Структура дозвільного провадження

8. В наш час засобами адміністративної  відповідальності забезпечено належне  виконання своїх обов’язків лише  однією стороною дозвільних відносин, а саме – стороною, яка одержує (чи має одержати) відповідний дозвіл. Що ж стосується суб’єктів дозвільного провадження, тобто органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, то вони практично ніякої відповідальності в разі порушення правил цього провадження не несуть, що, на думку дисертанта, необхідно міняти.

9. Одним із основних напрямків  удосконалення дозвільного провадження, на думку дисертанта, має стати  удосконалення системи реєстраційних  органів в Україні, створення єдиної системи органів державної реєстрації, яка забезпечувала б реєстрацію всіх суб’єктів підприємницької діяльності та юридичних осіб. Всі реєстраційні органи мають підпорядковуватися єдиному органу державної влади. Ця функція може бути покладена на органи юстиції.

10. Аналіз дозвільного провадження, яке здійснюється органами внутрішніх  справ, свідчить про те, що найгострішою  проблемою тут є регулювання  права громадян на зброю. Курс на вилучення з обігу автоматичної і напівавтоматичної вогнепальної зброї армійських зразків (пістолетів, револьверів) в Україні є цілком виправданим і правильним. Вирішити зазначену проблему можна було б шляхом надання громадянам права на придбання і зберігання “травматичної зброї”, призначеної для стрільби пластизолевою або гумовою кулею.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

 

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України.

2. Положення про дозвільну систему : постанова Кабінету Міністрів України // - 12.10.1992.- №576.

3. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності : Закон України // Відомості Верховної Ради України. - 06.09.2005.- № 2806-IV. (Редакція від 01.01.2013, підстава 5410-17).

4. Про ліцензування певних видів господарської діяльності : Закон України // Відомості Верховної Ради України. - 01.06.2000.- № 1775-III. (Редакція від 09.11.2013, підстава 639-18).

5. Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії : Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 11.01.2000.- № 1370-XIV. (Редакція від 05.12.2012, підстава 5460-17).

6. Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг : Закон України // Відомості Верховвної Ради України.-12.07.2001.-№ 2664-III. (Редакція від 23.10.2013, підстава 588-18).

7. Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні : Закон України // Відомості Верховної Ради України.-12.07.2001.- № 2658-III. (Редакція від 01.01.2013, підстава 5410-17).

8. Лихачов С.В.Ліцензування як вид дозвільного провадження // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності: Збірник наукових статей Донецького інституту внутрішніх справ при Донецькому державному університеті. – 2000. – № 3. – С. 236-246.

9. Лихачов С.В.Дозвільна система України: питання вдосконалення // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності: Збірник наукових статей Донецького інституту внутрішніх справ при Донецькому державному університеті. – 2001. – № 1. – С. 84-93.

10. Лихачов С.В.Дозвільна система в Україні: сутність та співвідношення з дозвільною політикою // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2001. – Вип. 14. – С. 76-80.

11. Лихачов С.В.Адміністративний процес: поняття, особливості, сучасні тенденції // Вісник Запорізького юридичного інституту МВС України. – 2001. – № 2. – С. 119-126.

12. Підручник / Ю. П. Битяк (кер. авт. кол.), В. М. Гаращук, В. В. Богуцький та ін.; за заг. ред. Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, В. В. Зуй. — Х. : Право, 2010. — 624 с.

13. Ганущак Ю.І. Територіальна організація влади. Стан та напрямки змін Монографія – К. : Легальний статус, 2012. – 348 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ДОДАТОК 1.  Дозвіл (ліцензування)  у сфері освіти

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 8 серпня 2007 р. № 1019

Київ

Про ліцензування діяльності з надання освітніх послуг

{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ  
№ 849 від 10.08.2011  
№ 865 від 10.08.2011  
№ 1124 від 31.10.2011  
№ 801 від 15.08.2012  
№ 692 від 18.09.2013}

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок ліцензування діяльності з надання освітніх послуг, що додається.

2. Визнати таким, що втратив  чинність, Порядок ліцензування освітніх послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2003 р. № 1380 (Офіційний вісник України, 2003 р., № 36, ст. 1946).

3. Пункт 53 переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2001 р. № 756 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 27, ст. 1212), виключити.

