Международные организации. Бенилюкс

Доклад на тему: «Международные организации. Бенилюкс»

Бенилюкс – сокращённое название таможенно-экономического союза Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, приобретающего также характер военно-политического союза. Начало формированию Б. было положено валютным соглашением (21 октября 1943) и таможенной конвенцией (5 сентября 1944; вступила в силу в январе 1948) трёх названных государств. 3 февраля 1958 Бельгия, Нидерланды и Люксембург заключили в Гааге договор об учреждении экономического союза, вступивший в силу 1 ноября 1960, после его ратификации парламентами трёх стран. Договор предусматривает создание единого рынка его участников, свободное движение лиц, товаров, капиталов и услуг между тремя странами, координацию их экономической, финансовой и социальной политики, выступление стран-участниц как единого целого в области внешних экономических связей; договор заключён на 50 лет и может быть продлён на каждые последующие 10 лет. Государства Б. проводят консультации по важнейшим международным и военным вопросам (производство новых образцов военной техники, обучение личного состава вооруженных сил, участие в совместных манёврах и т.д.).

         Страны  Б. были в числе организаторов  Западного блока, а также являются  членами Организации Североатлантического  договора (НАТО), Западноевропейского  союза  и Европейского экономического  сообщества.

         Высший  орган Б. — Совет министров,  решения которого принимаются  единогласно и обязательны для  всех участников. Совет экономического  союза (состоит из представителей  министерств и ведомств трёх стран) руководит работой отраслевых и специальных комиссий и следит за выполнением решений Совета министров. Спорные вопросы решает Арбитражная комиссия. Имеется также Экономический и социальный консультативный совет, в который входит равное число представителей объединений предпринимателей, ряда профсоюзов и др. организаций трёх стран. Административные и организационные функции исполняет Генеральный секретариат. Место пребывания руководящих органов Б. — Брюссель.

Основными целями Бенилюкса  являются:

свободное движение товаров, услуг, капитала и лиц, ликвидация в  торговле между странами-участницами  таможенных пошлин, количественного  контингентирования, а также иных ограничений; устранение экономических  и финансовых препятствий, мешающих свободной циркуляции услуг на территории Бенилюкса; устранение препятствий, мешающих свободному перемещению капитала между  странами Бенилюкса; свободное передвижение граждан стран Бенилюкса из одной страны в другую без паспорта и визы, постоянное проживание, найм на работу, пользование системой социального страхования без какой-либо дискриминации, применение той же налоговой системы, которая действует в отношении граждан страны, на чьей территории данное лицо пребывает (каждая из сторон гарантирует своим гражданам исключительное право работы на своей территории в государственных учреждениях и в некоторых профессиях);

координация экономической, финансовой и социальной политики;

проведение единой внешнеторговой и внешнеэкономической политики по отношению к третьим странам, прежде всего установление единых таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Интеграционные процессы в странах Бенилюкса начались после первой мировой войны.

Договор о создании Бельгийско-Люксембургского  экономического союза (БЛЭС) был подписан 25 июля 1921 года и вступил в силу 1 мая 1922 года. Он предусматривал ликвидацию таможенных пошлин, количественного  контингентирования и других препятствий  в торговле между этими странами, а также установление единого  таможенного тарифа в отношении  третьих стран и свободную  циркуляцию услуг между Бельгией и Люксембургом.

В 1930—1932 годах предпринимались  попытки экономического сближения  БЛЭС и Нидерландов. В частности, 18 июля 1932 года Бельгия, Нидерланды и  Люксембург подписали Конвенцию, предусматривающую  стабилизацию с последующей ликвидацией  таможенных пошлин во взаимных торговых оборотах. Однако последствия экономического кризиса и давление ряда стран  во главе с Великобританией оказали  свое негативное влияние и положения  Конвенции не были реализованы.

5 сентября 1944 года правительства  трех стран подписали в Лондоне  Таможенную конвенцию, дополненную  и уточненную Протоколом от 14 марта 1947 года, которая вступила в силу с 1 января 1948 года. С этой даты торговля между странами Бенилюкса была освобождена от всех пошлин, а в отношении третьих стран был введен единый, самый низкий в Западной Европе внешний таможенный тариф.

В соответствии с Конвенцией и Протоколом были созданы Административный таможенный совет, Совет Экономического союза, Совет торговых соглашений, а  с марта 1947 года в Брюсселе учрежден Генеральный секретариат. Следующим  этапом было подписание 15 октября 1949 года Договора о предварительном экономическом  союзе, который предусматривал дальнейшую либерализацию торговли между странами-участницами  путем ликвидации количественных и  иных ограничений, координацию торговой и валютной политики.

8 июля 1954 года было  подписано Соглашение о свободном  движении капитала между тремя  странами, а в мае 1955 года —  Соглашение о постепенном урегулировании  сельскохозяйственной политики.

5 мая 1955 года был создан  Межпарламентский консультативный  совет Бенилюкса.

В июне 1956 года подписан Протокол о свободном передвижении рабочей  силы и единой политике в сфере  социального страхования.

С 1956 года страны Бенилюкса  начали совместно заключать торговые договоры с третьими странами.

По мере развития Бенилюкса  возникла необходимость сформулировать в едином документе методы и формы  сотрудничества и зафиксировать  достигнутые результаты. Создание ЕЭС  ускорило эту работу. В связи с  возникновением новой международной  группировки странам Бенилюкса  было необходимо определить будущее  своего собственного Союза, что и  привело их к подписанию Договора об Экономическом союзе 3 февраля 1958 года. По мнению секретариата Бенилюкса, сохранение этого Союза, несмотря на создание ЕЭС, куда вошли все три  страны Бенилюкса, вызвано следующими соображениями:

ликвидация Бенилюкса  свела бы на нет результаты долгих лет сотрудничества;

существование Бенилюкса  является гарантией стабильного  положения для трех стран;

малые страны Бенилюкса добьются более быстрых и значительных результатов в рамках трехстороннего сотрудничества, чем в рамках ЕЭС;

приобретенный опыт в создании Экономического союза Бенилюкс имеет  большую ценность для осуществления  Договора о ЕЭС;

три малые страны должны составлять прочное единство, чтобы интегрировать  Бенилюкс в ЕЭС на наиболее выгодных условиях.

В статье 223 Договора о создании ЕЭС оговорено:

Положения настоящего Договора не являются препятствием для существования  и завершения региональных союзов между  Бельгией и Люксембургом, а также  между Бельгией, Люксембургом и Нидерландами в той мере, в какой цели этих региональных союзов не достигнуты за счет применения настоящего Договора.

— статья 223 Договора о создании ЕЭС

.

25 марта 1957 года Франция,  ФРГ, Италия и страны Бенилюкса  подписали Договор о создании  ЕЭС. В середине июля 1957 года  началась работа над проектом  договора об экономическом союзе  Бельгии, Нидерландов и Люксембурга.  Договор был подписан 3 февраля  1958 года в Гааге. Одновременно  с ним было подписано Соглашение  о переходном периоде.

Парламентские дебаты в процессе ратификации Договора выявили серьезные  разногласия по вопросу о сельскохозяйственном рынке, что задержало его вступление в силу до 1 ноября 1960 года. В процессе ратификации с 1 июля 1960 года был  ликвидирован контроль за передвижением лиц между странами Бенилюкса. 19 сентября 1960 года была подписана, а с 1 октября 1963 года вступила в силу Конвенция, регулирующая права граждан стран Бенилюкса, пребывающих на территории других стран-участниц. Эта Конвенция предусматривала свободу проживания граждан одной страны на территории другой страны Союза при подтверждении наличия средств существования в этой стране.

Деятельность Экономического союза Бенилюкс была наиболее активна  до создания ЕЭС, в которое с 1 января 1958 года вошли все три страны. Впоследствии многие трудноразрешимые в рамках Бенилюкса проблемы решались на уровне ЕЭС.

Все препятствия к свободному передвижению товаров между тремя  странами, включая сельскохозяйственную продукцию, были устранены к 1 июля 1968 года в рамках ЕЭС. Свободное перемещение  товаров, капитала и услуг было достигнуто к 1 января 1974 года. Большим достижением  Союза является проведение единой торговой политики в отношении третьих  стран.