Правовые основы процедуры банкротства в РФ

     Таким образом, признаки банкротства юридического лица сводятся к следующему:

• Во-первых, если юридическое лицо не способно удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам;
• Во-вторых, если юридическое лицо не способно исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;
• В-третьих, если юридическое лицо не способно удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Антикризисное управление предприятием

 
         Способом  решения проблем, которые привели  к кризису, или устранением  самой возможности их возникновения  является реструктуризация предприятия, проводимая на основе тщательно разработанной стратегии.

     Однако  реструктуризацию в полном объеме необходимо и возможно проводить лишь при  первых признаках надвигающегося кризиса (т.е. на первой, самое позднее - второй фазах), тогда как в зоне "ближнего" банкротства ни времени, ни средств на нее уже нет. Поэтому перед предприятием, стремящимся выйти из кризиса, стоят две последовательные задачи: 
1) устранить последствия кризиса - восстановить платежеспособность и стабилизировать финансовое положение предприятия; 
2) устранить причины кризиса - разработать стратегию развития и провести на ее основе реструктуризацию предприятия с целью недопущения повторения кризисных явлений в будущем. 
 План управления предприятием в условиях кризиса должен быть построен с учетом следующих стратегий:

• Поведение предприятия на рынках товаров (маркетинговая стратегия).
• Организация, структура, объем и ассортимент производства (производственная стратегия).
• Способы привлечения, накопления и расходования финансов (финансовая стратегия).
• Организация труда и внутреннее управление (стратегия кадры/ управление).

     Стратегия маркетинга служит локомотивом других составляющих стратегического плана управления предприятием. Она нацелена на поддержание и развитие продаж, совершенствование производства в соответствии с запросами покупателей. Предприятие расширяет сбыт своих товаров в результате поиска и создания новых рынков сбыта. Происходит поиск новых прямых контактов с потребителями продукции, активизация создания дилерской сети, планирование и проведение рекламных кампаний. Данный подход оправдан тогда, когда предприятие стремится проникнуть на новые  рынки за счет сокращения издержек и повышения качества, т.е. повышения конкурентоспособности продукции.

     В случае, если предприятие производит продукцию, не пользующуюся спросом  у покупателей, необходимо создание принципиально новых или модификаций старых товаров. Переориентация ассортимента на запросы платежеспособных покупателей, может оказаться, в этом случае, единственной возможностью оживления деятельности предприятия, притока инвестиций.

     Производственную  стратегию желательно проводить новой команде управления. Она включает в себя комплекс мероприятий по улучшению качества продукции, повышению экономической эффективности производства, изменению номеклатуры и ассортимента продукции, а также структурной перестройке предприятия.

     Кадровая  управленческая стратегия. Она заключается во внедрении новых методов управления, в усилении кадрового потенциала и в реорганизации управления. Как правило, избыток персонала на кризисных предприятиях – одна из причин высоких издержек производства и непродуктивного управления кадрами. Для выхода предприятия на нормальный режим работы, характерный для рентабельного уровня, закрепления позиций предприятия на рынке, руководитель должен располагать коллективом, способным подходить к работе профессионально и творчески. Необходима расстановка приоритетов кадровой политики, планирование структуры штата, мотивация труда.

     Финансовая  стратегия предприятий включает в себя улучшение системы учета и контроля издержек. Это реализуется путем уменьшения накладных расходов, внедрения системы компьютерного контроля затрат, разработки и внедрения новой учетной политики.

       Так же необходимо проведение  мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности предприятия. Это осуществляется за счет повышения ликвидности активов, оптимизации прибыли. Распродажа неликвидов, продажа, сдача в аренду площадей, отказ от убыточной продукции, повышенный контроль за рентабельностью, привлечение новых специалистов в финансовый отдел – вот некоторые конкретные действия финансовой стратегии.

 
        Итак, антикризисное  управление предприятием отличается  от управления в обычном режиме. Если весь арсенал подходов  и методов управления в обычном режиме направлен на существование предприятия, включая плавное, неспешное развитие, то методы управления в условиях кризиса оперативны, быстры, в ряде случаев болезненны и нацелены исключительно на преодоление уже назревших конкретных проблем.  
 

Правовые  основы процедуры  банкротства в  РФ 

    Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)»  устанавливает основания для  признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и  условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

    Действие  настоящего Федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.⁴

    Таким образом действие Закона о банкротстве  распространяется на все юридические  лица вне зависимости от их организационно правовой формы  (полное товарищество, коммандитное товарищество, общество с ограниченной ответственностью (ООО), общество с дополнительной ответственностью (ОДО), открытое акционерное общество (ОАО), закрытое акционерное общество (ЗАО), дочернее хозяйственное общество, зависимое хозяйственное общество, производственный кооператив и т.д.). Но так же необходимо учесть, что действие данного Закона не распространяется на казенные предприятия, основанные на праве оперативного управления, учреждения, политические партии и религиозные организации.⁵

    Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее  в форме потребительского кооператива  либо благотворительного или иного  фонда, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов.