4. Ця постанова набирає  чинності з 1 вересня 2007 року.

Прем'єр-міністр України                                                                                                             В.ЯНУКОВИЧ

Інд. 28

 

---

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 8 серпня 2007 р. № 1019

ПОРЯДОК  
ліцензування діяльності з надання освітніх послуг

{У тексті Порядку слово "МОН" замінено словом "МОНмолодьспорт" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 865 від 10.08.2011}

{У тексті Порядку слова "фізична особа - суб'єкт підприємницької  діяльності" в усіх відмінках і формах числа замінено словами "фізична особа - підприємець" у відповідному відмінку і числі згідно з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}

{У тексті Порядку слова  “Державна акредитаційна комісія”  у всіх відмінках замінено  словами “Акредитаційна комісія”  у відповідному відмінку згідно  з Постановою КМ № 801 від 15.08.2012}

{У тексті Порядку слово  “МОНмолодьспорт” у всіх відмінках  замінено словом “МОН” згідно  з Постановою КМ № 692 від 18.09.2013}

Загальні питання

1. Цей Порядок, що розроблений  відповідно до Законів України "Про освіту", "Про дошкільну освіту", "Про загальну середню освіту", "Про позашкільну освіту", "Про професійно-технічну освіту" і "Про вищу освіту", встановлює загальні вимоги до ліцензування діяльності з надання освітніх послуг та визначає процедуру оцінки спроможності суб'єктів освітньої діяльності щодо надання освітніх послуг, проведення ліцензійної експертизи, прийняття рішень та їх оформлення, видачі і переоформлення ліцензій, видачі їх дублікатів, а також прийняття рішень про обмеження діяльності суб'єктів у сфері освіти.

{Пункт 1 із змінами, внесеними  згідно з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}

2. Ліцензуванню підлягає  діяльність з надання таких  освітніх послуг:

1) у сфері дошкільної освіти:

догляд за дітьми дошкільного віку;

виховання і навчання дітей дошкільного віку;

{Абзац третій підпункту 1 пункту 2 із змінами, внесеними згідно  з Постановою КМ № 865 від 10.08.2011}

корекція психологічного і фізичного розвитку дітей дошкільного віку;

{Підпункт 1 пункту 2 доповнено  абзацом згідно з Постановою  КМ № 865 від 10.08.2011}

2) у сфері загальної  середньої освіти - забезпечення  здобуття:

початкової загальної освіти;

базової загальної середньої освіти;

повної загальної середньої освіти;

3) у сфері позашкільної  освіти - освітня діяльність за  художньо-естетичним, туристично-краєзнавчим, еколого-натуралістичним, науково-технічним, дослідницько-експериментальним, фізкультурно-спортивним або спортивним, військово-патріотичним, бібліотечно-бібліографічним, соціально-реабілітаційним, оздоровчим та гуманітарним напрямами;

4) у сфері професійно-технічної освіти:

первинна професійна підготовка;

перепідготовка робітників, підвищення їх кваліфікації;

професійно-технічне навчання;

підготовка (зокрема первинна професійна), перепідготовка та підвищення кваліфікації іноземних громадян;

{Абзац п'ятий підпункту 4 пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}

5) у сфері вищої освіти:

підготовка фахівців різних освітньо-кваліфікаційних рівнів за напрямами (спеціальностями), у тому числі молодших спеціалістів у вищих професійних училищах та центрах професійно-технічної освіти;

{Абзац другий підпункту 5 пункту 2 із змінами, внесеними згідно  з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}

військова підготовка студентів вищих навчальних закладів за програмою офіцерів запасу;

перепідготовка за спеціальностями;

розширення профілю (підвищення кваліфікації), спеціалізація;

підготовка іноземних громадян до вступу у вищі навчальні заклади;

{Абзац шостий підпункту 5 пункту 2 в редакції Постанови  КМ № 1124 від 31.10.2011}

підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації іноземних громадян;

{Абзац сьомий підпункту 5 пункту 2 в редакції Постанови  КМ № 1124 від 31.10.2011}

підготовка до вступу у вищі навчальні заклади громадян України;

{Абзац восьмий підпункту 5 пункту 2 в редакції Постанови  КМ № 1124 від 31.10.2011}

діяльність за програмами іноземних навчальних закладів.

