Теории и школы права

1. Понятие, сущность, личных прав  и свобод человека и гражданина

В действующей Конституции  личные права и свободы (ст.20 - 29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно  более широкой степени, чем это  было в предшествующих, советских  конституциях.

Личные права и свободы: право на жизнь, право на уважение человеческого достоинства, право  на личную свободу и равенство, право  на защиту чести и репутации, право  на свободу передвижения и выбор  места жительства, право на неприкосновенность жилища, право на свободу слова, право  на свободу совести, религии и  т.д. Личные права и свободы человека иногда именуют гражданскими См.: Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М.,1998. С. 22.;

Специфические особенности  личных прав и свобод заключаются  в следующем:

эти права и свободы  являются по своей сущности правами  и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью  к гражданству государства, не вытекают из него;

эти права и свободы  неотчуждаемы и принадлежат каждому  от рождения;

3) это такие права и  свободы, которые необходимы для  охраны жизни, свободы, достоинства  человека как личности, и другие  естественные права, связанные  с его индивидуальной, частной  жизнью.

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст.20 Конституции). Оно впервые было закреплено в  российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий  комплекс активных действий всех государственных  и общественных структур, каждого  конкретного человека по созданию и  поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий  жизни. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и проч.

Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.

Обеспечение права на жизнь  напрямую связано также с сохранением  и восстановлением природной  среды обитания человека.

Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые  различные нормы: об ответственности  за преступления против жизни; о необходимой  обороне; о правилах использования  оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие.

Однако до настоящего времени  государство сохраняло за собой  право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя 'такое право противоречило международным  обязательствам России.

В силу чрезвычайности такой меры условия применения смертной казни оговариваются непосредственно в Конституции. В соответствии с ч.2 ст.20 смертная казнь сохраняется временно. Впредь до её отмены она может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

В Уголовном кодексе эта  мера предусмотрена только применительно  к единичным составам преступления (вместо 28 в прежнем УК). Значительно  расширена практика помилования  осужденных к смертной казни. Для  приведения приговора в исполнение требуется целый ряд условий, в том числе Указ Президента об отказе в помиловании осужденного (включая и тех лиц, которые  отказались от подачи ходатайства о  помиловании). В настоящее время  фактически установлен мораторий на приведение в исполнение смертной казни.

К личным правам человека относится  право на охрану государством достоинства  личности (ст.21 Конституции).

Уважение достоинства  личности - неотъемлемый признак цивилизованного  общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия  на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением  его достоинства.

Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому  или унижающему человеческое достоинство  обращению или наказанию. Никто  не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Уважение личности, её достоинства  должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при  общении с людьми, уважительное к  ним отношение, чуткое внимание к  человеку в трудных для него жизненных  ситуациях, особую уважительность к  лицам преклонного возраста, к  инвалидам и участникам Великой  Отечественной войны. Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию свидетельствует о том, что оно является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур. Однако жизнь показывает, что эта конституционная норма ещё очень слабо реализуется практически.

2. Общая  характеристика личных прав и  свобод человека

2.1 Право  на жизнь

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст.20 Конституции). Оно впервые было закреплено в  российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий  комплекс активных действий всех государственных  и общественных структур, каждого  конкретного человека по созданию и  поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий  жизни. К такого рода факторам относятся  прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных  способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и проч См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2004. С. 211..

Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.

Обеспечение права на жизнь  напрямую связано также с сохранением  и восстановлением природной  среды обитания человека.

Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые  различные нормы: об ответственности  за преступления против жизни; о необходимой  обороне; о правилах использования  оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие.

Однако до настоящего времени  государство сохраняло за собой  право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя такое право противоречило международным  обязательствам России.

В силу чрезвычайности такой меры условия применения смертной казни оговариваются непосредственно в Конституции. В соответствии с ч.2 ст.20 смертная казнь сохраняется временно. Впредь до ее отмены она может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

В Уголовном кодексе эта  мера предусмотрена только применительно  к единичным составам преступления (вместо 28 в прежнем УК). Значительно  расширена практика помилования  осужденных к смертной казни. Для  приведения приговора в исполнение требуется целый ряд условий, в том числе Указ Президента об отказе в помиловании осужденного (включая и тех лиц, которые  отказались от подачи ходатайства о  помиловании). В настоящее время  фактически установлен мораторий на приведение в исполнение смертной казни.

2.2 Право  на охрану достоинства личности

К личным правам человека относится  право на охрану государством достоинства  личности (ст.21 Конституции).

Уважение достоинства  личности - неотъемлемый признак цивилизованного  общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия  на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением  его достоинства.

Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому  или унижающему человеческое достоинство  обращению или наказанию. Никто  не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Уважение личности, ее достоинства  должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при  общении с людьми, уважительное к  ним отношение, чуткое внимание к  человеку в трудных для него жизненных  ситуациях, особую уважительность к  лицам преклонного возраста, к  инвалидам и участникам Великой  Отечественной войны.

Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию  свидетельствует о том, что оно  является правовой обязанностью должностных  лиц и всех работников государственных  структур. Однако жизнь показывает, что эта конституционная норма  еще очень слабо реализуется  практически.