    Признание юридического лица банкротом судом  влечет его ликвидацию.

    Помимо  того, юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также  юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации.⁶ 
 

Процедуры банкротства 

     В ходе производственной деятельности каждый руководитель, его учредители или участники обязаны постоянно анализировать финансово-экономическую деятельность предприятия и своевременно принимать меры по предупреждению банкротства. Еще до возбуждения судебного производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, учредителям (участникам) и собственникам имущества необходимо принимать меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. Процедура, при которой должнику предоставляется адекватная финансовая помощь для погашения денежных обязательств и обязательных платежей, называется досудебной санацией. Если все меры, связанные с досудебной санацией, не дали положительных результатов, то возбуждается производство по делу о несостоятельности (банкротстве). Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику-юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100тыс.руб., а к должнику-гражданину- не менее 10тыс.руб.

     Правом  на обращение в арбитражный суд  с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченный орган и прокурор.

     В деле о банкротстве участвуют  следующие лица: должник, арбитражный  управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, органы федеральной и исполнительной власти, местного самоуправления, а также те, кто предоставил обеспечение для проведения финансового оздоровления.

     При рассмотрении дела о банкротстве  должника - юридического лица применяются  следующие процедуры банкротства:

• Наблюдение;
• Финансовое оздоровление;
• Внешнее управление;
• Конкурсное производство;
• Мировое соглашение.

   На  территории Воронежской области, в  настоящее время, в отношении  предприятий – банкротов проводятся все эти мероприятия. За период с  декабря 2004 по март 2005 года было зарегистрировано 27 предприятий – банкротов. В отношении 11 предприятий введена процедура наблюдения, в отношении 9 предприятий введена конкурсное производство, в отношении 7 предприятий открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства.⁷

   При отсутствии возражений кредиторов должник - юридическое лицо может объявить о своем банкротстве и добровольной ликвидации.

   Так же при проведении процедур банкротства  обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, о  признании должника банкротом и  об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве. А при наличии 100 кредиторов и более, сведения публикуются о начале каждой процедуры банкротства.

   Новый Федеральный закон прописывает  ответственность органов управления должника за оперативность реагирования на кризисную ситуацию. Каждому должнику назначается руководитель, который не позднее, чем через месяц после возникновения факта несостоятельности, обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд.

   Важная  роль в процессе банкротства отведена арбитражному управляющему как специалисту по антикризисному управлению. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

   Арбитражным управляющим может быть назначено лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, имеющее высшее (юридическое, экономическое или специальное по отраслевой принадлежности должника) образование и совокупный двухлетний стаж руководящей работы, сдавший теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих. Также он должен пройти полугодовую стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего, не иметь судимости и являться членом одной из саморегулируемых организаций. Кроме перечисленных требований, закон предусматривает ряд важных ограничений, препятствующих утверждению кандидатуры арбитражного управляющего:

• личная заинтересованность в делах должника и кредиторов;
• участие в процедуре банкротства;
• не возмещение убытков, причиненных должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;
• потерявшим право на предпринимательскую и руководящую деятельность;
• не имеющим договоров страхования ответственности.

   Следует заметить, что необходимость страхования  ответственности может резко сузить круг арбитражных управляющих и повысить статус управленческих команд в антикризисном управлении, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Минимальная страховая сумма финансового обеспечения должна составлять не менее 3 млн. руб. ежегодно плюс дополнительная страховая сумма в процентах балансовой стоимости активов должника на дату введения процедуры.

   В соответствии с каждой процедурой банкротства, предприятию утверждается определенный управляющий:

• Временный управляющий утверждается арбитражным судом для проведения процедуры наблюдения, которая состоит  в осуществлении мер по обеспечению сохранности имущества должника.
• Административный управляющий утверждается арбитражным судом для проведения в ходе наблюдения процедуры финансового оздоровления, которая состоит в восстановлении платежеспособности согласно принятому плану финансового оздоровления и графику погашения задолженности.
• Внешний управляющий утверждается арбитражным судом для проведения процедуры внешнего управления, заключающейся в непосредственном управлении имуществом должника согласно плану внешнего управления.
• Конкурсный управляющий утверждается арбитражным судом для проведения процедуры конкурсного производства, т.е. реализации имущества должника в условиях ликвидации предприятия.

Права арбитражного управляющего 

• Созывать  собрание или комитет кредиторов;
• Обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами согласно Федеральному закону;
• Получать вознаграждение;
• Привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности из средств должника;
• Подавать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.