{Підпункт 5 пункту 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 801 від 15.08.2012}

3. Навчальні заклади та  інші юридичні особи (далі - навчальні  заклади) або фізичні особи - підприємці розпочинають діяльність з надання освітніх послуг, зазначених у пункті 2 цього Порядку, після отримання ліцензії для провадження діяльності з надання освітніх послуг (далі - ліцензія), а відокремлені структурні підрозділи (філії, представництва тощо) навчального закладу - після проведення ліцензування з внесенням їх до ліцензії навчального закладу.

Ліцензування діяльності з надання освітніх послуг, зазначених у підпункті 1 пункту 2 цього Порядку, стосується навчальних закладів приватної форми власності і фізичних осіб - підприємців, а в підпункті 2 і 3 лише таких навчальних закладів.

4. Послуги з первинної  професійної підготовки, перепідготовки, професійно-технічного навчання, підвищення  кваліфікації робітників підлягають ліцензуванню за умови, що відповідні професії включено до Класифікатора професій ДК 003:2010.

{Пункт 4 із змінами, внесеними  згідно з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}

5. Ліцензування діяльності  підприємств, установ та організацій  з професійно-технічного навчання  на виробництві проводиться за  класами класифікаційних угруповань  з урахуванням специфіки навчання  у разі, коли передбачається видача  документа про освіту державного зразка.

{Пункт 5 із змінами, внесеними  згідно з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}

6. Діяльність у сфері  вищої освіти з підготовки  та перепідготовки фахівців у навчальних закладах ліцензується у разі, коли заявлені напрями (спеціальності) включені до затверджених Кабінетом Міністрів України переліків напрямів та спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями, а також за програмами іноземних навчальних закладів.

{Пункт 6 із змінами, внесеними  згідно з Постановою КМ № 865 від 10.08.2011; в редакції Постанови КМ № 1124 від 31.10.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 801 від 15.08.2012}

7. Ліцензування послуг  з післядипломного навчання у  сфері професійно-технічної та  вищої освіти (за винятком послуг  з перепідготовки) проводиться у  разі, коли передбачається видача  документа про освіту державного  зразка.

8. Ліцензія для провадження  діяльності з надання освітніх  послуг (крім послуг з підвищення  кваліфікації) іноземним громадянам  видається лише атестованим професійно-технічним  навчальним закладам та вищим  навчальним закладам з акредитованих  напрямів (спеціальностей).

{Пункт 8 із змінами, внесеними  згідно з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}

9. Діяльність з надання  освітніх послуг навчальними  закладами іноземних держав або  їх структурними підрозділами (філіями, представництвами тощо), що утворюються і функціонують на території України, підлягає ліцензуванню незалежно від виду освітніх послуг.

Органи ліцензування

10. Ліцензування проводять:

МОН - щодо надання послуг у сфері професійно-технічної та вищої освіти;

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, органи управління освітою обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій - щодо надання послуг у сфері дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти.

{Абзац третій пункту 10 із змінами, внесеними згідно  з Постановою КМ № 865 від 10.08.2011}

Орган ліцензування має право перевірити законність та обґрунтованість прийнятих експертними комісіями, регіональними експертними радами, експертними радами Акредитаційної комісії та Акредитаційною комісією рішень з питань ліцензування.

Підготовка та проведення ліцензування

11. Навчальний заклад подає  до відповідного органу ліцензування заяву про проведення ліцензування із зазначенням виду освітньої послуги, ліцензованого обсягу та реквізитів навчального закладу за затвердженою МОН формою, до якої додаються:

1) копії установчих документів;

2) документ, що засвідчує підтримку органом управління ініціативи навчального закладу щодо ліцензування освітньої послуги;

3) погоджена Радою міністрів  Автономної Республіки Крим, обласною, Київською чи Севастопольською  міською держадміністрацією концепція  діяльності за заявленою освітньою послугою, яка ґрунтується на результатах моніторингу регіонального ринку праці та освітніх послуг;

4) копії затверджених  в установленому порядку кваліфікаційних, освітньо-кваліфікаційних характеристик, навчальних, освітньо-професійних програм, навчальних планів;

5) відомості про кількісні  показники кадрового, матеріально-технічного, науково-методичного, інформаційного  забезпечення освітньої діяльності, наявність бібліотеки (крім дошкільних  і позашкільних навчальних закладів) та обсяг її фондів;

6) копії документів, що  засвідчують право власності, оперативного  управління чи користування основними  засобами для здійснення навчально-виховного  процесу на строк, необхідний  для завершення надання послуги;

7) документи про відповідність  приміщень закладу та його матеріально-технічної бази санітарним нормам, вимогам правил пожежної безпеки, а також нормам з охорони праці (для навчання за напрямами підготовки (спеціальностями) з підвищеною небезпекою);

8) копії документів, що  засвідчують рівень освіти, кваліфікації та громадянство керівника закладу (дипломи про вищу освіту і науковий ступінь, атестат про вчене звання (за наявності), перша сторінка паспорта).

{Пункт 11 в редакції Постанови  КМ № 1124 від 31.10.2011}

11-1. Документи, зазначені у пункті 11 цього Порядку, формуються у справу, прошнуровуються, пронумеровуються та підписуються керівником навчального закладу. Підпис керівника засвідчується печаткою такого закладу.

{Порядок доповнено пунктом 11-1 згідно з Постановою КМ № 801 від 15.08.2012}

12. У разі наявності  у навчального закладу відокремлених  підрозділів, що надаватимуть освітні послуги, до заяви про проведення ліцензування, крім документів, зазначених у пункті 11 цього Порядку, додаються копії рішень про утворення таких підрозділів, їх реєстрацію та положення про них.

{Пункт 12 в редакції Постанови  КМ № 1124 від 31.10.2011}

13. Якщо вищий навчальний  заклад планує провадити діяльність  за програмами іноземних навчальних закладів, до органу ліцензування, крім документів, зазначених у пункті 11 цього Порядку, подаються:

{Абзац перший пункту 13 із змінами, внесеними згідно  з Постановою КМ № 801 від 15.08.2012}

1) документ про реєстрацію  навчального закладу - іноземної  юридичної особи в державі  місцезнаходження, легалізований в  установленому порядку;

2) дозвіл навчального  закладу - іноземної юридичної особи  на право використання його навчальних програм та видачу документа за результатами навчання, погоджений з центральним органом управління освітою держави місцезнаходження такого навчального закладу (якщо це передбачено законодавством відповідної держави);

3) довідка центрального органу управління освітою держави місцезнаходження навчального закладу - іноземної юридичної особи про акредитацію (визнання) навчальних програм, за якими передбачається провадження освітньої діяльності;

4) програма та навчальний  план, за якими надаватиметься освітня послуга, погоджені з МОН.

{Пункт 13 із змінами, внесеними  згідно з Постановою КМ № 849 від 10.08.2011; в редакції Постанови КМ № 1124 від 31.10.2011}

14. Навчальні заклади іноземних  держав або їх структурні підрозділи, що утворюються та функціонують  в Україні, крім документів, зазначених  у пункті 11 цього Порядку, подають  до органу ліцензування:

1) копії документів, що  засвідчують правові засади легалізації  та утворення навчального закладу  чи його структурного підрозділу  на території України (міжнародного  договору, дозволу МОН, дозволу (згоди) уповноваженого органу держави  місцезнаходження навчального закладу на утворення та діяльність такого навчального закладу чи його структурного підрозділу на території України, якщо це передбачено законодавством відповідної держави);

2) документ, що підтверджує  визнання програми, за якою проводиться  навчання в Україні, іноземною державою - засновником навчального закладу (якщо це передбачено законодавством відповідної держави);

3) погоджені з МОН програму  та навчальний план, за якими  надаватиметься освітня послуга.

{Пункт 14 в редакції Постанови  КМ № 1124 від 31.10.2011}

15. Підприємства, установи  та організації, що планують проведення  професійного навчання безпосередньо  на виробництві, до заяви про  проведення ліцензування додають документи, передбачені підпунктами 1, 4, 5, 7 пункту 11 і пунктом 12 цього Порядку.

