиями морали советского общества, приходит новая  мораль. Низкий престиж государственных  структур и должностных лиц, обладающих низким авторитетом среди населения  и основательно дискредитирующих власть  и законность как таковые, недобросовестное предпринимательство и коммерция, оправдание любых, даже противозаконных  способов приобретения денежных и материальных ценностей — это лишь некоторые  показатели кризиса морали в нашем  современном обществе.

Оздоровление  морали, а с ним и сокращение правонарушений, связаны со стабилизацией  экономической, политической, государственной  и духовной жизни общества.

4. Алкоголизм и наркомания.

Эти явления  крайне опасны непосредственно для  личности и общества в целом. К  сожалению, при неблагоприятной  ситуации в стране, они быстро прогрессируют. Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа, эти явления питают и преступность.

Многие преступления, особенно так называемые «бытовые», совершаются чаще всего в состоянии  алкогольного или наркотического опьянения, когда ослаблен контроль человека за своим поведением, и он неадекватно  оценивает ситуацию и связанные  с нею последствия.

 

Еще одна опасность  распространения этих явлений состоит  в том, что на приобретение наркотиков и алкогольных напитков постоянно  требуются немалые суммы денег, что провоцирует лиц, их употребляющих, на совершение краж, грабежей и т. д.

Предупреждение  правонарушений и борьба с ними требуют  результативных мер по ограничению  пьянства и наркомании. Нужны целевые  программы по решению этих проблем  и немалые государственные ассигнования.

5. Несовершенство законодательства.

Одной из важнейших  задач любой законодательной  системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом.

Законодательство  должно своевременно определять и фиксировать  эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность.