Шпаргалка по "Административному праву"

90.Правовой режим чрезвычайной  экологической ситуации и режим  военного положения

1)Правовой режим зоны чрезвычайной экологической ситуации - это особый правовой режим, могут временно вводить в отдельных местностях в случае возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и направляют на предупреждения человеческих и материальных затрат, предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, а также устранения негативных последствий чрезвычайной экологической ситуации.

Основаниями для объявления отдельной  местности зоной чрезвычайной экологической  ситуации могут быть: значительное превышение предельно допустимых норм показателей качества окружающей природной  среды, определенных законодательством; возникновение реальной угрозы жизни  и здоровью большого количества людей  или причинения значительного материального  ущерба юридическим, физическим лицам  или окружающей среде в результате чрезмерного загрязнения окружающей среды, разрушительного влияния  стихийных сил природы или  других факторов; негативные изменения, которые произошли в окружающей среде на значительной территории и которые невозможно устранить без применения чрезвычайных мер со стороны государства, либо существенно ограничивают или исключают возможность проживания населения и осуществления хозяйственной деятельности на соответствующей территории; значительное увеличение уровня заболеваемости населения в результате негативных изменений в окружающей среде.

2)Военное положение - особый правовой режим, который вводится в Украине или в отдельных ее местностях в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности для государственной независимости Украины, ее территориальной целостности и предусматривает предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию и органам местного самоуправления полномочий, необходимых для предотвращения угрозы и обеспечения национальной безопасности, а также временное, обусловленное угрозой, ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина и прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений В Указе Президента Украины о введении военного положения указывают: 1) обоснование необходимости введения военного положения; 2) границы территории, на которой его вводят, вводе и срок, на который его вводят, 3) задания военного командования, органов государственной власти и органов местного самоуправления о введении и осуществлении мероприятий правового режима военного положения; 4) исчерпывающий перечень конституционных прав и свобод человека и гражданина, которые временно ограничиваются в связи с введением военного положения, а также перечень временных ограничений прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений.

91.Отраслевое управление: его содержание

Отраслевое управление прежде всего относится к компетенции министерств, а в областях, районах, городах - соответствующих отраслевых отделов и управлений федеральных органов исполнительной власти.

Объекты отраслевого управления есть определенная совокупность субъектов  хозяйственной, социально-культурной или административно-политической деятельности, выполняющие функции  однородного назначения.

Содержание отраслевого управления состоит в организации эффективного функционирования подчиненных систем. Он охватывает комплекс централизованных и оперативных форм деятельности министерств и органов исполнительной власти специальной компетенции, их технической политики, финансирования, научно-технического обеспечения, работы с кадрами, осуществление контроля и учета.

Отраслевое управление формируется  в соответствии с особенностями  конкретных секторов экономики, сфер культурной и административно-политической деятельности. Функции государственного управления в различных отраслях осуществляют министерства и другие центральные  органы исполнительной власти в соответствии с положениями о них. Территориальные  органы министерств и ведомств Украины  являются важной составной частью единой системы центральной исполнительной власти. Их создают, реорганизуют и  ликвидируют руководители центральных  органов исполнительной власти. Подчиненность  территориальных органов непосредственно  центральным министерствам и  ведомствам (централизация) - в ряде случаев важное условие успешной деятельности.Нужно учитывать, что некоторые центральные органы исполнительной власти не имеют подчиненных им территориальных органов (Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства).

92. Административная ответственность  за правонарушения в строительстве  и жилищно-коммунальном хозяйстве

1)Административная ответственность в сфере строительства наступает за: несоблюдение строительных норм, государственных стандартов (ст. 96 КУоАП), нарушение законодательства при планировании и застройке территорий (ст. девяносто шестой КУоАП); самовольное строительство зданий или сооружений (ст. 97 КУоАП).

Дела об административных правонарушениях  рассматривают инспекции государственного архитектурно-строительного контроля и административные комиссии.

Субъектами могут быть как граждане, так и должностные лица. Дела о  правонарушениях в области строительства  и в сфере градостроительства рассматривают инспекции государственного архитектурно-строительного контроля и административные комиссии.

2)В сфере жилищно-коммунального хозяйства административная ответственность согласно КоАП наступает за нарушение порядка постановки на учет и сроков заселения жилых домов и жилых помещений (ст. 149), нарушение правил пользования жилыми домами и жилыми помещениями (ст. 150); самоуправное занятие жилого помещения (ст. 151). Административными правонарушениями признаются также нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов (ст. 152), уничтожение или повреждение зеленых насаждений или других объектов озеленения населенных пунктов (ст. 153), нарушение правил содержания собак и кошек (ст. 154).

Дела об административных правонарушениях  рассматриваются административными  комиссиями, исполнительными комитетами поселковых, сельских

93. Органы управления  транспортом и дорожным хозяйством

Государственное управление в области  транспорта осуществляют Министерство транспорта Украины (далее - Минтранс Украины), специально уполномоченные на то органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления. Минтранс Украины  является центральным органом, осуществляющим управление транспортом на территории всего государства. Деятельность Минтранса  Украины регулирует Положение о  нем, утвержденное Указом Президента Украины  от 11 мая 2000

Минтранс Украины реализует  государственную политику в области  транспорта и дорожного хозяйства, способствует структурной перестройке  экономики Украины, осуществляет руководство  транспортно-дорожным комплексом; несет  ответственность за его развитие; координирует работу объединений, предприятий, учреждений и организаций железнодорожного, морского, речного, авиационного, автомобильного и дорожного хозяйства, входящих в сферу его управления.

На Минтранс Украины возложены  следующие задачи: осуществление  государственного управления транспортным комплексом Украины; реализация государственной  политики становления и развития транспортного комплекса Украины  для обеспечения своевременного, полного и качественного удовлетворения потребностей населения и общественного  производства в перевозках.

Соответствии с этими задачами Минтранс Украины: обеспечивает выполнение единой государственной экономической, тарифной, инвестиционной, научно-технической  и социальной политики на транспортно-дорожном комплексе, обеспечивает защиту прав граждан  при их транспортного обслуживания, способствует развитию внешнеэкономических связей, а по поручению Кабинета министров Украины представляет интересы транспортно-дорожного комплекса в международных организациях и заключает международные договоры; выдает лицензии на международные перевозки пассажиров и грузов железнодорожным и автомобильным (кроме стран СНГ), воздушным, речным, морским транспортом; контролирует соблюдение лицензионных условий при осуществлении этих видов деятельности , осуществляет контроль за соблюдением предприятиями законодательства и международно-правовых норм и т.д.

94. Органы управления  использованием и охраной природных  ресурсов 

К ним относятся: Кабинет Министров  Украины, правительство АРК, местные  государственные администрации, а  также органы местного самоуправления.

Кабинет Министров Украины в  соответствии с Законом Украины  «Об охране окружающей природной  среды» осуществляет реализацию определенной Верховной Радой экологической  политики, обеспечивает разработку государственных  республиканских и региональных экологических программ; координирует деятельность министерств, ведомств, других учреждений и организаций по вопросам охраны окружающей природной среды; устанавливает порядок разработки и утверждения экологических  нормативов, лимитов использования природных ресурсов и т.д.

Управление использованием и охраной  природных ресурсов на территориях  соответствующих административно-территориальных  единиц осуществляют местные государственные  администрации. Непосредственное управление использованием и охраной природных  ресурсов осуществляют органы специальной  компетенции. Такими являются Министерство экологии и природных ресурсов Украины, его органы на местах, а также  другие государственные органы, в  компетенцию которых входит осуществление  функций по организации рационального  использования и охраны природных  ресурсов - Государственный комитет  лесного хозяйства Украины, Государственный  комитет Украины по земельным  ресурсам, Государственный комитет  по водному хозяйству Украины.

Министерство охраны окружающей природной  среды Украины (далее - Минэкологии  Украины) занимает центральное место  в системе органов специальной  компетенции в этой сфере (отрасли),

осуществляет: государственный контроль за соблюдением требований законодательства по вопросам охраны окружающей природной среды, ядерной и радиационной безопасности; нормативно-правовое регулирование по использованию природных ресурсов, установление критериев и норм соблюдения экологической, ядерной и радиационной безопасности, учет ядерных материалов и контроль за их хранением, транспортировкой и использованием; организацию проведения государственной экологической экспертизы, международное сотрудничество по вопросам экологии, безопасного использования ядерной энергии и радиационных технологий.

95. В сфере государственного управления финансами важное значение имеет государственный финансовый контроль за формированием государственных доходов и их рациональным использованием. Система финансового контроля состоит из: 1) государственных органов контроля общей компетенции (Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины, местные государственные администрации) 2) государственных органов специализированного финансового контроля (Счетная палата, Минфин Украины, Государственное казначейство Украины, Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, Государственная контрольно-ревизионная служба в Украине, Государственная налоговая администрация Украины, Национальный банк Украины и др.), 3) аудиту.Верховна Рада Украины осуществляет финансовый контроль в ходе рассмотрения и утверждения Государственного бюджета Украины, во время его выполнения, принимает решения относительно отчета о его выполнении.

Среди органов финансового контроля ведущее место занимает Счетная  палата как постоянно действующий  орган контроля, образует Верховная  Рада Украины, подчинен и подотчетен ий.Минфин Украина подчинен Кабинету Министров Украины. На него возложено обеспечение проведения единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики, направленной на реализацию задач экономического и социального развития Украины.

Среди основных задач Мин.фина Украины - разработка проекта Государственного бюджета Украины и обеспечение его выполнения; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Украины, обеспечение эффективного использования бюджетных средств и осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля; разработка и проведение государственной политики в сфере производства, использования и хранения драгоценных металлов и драгоценных и полудрагоценных каминня.                                                                                                                                                                                        96. Организационно-правовые основы управления таможенным делом

Таможенное законодательство Украины  направлена ​​на решение следующих  задач: обеспечение организации  и функционирования единой, согласованной, стабильной таможенной системы, закрепление  правовых механизмов взаимодействия всех ее элементов, определение общих  принципов регулирования таможенных отношений, защита экономических интересов  Украины, обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров  Украины таможенного дела, и т.д

Таможенную политику Украины определяет Верховная Рада Украины.

Основными принципами регулирования  являются: верховенство права; законность и верховенство таможенного закона, защита экономических и политических интересов государства; сбалансированность интересов государства, физических и юридических лиц - принцип справедливости; недопустимости двойного налогообложения; зона таможенного контроля, таможенное оформление, таможенная декларация и т.д

1. Таможенные органы - специально  уполномоченные органы исполнительной  власти в области таможенного  дела, на которые в соответствии  с Таможенным Кодексом и другими  законами Украины возложено непосредственное  осуществление таможенного дела.                        2. Таможенная территория Украины - занята сушей, территориальное море, внутренние воды и воздушное пространство, а также искусственные острова, установки и сооружения, создающие в исключительной морской экономической зоне Украины, на которые распространяется исключительная юрисдикция Украины. Они составляют единую таможенную территорию Украины.                                                         4. Таможенный контроль - совокупность мер, которые осуществляют таможенные органы в пределах своей компетенции с целью обеспечения соблюдения норм Таможенного кодекса, законов и других нормативно-правовых актов по вопросам таможенного дела, международных договоров Украины, заключенных в установленном законом порядке.                                                                                                               6. Таможенный режим - совокупность норм, установленных законами Украины по вопросам таможенного дела, в зависимости от заявленной цели перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины, определяют порядок такого перемещения и объем таможенных процедур, которые при этом осуществляются.                                                                                                                   7. Таможенное оформление - выполнение таможенными органами действий (процедур), которые связаны с закреплением результатов таможенного контроля товаров и транспортных средств, которые перемещают через таможенную границу Украины, и имеют юридическое значение для дальнейшего использования этих товаров и транспортных средств.