{Пункт 15 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 865 від 10.08.2011; в редакції Постанови КМ № 1124 від 31.10.2011}

16. Фізична особа - підприємець, що провадить діяльність у сфері дошкільної освіти, подає до органу ліцензування заяву про проведення ліцензування із зазначенням виду освітньої послуги та ліцензованого обсягу за затвердженою МОН формою, до якої додаються:

1) копії сторінок паспорта, на яких зазначені прізвище, ім'я та по батькові, серія, номер паспорта, коли і ким виданий, місце проживання;

2) копії документів, що  засвідчують рівень освіти та  кваліфікації;

3) копія довідки про  реєстраційний номер облікової  картки платника податків або копія відповідної сторінки паспорта (для фізичних осіб, які через релігійні переконання відмовилися від прийняття такого номера та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);

4) медичну довідку встановленого зразка.

{Пункт 16 в редакції Постанови  КМ № 1124 від 31.10.2011}

16-1. Спроможність навчального закладу надавати освітні послуги підтверджується результатами ліцензійної експертизи.

Для проведення ліцензійної експертизи орган ліцензування розглядає подані згідно з пунктами 11-16 цього Порядку документи та у разі їх відповідності встановленим вимогам утворює експертну комісію.

Положення про експертну комісію та порядок проведення ліцензійної експертизи затверджуються МОН.

{Порядок доповнено пунктом 16-1 згідно з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}

16-2. За дорученням МОН Міністерство освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, органи управління освітою обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій можуть утворювати експертні комісії для проведення ліцензійної експертизи у сфері професійно-технічної освіти.

{Порядок доповнено пунктом 16-2 згідно з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}

17. Експертна комісія за  результатами своєї роботи готує  висновок про спроможність (неспроможність) навчального закладу, фізичної особи - підприємця надавати заявлену  освітню послугу.

Після ознайомлення з висновком керівника навчального закладу, фізичної особи - підприємця один примірник подається органові ліцензування, а другий залишається в навчальному закладі, фізичної особи - підприємця.

Навчальний заклад, фізична особа - підприємець протягом 10 днів після ознайомлення з висновком має право подати апеляцію щодо необ'єктивності його змісту або порушення комісією порядку проведення експертизи та звернутися до органу ліцензування із заявою провести повторну експертизу комісією в іншому складі.

Повторна експертиза проводиться за рішенням органу ліцензування.

Члени експертної комісії несуть згідно із законодавством персональну відповідальність за достовірність висновку.

18. Орган ліцензування  передає висновок експертної  комісії (у разі повторної ліцензійної  експертизи - обидва висновки) разом  із заявою та документами, зазначеними у пунктах 11-16 цього Порядку, до відповідної експертної ради Акредитаційної комісії або регіональної експертної ради, яка розглядає документи, готує і вносить для розгляду на засіданні Акредитаційної комісії (регіональної експертної ради) проект рішення щодо спроможності (неспроможності) надавати навчальним закладом, фізичною особою - підприємцем заявлену освітню послугу.

{Абзац перший пункту 18 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}

Відсутність на засіданні представників навчального закладу, фізичної особи - підприємця не може бути підставою для неприйняття рішення Акредитаційною комісією (регіональною експертною радою).

19. Органом ліцензування  приймається остаточне рішення  про видачу (відмову у видачі) ліцензії, яке оформляється його  наказом.

У разі відмови у видачі ліцензії навчальний заклад, фізична особа - підприємець має право на повторне ліцензування, але не раніше ніж через рік після прийняття рішення про відмову.

20. Загальний строк прийняття  органом ліцензування рішення  про видачу або відмову у  видачі ліцензії не може перевищувати  трьох місяців після надходження заяви від навчального закладу, фізичної особи - підприємця з усіма необхідними документами.

{Пункт 20 із змінами, внесеними  згідно з Постановою КМ № 801 від 15.08.2012}

21. За результатами ліцензування  відповідно до цього Порядку  відокремлений структурний підрозділ (філія, представництво тощо) включається  до ліцензії навчального закладу  з видачею йому копії, завіреної  органом ліцензування.

Ліцензування діяльності з надання освітніх послуг у сфері дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти відокремленими структурними підрозділами (філіями, представництвами тощо) навчальних закладів здійснюється органами ліцензування за місцем розташування таких підрозділів.

22. У разі подання заяви  про збільшення ліцензованого  обсягу освітньої послуги до  неї додаються документи, зазначені  у підпунктах 2, 5-7 пункту 11 цього Порядку, а також копії навчальних планів, ліцензії та сертифіката про акредитацію.