Отсутствие уважения к  достоинству человека является преградой  на пути его самоутверждения как  личности, выявления его творческих, интеллектуальных способностей.

2.3 Право  на свободу и личную неприкосновенность

Закрепленное в Конституции  РФ право на свободу и личную неприкосновенность относится к числу основных прав человека, неотчуждаемых и принадлежащих  каждому от рождения, а конституционно установленные особые уголовно-процессуальные гарантии судебной защиты данного права  в силу статьи 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими и  потому определяют смысл, содержание и  применение соответствующих положений  уголовно-процессуального законодательства, равно как и деятельность законодательной  власти по его принятию, изменению и дополнению.

Конституция РФ обязала законодателя предпринять необходимые изменения  УПК, с тем чтобы конституционные нормы о допустимости ареста (заключения под стражу) и содержания под стражей только на основании судебного решения были воплощены в уголовно-процессуальном регулировании механизма применения мер процессуального принуждения. И только до этого момента - согласно абзацу второму пункта 6 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции РФ - допускалось сохранение прежнего порядка ареста, содержания под стражей и задержания подозреваемых, обжалованного в данном деле.

Федеральный закон 30.03. 1998 "О  ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и  Протоколов к ней" также исходил  из того, что эта временная мера ограничена по сроку тем периодом, который необходим для внесения в законодательство соответствующих  изменений. При этом в случаях, когда  само право, для защиты которого необходимо принятие закона, непосредственно закреплено в Конституции РФ, исполнение подобной обязанности должно осуществляться скорейшим образом.

Однако при принятии 18 декабря 2001 года нового УПК РФ его  нормы, согласно которым только суд  правомочен принимать решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, вводятся в действие лишь с 1 января 2004 года; до этого момента  решения по таким вопросам по-прежнему принимает прокурор. Следовательно, до наступления указанного срока  порядок внесудебного ограничения  свободы и личной неприкосновенности по-прежнему сохраняется в качестве составной части правовой системы  РФ, то есть применительно к этому  периоду фактически рассматривается  законодателем как соответствующий  Конституции РФ. Тем самым предписание  абзаца второго пункта 6 раздела  второго Конституции РФ реализовано  им сугубо формально, чем нарушается действительный смысл данного предписания. Сохранение прежнего порядка задержания и ареста представляет собой, по сути., отказ от реализации гарантированною главой 2 Конституции РФ механизма судебной защиты права на свободу и личную неприкосновенность и одновременно от закрепленных в статьях 17 и 18 Конституции РФ положений о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, об их признании и обеспечении в РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Иное не согласуется, кроме того, с сохраняющими свою силу правовыми позициями Конституционного Суда РФ по данному вопросу, а также несовместимо с обязательствами, принятыми на себя Россией в связи с ратификацией ею Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (пункты 3 и 4 статьи 5), Международный пакт о гражданских  и политических правах (пункт 3 статьи 9), согласно которым каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению  лицо незамедлительно доставляется к судье или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону полномочие осуществлять судебную власть, и ему должно быть обеспечено право  на судебное разбирательство в течение разумного срока или право на освобождение.

Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность означает, что человек не может  быть лишен свободы и заключен под стражу по произволу власти. Вынесение постановления об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу всегда ущемляет право  на свободу и личную неприкосновенность независимо от того, исполнено или  не исполнено это решение. Не только реальные ограничения, но и выявившаяся  их опасность, прежде всего угроза потерять свободу, нарушают неприкосновенность личности, в том числе психическую, оказывают давление на сознание и поступки человека. Любой опасности ограничения свободы и личной неприкосновенности должно противостоять право на

судебное обжалование, которое  гарантирует проверку, в том числе  законных оснований для вынесения  решений о заключении под стражу, и защиту от произвольных ограничений  этих прав См.: Лазарев Л.В., Морщакова Т.Г., Страшун Б.А. и др. Конституция РФ в решениях Конституционного суда России. Институт права и публичной политики. 2005. С. 176..

Конституция РФ, закрепляя  в статье 22 право каждого на свободу  и личную неприкосновенность, устанавливает  единые гарантии этого права при  аресте, заключении под стражу и  содержании под стражей. Аналогичный подход получил отражение в УК РФ, который использует единый временной масштаб при исчислении срока лишения свободы, независимо от того, применяется оно в качестве меры пресечения или наказания: время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки лишения свободы из расчета один день за один день (часть третья статьи 72). При этом федеральный законодатель не проводит дифференциацию порядка зачетов сроков, содержания под стражей в зависимости от видов исправительных учреждений, определяемых судом при назначении наказания в виде лишения свободы.

2.4 Право  на неприкосновенность частной  жизни

В единой системе конституционных  прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации праву  на неприкосновенность частной жизни, закрепляемому ст.23 Конституции  Российской Федерации, принадлежит  особая роль в обеспечении индивидуальности отдельных людей в их взаимоотношениях с обществом и государством. Указанное  право неразрывно связано с такими понятиями, как жизнь, равенство, свобода, неприкосновенность личности. Его ценность состоит в том, что степень  реального осуществления права  на неприкосновенность частной жизни  определяет положение человека в  обществе, а следовательно, и уровень развития самого общества, поэтому поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности, а также личностей между собой представляет сложнейшую проблему на протяжении длительного времени.