Реформирование отношений собственности,как условие эффективного антикризисного управления

                                 ВВЕДЕНИЕ.

      Собственность - основа производства,  а  значит экономического развития общества в целом. Собственник средств производства владеет и самостоятельно распоряжается ими, использует  их  для  организации производства и извлечения  дохода.  Итак,  чтобы  разобраться  в  отношениях собственности,  следует  выяснить   вопросы:   кому   принадлежат   средства производства? Кто владеет, кто пользуется и кто распоряжается ими?

       Особенно остро эти вопросы встали перед нашей страной в  переживаемый ею кризисный период перехода от командного планового  хозяйства  к  рыночным отношениям,  от  государственной  монополии  на  средства   производства   к многообразию  форм  собственности.  Экономический  и   политический   кризис советского общества на рубеже 80-90-х гг.  привел  к  разрыву  хозяйственных связей между предприятиями и регионами, спаду выпуска продукции.  Для  того, чтобы исправить негативные последствия экономического застоя,  правительство РФ начало предпринимать меры по переходу  к  рыночным  отношениям,  рыночной

модели  хозяйствования.  Рыночные   отношения   немыслимы   при  господстве единственной  государственной  формы  собственности,   поэтому требовалось осуществить  переход  к  разгосударствлению  и  закреплению  различных  форм собственности.  В основе  этой  модели  хозяйствования  лежит  экономическая свобода,  так  как  экономического  роста  можно добиться лишь освободив производителей,  обеспечив  их  правовыми  гарантиями.   Многообразие   форм собственности дает возможность создать благоприятные, выгодные  условия  для

хозяйственной деятельности,  появлению  экономической  заинтересованности  в своем труде.

     В результате перехода в России к многообразию форм собственности  пришлось  столкнуться  со  множеством  проблем, не предусмотренных ранее. Теперь уже многие, доселе  не  вызывающие  сомнения пути  и  методы  построения  рыночной  экономики  на  базе  различных   форм собственности, оцениваются неоднозначно.  Виною  многих  неудач  переходного периода  стали  непоследовательность  и  противоречивость  многих   действий правительства,   необдуманность   решений   по   вопросам   приватизации   и непланомерная   передача   государственной   собственности   в   частное и коллективное владение.    По-другому рассматривается теперь вопрос  о  месте  и доле государственной собственности  в  развитии  экономики.  Однако  реформа отношений  собственности  в  России  еще  не  завершена  и   ее   дальнейшие

перспективы  не  перестают  волновать  не  только  специалистов,  но  и  все общество. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Собственность как экономическая категория, ее сущность. 

   Отношения собственности имеют многовековую историю и общечеловеческую ценность. Они являются основой всей системы экономических отношений в обществе. С ними связаны действенные стимулы экономической и предпринимательской деятельности людей, их цели и интересы, формы и методы хозяйствования.

   В отношениях собственности выделяют юридические и экономические аспекты. С юридической точки зрения собственность представляет отношение людей к вещам, материалам и другим благам, которые закрепляются системой юридических законов и нормативных актов.

   Эти законы и акты закрепляют за юридическими, или физическими лицами, или государством право собственности. Они регулируют экономические и правовые основы хозяйственной деятельности, имущественные и другие отношения.

   Как экономическая категория, собственность выражает не отношение человека к вещи или материальным и другим благам, а отношения между людьми по поводу присвоения вещей, материальных благ в обществе.

   Вещи или материальные блага не являются собственностью сами по себе. Они становятся собственностью тогда, когда между людьми возникают отношения по поводу их присвоения. Следовательно, без общества не может быть собственности. Поскольку собственность - это экономические отношения, то в ней выделяют объект присвоения, субъект присвоения и само экономическое содержание собственности.

   Объектом собственности может быть средство производства, предметы потребления, капитал, результаты интеллектуальной и творческой деятельности, информация, рабочая сила и другие объекты.