{Абзац перший пункту 22 в редакції Постанови КМ № 1124 від 31.10.2011}

{Абзац другий пункту 22 виключено на підставі Постанови  КМ № 1124 від 31.10.2011}

{Абзац третій пункту 22 виключено на підставі Постанови КМ № 1124 від 31.10.2011}

Проведення ліцензійної експертизи не є обов'язковою процедурою. Відповідне рішення приймає орган ліцензування залежно від ступеня збільшення ліцензованого обсягу, важливості причин щодо необхідності його збільшення, можливостей та статусу вищого навчального закладу.

Ліцензований обсяг навчального закладу - максимальна кількість осіб, яким навчальний заклад спроможний одночасно надавати освітні послуги на наявній матеріально-технічній базі та за умови його кадрового забезпечення відповідно до нормативів.

Ліцензований обсяг освітньої послуги - максимальна кількість осіб на кожному курсі навчання, яким може надаватися освітня послуга виходячи з можливостей навчального закладу відповідно до встановлених нормативів. Якщо строк надання освітньої послуги менше року, ліцензований обсяг визначається максимальною кількістю осіб, що навчаються одночасно.

Перевищення ліцензованого обсягу допускається у разі поновлення на навчанні осіб, що робили перерву з об'єктивних причин, визначених законодавством.

22-1. У разі коли заявником подано документи не в повному обсязі чи з недостовірною інформацією або виявлено невідповідність поданих документів установленим вимогам, орган ліцензування повертає їх у двадцятиденний строк з дня надходження навчальному закладу із вмотивованою письмовою відмовою у проведенні ліцензування.

{Порядок доповнено пунктом 22-1 згідно з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}

Фінансування процедури ліцензування

{Назва розділу в редакції  Постанови КМ № 801 від 15.08.2012}

23. Оплата витрат, пов'язаних  з перебуванням у навчальному  закладі для проведення ліцензійної експертизи іногородніх експертів, здійснюється заявником у розмірах, визначених додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98 “Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 11, ст. 488), а витрати на проїзд таких експертів до навчального закладу та у зворотному напрямку - у розмірі, що підтверджується відповідними платіжними документами.

{Абзац перший пункту 23 в редакції Постанови КМ № 801 від 15.08.2012}

Оплата праці експертів проводиться заявником з розрахунку шість годин на день, але не більш як 18 годин (голови комісії - з розрахунку вісім годин на день, але не більш як 24 години) за період проведення ліцензійної експертизи з розрахунку ставки погодинної оплати праці:

осіб, що проводять заняття у загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладах, гімназіях, ліцеях, - за проведення ліцензійної експертизи послуг у сфері дошкільної, загальної середньої, позашкільної та професійно-технічної освіти;

професорів, що проводять заняття із студентами вищих навчальних закладів III-IV рівня акредитації, - за проведення ліцензійної експертизи послуг у сфері вищої освіти.

Зазначені кошти перераховуються заявником безпосередньо експертові, залученому до проведення експертизи, відповідно до фактичної кількості відпрацьованих годин та фактичного строку перебування у навчальному закладі.

{Пункт 23 доповнено абзацом  згідно з Постановою КМ № 801 від 15.08.2012}

24. Оплата послуг організаційного  характеру, пов'язаних з проведенням  ліцензування, здійснюється заявником у таких розмірах:

у разі ліцензування послуг, що надаються фізичними особами - підприємцями у сфері дошкільної освіти, - п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

у разі ліцензування послуг, що надаються юридичними особами, - 24 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зазначені кошти за ліцензування послуг у сфері дошкільної, загальної середньої, позашкільної та професійно-технічної освіти перераховуються заявником на рахунок регіональної експертної ради, а за ліцензування послуг у сфері вищої освіти - до спеціального фонду державного бюджету як власні надходження бюджетної установи з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України на рахунок Державної освітньої установи “Навчально-методичний центр з питань якості освіти” (далі - Центр), відкритий в територіальному органі Казначейства, для оплати Центром витрат, необхідних для забезпечення проведення ліцензування, зокрема оплати праці його працівників, роботи експертів експертних рад при Акредитаційній комісії, нарахування на заробітну плату, оплати комунальних послуг, енергоносіїв, витратних матеріалів, оргтехніки, канцелярських витрат, банківських послуг, послуг зв'язку, здійснення поточного та капітального ремонту, придбання обладнання. Перелік витрат, необхідних для забезпечення проведення ліцензування, затверджується МОН за погодженням з Антимонопольним комітетом.

