Практическая работа по дисциплине "Административное право"

 

Сборник практических заданий по дисциплине

"Административное  право"

1. Дайте определение предмету административного права.

     Ответ: Предметом административного права являются разнообразные по содержанию общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицами. Управленческая деятельность, которая регламентируется административно-правовыми нормами, является основным средством практической реализации исполнительной власти.

 

2. Перечислите группы общественных отношений, регулируемых нормами административного права.

Ответ: Выделяют следующие группы общественных отношений, регулируемых нормами административного права:

- отношения в системе "государство - общество - человек". Для этих отношений в большинстве случаев характерно обязательное участие государства в лице его органов, прежде всего исполнительной власти, и должностных лиц. Во многих случаях эти отношения возникают по инициативе государства, например при привлечении лица к административной ответственности;

- отношения в системе  не только государственной власти, прежде всего исполнительной, но  и законодательной и судебной  ветвей единой государственной  власти;

- также  возможно выделить группу административно-правовых отношений между гражданами, хотя это является спорным вопросом. Возникновение таких отношений между гражданами возможно, например, в случае, когда один гражданин требует от другого прекратить нарушение общественного порядка;

- особую группу отношений, урегулированных административным правом, составляют отношения, условно говоря, благочиния, обеспечения соблюдения общественного порядка и безопасности.

 

3. Какие функции выполняет административное право как отрасль?

Ответ: Под функциями административного права понимаются основные направления правового отраслевого воздействия на общественные отношения. Функции административного права обусловливают его значение и роль в установлении административных правоотношений, отражают природу и роль управленческих общественных отношений, возникающих в сфере организации и функционирования исполнительной власти.

Традиционно выделяют две основные функции административного права: регулятивную и охранительную. Таким образом, в этих функциях административного права проявляется сущность административно-правового регулирования отношений в области публичного управления, которое осуществляется для решения задач исполнительной власти. Особенностью регулирующей функции административного права является то, что оно является необходимым условием реального существования иных отраслей права, создает своего рода инфраструктуру, в которой реализуются их нормы.

 

4. Охарактеризуйте метод административного права.

Ответ:  Метод административного права –  это совокупность приемов и способов регулирования общественных отношений. Выделяют следующие методы:

1. императивный (метод властных  предписаний);

2. диспозитивный (взаимодействие  сторон);

3. метод дозволения;

4. метод запрета.

Все указанные методы правового регулирования характерны для административного права. Суть методов административного регулирования управленческих отношений может быть сведена к следующему:

1. Императивный - установление  определенного порядка действий, предписание к действию соответствующих  условий, надлежащим образом оформленные в административно-правовой норме.

Метод предписаний означает, что несоблюдение определенного порядка не влечет за собой юридических последствий, на достижение которых ориентирует норма.

2. Диспозитивный метод  проявляется в административном праве при заключении административных договоров и при перераспределении или делегировании полномочий одних органов управления другим.

3. Метод дозволения - это  предоставление выбора одного  из вариантов должного поведения  или так называемое управление по усмотрению – это жесткий вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности должностными лицами при решении определенных задач, но они не вправе уклониться от такого выбора.

Метод дозволения выражается также в предоставлении возможности действовать по своему усмотрению, т.е. совершать или не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия. Это мягкий вариант дозволения. Например, гражданин сам решает, нужно ли обжаловать действия должностного лица, которые он рассматривает как противоправные.

4. Метод запрета – это запрещение определенных действий под угрозой применения соответствующих административно-правовых санкций.

Во всех вариантах регулирующего воздействия административное право проявляет себя властно независимо от конкретной формы выражения властности.

 

 

5. Дайте определение системе административного права.

Ответ: Систем административного права - это совокупность институтов, подотраслей и норм административного права, которые регулируют однородные общественные отношения, входящие в предмет отрасли права.

6. Раскройте общую классификацию административно-правовых норм.

Ответ: Наиболее традиционной классификацией административно-правовых норм является подразделение их на материальные и процессуальные.

Материальные нормы определяют правовой статус участников административно-правовых отношений, закрепляя комплекс их прав, обязанностей и ответственность, устанавливают порядок взаимодействия и функционирования участников данных отношений, дают легальные определения тех или иных явлений, требующих правового регулирования. Процессуальные нормы регламентируют порядок реализации прав и обязанностей участников административных отношений, установленных материальными нормами. Особую многочисленную группу составляют процессуальные нормы, связанные с административной ответственностью, в частности регулирующие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях.

 

7. Раскройте классификацию административно-правовых норм по территории (масштабу) действия.

Ответ: По территории (масштабу) действия административно-правовые нормы классифицируются на федеральные, нормы субъектов РФ, межтерриториальные, нормы местного самоуправления, а также действующие на определенных территориях.

Федеральные нормы. Их действие распространяется на всю территорию РФ, охватывает правовым регулированием все административно-территориальные образования и субъекты РФ.

Нормы субъектов РФ. Такие нормы могут содержаться в законах субъектов РФ, в актах руководителей ее субъектов, их органов исполнительной власти. Принципиальной особенностью данных норм является то, что они распространяют действие исключительно на территорию того субъекта РФ, государственными органами которого были приняты.

Нормы местного самоуправления. Нормы, содержащиеся в правовых актах муниципальных органов, могут иметь административно-правовую направленность в случаях, когда они принимаются по вопросам, делегированным муниципальным органам органами исполнительной власти, а также требующим совместного регулирования со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Нормы, действующие на определенных территориях. Характерной особенностью этой группы норм является то, что их действие, как правило, напрямую не обусловлено федеративным и административно-территориальным устройством РФ.

 

 

8. Раскройте классификацию административно-правовых норм по объекту регулирования.

Ответ: По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются:

- на общие, регламентирующие  наиболее важные стороны административно-правового регулирования и имеющие широкое применение. Такие нормы направлены на все сферы жизни и все отрасли государственного управления.

- на межотраслевые, регламентирующие  все или несколько отраслей  государственного управления, имеющие при этом специальный характер.

- на отраслевые, регулирующие  отношения, складывающиеся в определенных, достаточно узких сферах, в том  числе требующих специфического  государственного регулирования

 

9. Раскройте классификацию административно-правовых норм по действию во времени.

Ответ: По действию во времени:

- срочные, для которых  определен срок действия;

- бессрочные, т.е. срок их  действия не указан, и они действуют  до отмены компетентным органом. Это подавляющее большинство  административно-правовых норм.

 

10. Перечислите способы реализации административно-правовых норм.

Ответ: Под реализацией административно-правовых норм понимают практическое претворение в жизнь правил поведения в интересах упорядочения и урегулирования общественных отношений.

Административным правом используются следующие основные способы реализации собственных административно-правовых норм: исполнение, соблюдение, использование, применение.

Исполнение- это точное следование субъектами (участниками) административно-правовых отношений предписаниям, указаниям, требованиям, определяемым нормами административного права. Исполнение предполагает активные действия субъектов, на которых распространяются соответствующие нормы административного права.

Соблюдение как способ реализации административно-правовых норм по содержанию достаточно близок к исполнению. При соблюдении субъект (участник) административно-правовых отношений обязан воздерживаться от совершения деяний, запрещенных данными нормами

Использование представляет собой добровольное совершение субъектами административно-правовых отношений правомерных действий, направленных на осуществление личных (субъективных) прав в сфере, регулируемой административным правом.

Применение - наиболее характерный для административного права вид реализации административно-правовых норм. Применение подразумевает издание компетентными органами исполнительной власти и их должностными лицами юридических актов, основанных на материальных и процессуальных нормах.