Порядок обжалования административных взысканий

     8) Государственной инспекцией охраны  животного и растительного мира  при Президенте Республики Беларусь;

     9) органами государственного пожарного  надзора Министерства по чрезвычайным  ситуациям Республики Беларусь;

     10) органами государственного санитарного  надзора;

     11) органами пограничной службы  Республики Беларусь;

     12) таможенными органами;

     13) налоговыми органами;

     14) Департаментом ценовой политики  Министерства экономики Республики  Беларусь;

     15) органами Министерства финансов  Республики Беларусь и финансовыми  управлениями (отделами) местных исполнительных  и распорядительных органов;

     16) органами Национального банка Республики Беларусь;

     17) органами Министерства транспорта  и коммуникаций Республики Беларусь;

     18) органами железнодорожного транспорта;

     19) органами Министерства лесного  хозяйства Республики Беларусь;

     20) органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

     21) Департаментом по ценным бумагам  Министерства финансов Республики  Беларусь;

     22) органами государственного энергетического  и газового надзора Министерства  энергетики Республики Беларусь;

     23) органами Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

     24) органами Министерства сельского  хозяйства и продовольствия Республики  Беларусь;

     25) органами государственной безопасности;

     26) государственными природоохранными учреждениями, осуществляющими управление заповедниками и национальными парками;

     27) органами Министерства юстиции  Республики Беларусь. 

     Административное  взыскание может быть наложено: 

     1) за совершение административного  правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его совершения;

     2) за совершение длящегося административного  правонарушения – не позднее  двух месяцев со дня его  обнаружения;

     3) за совершение административного  правонарушения против экологической  безопасности, окружающей среды и порядка природопользования – не позднее шести месяцев со дня его совершения. 

           Порядок обжалования и опротестования вынесенного по делу об административном правонарушении постановления о наложении административного взыскания (далее – постановление) регламентирован гл. 12 ПИКоАП. В отличие от законодательства об административных правонарушениях, действовавшего до принятия ПИКоАП, он дает возможность обжаловать постановление в два этапа. Первый – постановление еще не вступило в силу, второй – после вступления постановления в силу и, соответственно, начала его исполнения. Причем обжалование постановления на втором этапе возможно, даже если постановление уже исполнено (отмена постановления с прекращением дела повлечет за собой возврат уплаченных денежных сумм, конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением, а при невозможности возврата конфискованного предмета будет возмещена его стоимость). 

     Право обжаловать постановление имеют  лицо, в отношении которого оно вынесено, потерпевший (при его наличии), их представители, защитник. Защиту прав и законных интересов должностного или иного физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в отношении которого ведется административный процесс (в т. ч. вынесено постановление), осуществляет защитник, которым может выступать только адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией. А вот оказание юридической помощи индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу осуществляют их представители, которыми могут быть любые лица (в силу полномочий, закрепленных в законодательстве (например, руководитель организации), учредительных документах организации или выданной доверенности).

     Опротестование  постановления осуществляется прокурором.

     Жалоба (кроме жалобы на постановление, вынесенное судом) может быть подана либо в вышестоящий  орган (вышестоящему должностному лицу), либо в суд. Постановление, как правило, выносится от имени государственного (например, налогового) органа. Поэтому, если такое постановление вынесено, например, заместителем начальника инспекции МНС по району, то жалоба должна быть подана в инспекцию МНС по области (г. Минску) (как в вышестоящий орган), а не начальнику инспекции МНС по району (как вышестоящему должностному лицу).

     Постановление суда может быть обжаловано в вышестоящий  суд. При этом областной, Минский  городской суды рассматривают жалобы на постановления районных (городских) общих судов, а Высший Хозяйственный  Суд – на постановления хозяйственных судов области (г. Минска).

     Именно  указанные органы будут рассматривать  жалобу (их нужно указать в качестве адресатов), но направить жалобу следует  в суд или орган, вынесший постановление. Именно последний направит поступившую  жалобу в течение 3 суток вместе с делом в суд или иной орган, которому она адресована и который уполномочен рассматривать ее. Соблюдение этого правила важно и для того, чтобы орган, вынесший постановление, не начал (несмотря на подачу жалобы) процедуру его исполнения. Ведь подача жалобы в установленный срок «отодвигает» срок вступления в силу постановления и, соответственно, его исполнения до ее рассмотрения.

     Поскольку в Республике Беларусь функционируют  как общие, так и хозяйственные  суды, важно определить, в какой  именно суд должна быть подана жалоба на постановление, вынесенное несудебным органом.

     Если  речь идет о постановлении, вынесенном в отношении должностного лица или  другого физического лица, не являющегося  индивидуальным предпринимателем, то жалоба будет рассматриваться районным (городским) общим судом. Он же рассматривает жалобы на постановления, вынесенные в отношении индивидуальных предпринимателей или юридических лиц за отдельные административные правонарушения, перечисленные в ч. 1 ст. 12.3 ПИКоАП, в частности за правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина (за исключением ч. 1 ст. 9.23 КоАП), против собственности, против порядка таможенного регулирования, против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, против здоровья населения, против порядка использования топливно-энергетических ресурсов, против порядка архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, благоустройства, против порядка управления (за исключением ч. 1 ст. 23.45, ст. 23.57, 23.67 КоАП).

     Жалобы  на постановления, вынесенные в отношении  индивидуальных предпринимателей или  юридических лиц за все иные, не перечисленные в ч. 1 ст. 12.3 ПИКоАП правонарушения, рассматриваются хозяйственными судами, в частности за правонарушения против порядка налогообложения, в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, предпринимательской деятельности.

     Жалоба  может быть подана в течение 10 суток  со дня объявления лицу, привлекаемому  к административной ответственности, постановления или со дня вручения или получения им копии постановления (последнее касается ситуаций, когда лицо отсутствовало при рассмотрении дела об административном правонарушении). Как исключение – жалоба на постановление о наложении взыскания в виде административного ареста, которая может быть подана в течение 5 суток с указанной даты.

     Судебный  порядок обжалования постановления (в отличие от несудебного) является платным. С жалоб, подаваемых в суд, взимается государственная пошлина, ставки которой установлены в приложении 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 574. Так, государственная пошлина взимается с жалоб на постановления о наложении взыскания в виде штрафа в размере: 

     1) менее 10 базовых величин (БВ) – 0,5 БВ; 

     2) от 10 до 100 БВ – 2 БВ; 

     3) более 100 БВ – 3 БВ. 

     С жалоб на постановления о наложении  иных, кроме штрафа, административных взысканий взимается пошлина  в размере 1 БВ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы: 

1. Мах,  И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008. – 704 с. 

2. Бахран, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахран. – М.: издательский  дом «ИНФРА-М», 2000. – 288 с. 

3. Круглов,  В.А. Производство по делам  об административных правонарушениях: теоретические основы, правовые основы и правовые проблемы / В.А. Круглов. – Минск: Академия МВД РБ, 1999. – 240 С. 

4. Овсянко,  Д.М. Административное право: учеб. пособие для вузов. / Д.М. Овсянко.  – М.: Юристъ, 2000. – 448 С. 

5. Кодекс  Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 17 декабря 2002 г.: одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 г.: текст Кодекса по состоянию на 8 февраля 2010 г. – Минск: Амалфея, 2010. – 368 с. 

6. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 9 ноября 2006 г.: одобрен Советом Республики 1 декабря 2006 г.: текст Кодекса по состоянию на 15 июля 2010 г. – Минск: Амалфея, 2010. – 204 с.