За результатами діяльності Центру за 11 місяців поточного бюджетного періоду МОН подає до 10 грудня Мінфіну інформацію про обсяг коштів, отриманих від навчальних закладів за надання послуг організаційного характеру для оплати витрат, необхідних для забезпечення проведення ліцензування, та фактичний обсяг коштів, які повинні спрямовуватися на здійснення Центром зазначених витрат до кінця поточного бюджетного періоду, а також у разі потреби - пропозиції щодо перерахування у дохід державного бюджету різниці між обсягом отриманих та використаних коштів.

Зазначена різниця перераховується Центром у дохід державного бюджету не пізніше ніж за 10 днів до завершення поточного бюджетного періоду, що підтверджується територіальним органом Казначейства.

{Пункт 24 в редакції Постанови  КМ № 801 від 15.08.2012}

Оформлення та переоформлення ліцензії. Видача дубліката ліцензії

25. Ліцензія оформлюється на бланку єдиного зразка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2000 р. № 1719 (Офіційний вісник України, 2000 р., № 47, ст. 2035), з додатком, форма і порядок заповнення якого визначається МОН.

26. Ліцензія видається  на строк від 3 до 12 років включно, але не менш як на строк повного циклу навчання за програмою, що додавалася до заяви про ліцензування.

Строк дії ліцензії визначається органом ліцензування і продовжується у порядку, встановленому для її одержання. За результатами проведення акредитаційної (атестаційної) експертизи на підставі рішення МОН про акредитацію напряму підготовки (спеціальності) (атестацію професійно-технічного навчального закладу) строк дії ліцензії продовжується на строк дії сертифіката про акредитацію окремих напрямів підготовки (спеціальностей) (свідоцтва про атестацію навчального закладу).

{Абзац другий пункту 26 в редакції Постанови КМ № 801 від 15.08.2012}

Якщо з будь-яких об'єктивних причин надання освітньої послуги розпочалося із запізненням на певний строк, строк дії ліцензії для завершення циклу навчання може бути продовжений за рішенням МОН без проведення ліцензійної експертизи.

За результатами проведення атестаційної експертизи на підставі рішення Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, органів управління освітою обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій про атестацію дошкільного, позашкільного, загальноосвітнього навчального закладу строк дії ліцензії продовжується на строк дії свідоцтва про атестацію навчального закладу.

{Пункт 26 доповнено абзацом  згідно з Постановою КМ № 692 від 18.09.2013}

27. Переоформлення ліцензії  здійснюється органом ліцензування:

1) у разі зміни:

найменування навчального закладу (якщо така зміна не пов'язана з реорганізацією юридичної особи чи новоутворений навчальний заклад є правонаступником реорганізованого) або прізвища, імені та по батькові фізичної особи - підприємця;

юридичної адреси навчального закладу або місця проживання фізичної особи - підприємця;

{Абзац третій підпункту 1 пункту 27 в редакції Постанови  КМ № 692 від 18.09.2013}

ліцензованого обсягу;

назви напряму підготовки (спеціальності), професії;

2) після проведення атестації  навчального закладу або акредитації  його окремих напрямів підготовки (спеціальностей), у тому числі у його відокремлених структурних підрозділах (філіях, представництвах тощо).

28. У разі втрати (пошкодження) ліцензії чи додатка до неї  навчальному закладу, фізичній особі - підприємцю видається дублікат  ліцензії.

Для отримання дубліката слід звернутися до органу ліцензування з відповідною заявою, до якої додається документ, що засвідчує внесення плати за видачу дубліката ліцензії, а у разі пошкодження ліцензії також її пошкоджений оригінал.

29. Навчальний заклад, фізична  особа - підприємець у період до отримання дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої може провадити освітню діяльність на підставі довідки органу ліцензування про подання заяви на видачу дубліката.

Орган ліцензування протягом 10 робочих днів після надходження заяви видає дублікат ліцензії та приймає рішення про визнання недійсною ліцензії, що втрачена (пошкоджена).

Строк дії дубліката ліцензії не може перевищувати строку, зазначеного у втраченій (пошкодженій) ліцензії.

Контроль за дотриманням ліцензійних умов

30. Ліцензійні умови надання  освітніх послуг (далі - ліцензійні  умови) визначають нормативи кадрового, навчально-методичного, інформаційного, матеріально-технічного забезпечення  навчальних закладів, необхідних  для ліцензування, і затверджуються  МОН.

Контроль за дотриманням ліцензійних умов здійснюють органи ліцензування, Державна інспекція навчальних закладів, міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, що мають у підпорядкуванні навчальні заклади, і власники навчальних закладів шляхом проведення планової та позапланової перевірки.

Планова перевірка дотримання ліцензійних умов проводиться не частіше ніж один раз на рік.

Порядок здійснення контролю за дотриманням ліцензійних умов затверджує МОН.

31. За результатами перевірки дотримання ліцензійних умов орган ліцензування має право:

видавати навчальному закладу, власникам навчальних закладів або фізичній особі - підприємцю розпорядження про усунення фактів порушення ліцензійних умов;

анулювати ліцензію.

32. Підставами для анулювання  ліцензії є:

1) відповідна заява навчального  закладу або фізичної особи - підприємця;

2) порушення ліцензійних  умов, які не можуть бути усунені  протягом трьох місяців;

3) акт про повторне  протягом року порушення ліцензійних умов або вимог інших нормативно-правових актів;

4) рішення про припинення  діяльності навчального закладу;

5) акт про виявлення  недостовірних відомостей у документах, поданих для отримання ліцензії;

6) акт про встановлення  факту надання освітніх послуг  за ліцензією (її копією), переданою іншій юридичній особі або фізичній особі - підприємцю;

7) акт про невиконання  зазначеного у пункті 31 цього Порядку розпорядження щодо усунення фактів порушення ліцензійних умов, вимог нормативно-правових актів;

8) акт про створення  навчальним закладом або фізичною  особою - підприємцем перешкод для  проведення його перевірки;

9) рішення органу атестації  або акредитації про визнання  навчального закладу, окремих напрямів підготовки (спеціальностей) неакредитованим, неатестованими.

33. Попередній розгляд  питання про анулювання ліцензії  проводиться Акредитаційною комісією  або регіональною експертною  радою за поданням органу ліцензування.

На підставі рішення Акредитаційної комісії (регіональної експертної ради) орган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензії та подальше навчання осіб в тому самому або іншому навчальному закладі.

Навчальний заклад, в якому продовжуватимуть навчання зазначені особи, порядок компенсації плати за навчання та подальшого фінансування їх підготовки визначаються наказом МОН за поданням органу ліцензування.

34. Інформація, що стосується  видачі, переоформлення та анулювання  ліцензії, її дубліката, вноситься  до Державного реєстру навчальних закладів та Єдиного ліцензійного реєстру.

Про факт анулювання ліцензії орган ліцензування інформує орган державної статистики та орган державної податкової служби за місцем розташування навчального закладу або місцем проживання фізичної особи - підприємця.

35. У разі анулювання  ліцензії навчальний заклад або  фізична особа - підприємець може  порушити питання про видачу  нової ліцензії не раніше ніж  через рік після прийняття  органом ліцензування рішення  про анулювання попередньої ліцензії.

36. Навчальний заклад може подати до органу ліцензування апеляцію щодо рішень Акредитаційної комісії (регіональної експертної ради), пов'язаних з відмовою у видачі ліцензії або її анулюванням, протягом п'яти робочих днів з дня надходження відповідного рішення.

Орган ліцензування розглядає подану апеляцію протягом одного місяця та у разі потреби утворює апеляційну комісію. Результати розгляду апеляції подаються на чергове засідання Акредитаційної комісії (регіональної експертної ради).

{Порядок доповнено пунктом 36 згідно з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}

37. Рішення органу ліцензування  про відмову у видачі ліцензії  або її анулювання може бути  оскаржене до суду.

{Порядок доповнено пунктом 37 згідно з Постановою КМ № 1124 від 31.10.2011}