   Среди всех объектов решающая роль принадлежит собственности на средство производства. Именно она определяет характер тех экономических отношений, которые складываются между людьми в процессе производства, распределения, обмена, потребления в обществе. Собственность на средства производства придаёт качественную определённость существующей в обществе социальной экономической системе, определяет её сущность.

   Под воздействием научно-технического прогресса сформировалась и набирает силу интеллектуальная и информационная собственность. В развитых странах интеллектуальной собственности придаётся большое значение. Она охраняется законом и поддерживается государством. В некоторых странах выделяют три вида собственности:

- частная, которая закрепляется законодательно, в виде владения патентом или лицензии;

- общественная - она представляет собой совокупность знаний и идей, принадлежавших государству или обществу в целом и охраняемых законом;

- промежуточная - она представляет собой ту научно-техническую информацию, которую невозможно долго удерживать «в одних руках» при помощи патентов и лицензий.

   В настоящее время интеллектуальная собственность законодательно утверждена и в России.

   Большая роль в рыночной экономике отводится такому объекту, как рабочая сила. Рабочая сила является товаром для его владельца и свободно продаётся и

покупается на рынках труда (рабочей силы).

   Понятие собственности включает в себя и понятие субъектов собственности, то есть тех, кто конкретно вступает в отношения присвоения объектов собственности.

   В настоящее время, в связи с переустройством общества, отношения собственности усложняются, субъектов собственности становится всё больше. Законом признано то, что субъектами собственности являются: общество в целом, государство, сообщества людей. Субъектами собственности могут являться также трудовые коллективы, отдельные семьи, граждане и др.

   Усложнение экономических отношений собственности потребовало большей чёткости в их законодательном оформлении. Потому в России появился целый ряд юридических законов и указов, которые в юридической форме закрепляют новые экономические отношения - это законы о собственности, земле, предпринимательской деятельности. Ведь собственность на имущество (средства производства) - поверхностная характеристика более глубоких слоев общественной организации экономической деятельности - и марксистская, и современная американская неоклассическая - утверждает, что право собственности (то есть право присвоения продуктов природы и продуктов трансформации в процессе производства) распределено по всем общественным отношениям, а не сосредоточенно только и исключительно в имущественном праве.

   Юридическое определение собственности содержит указания на исключительность и абсолютность прав собственника в отношении своего имущества. Из этого отнюдь не следует, что, когда речь идет о собственности на средства производства, права частного (или государственного) собственника, в самом деле, не ограниченны. При всей абсолютности своих прав собственник не может пользоваться ими за пределами, которые ограниченны законом и административными распоряжениями.

   Собственность всегда существует в определённых формах, которые развиваются и взаимодействуют друг с другом. Под формой собственности понимается конкретное проявление отношения собственности, оформленное юридическим правом. В России признаны следующие формы собственности:

1. Собственность граждан, которая может выступать в виде частной собственности.

2. Коллективная собственность в разных её видах.

3. Государственная собственность в разных видах, на разных уровнях.

4. Собственность общественных и религиозных организаций.

5. Собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан.

6. Смешанные формы собственности, в том числе собственность совместных предприятий (отечественных и зарубежных).

   Каждая из этих форм имеет свои виды и подвиды. Задача государства состоит в том, чтобы создавать и охранять необходимые условия для существования и развития всех форм собственности и обеспечивать их задачу. Некоторые формы собственности сложились в нашей стране давно, а другие только начинают развиваться.

   Долгое время господствовала точка зрения, что для нашего общества формами собственности должны быть государственная и

кооперативно-колхозная, причём первая выполняет ведущую роль. Эволюция этих форм собственности виделась в слиянии и установлении единой общенародной собственности. В этих условиях роль личной собственности принижалась, а частная собственность отвергалась вообще. Жизнь опровергла эту точку зрения и доказала, что для прогресса обществу необходимо многообразие форм собственности.

Факторы, обуславливающие необходимость многообразия:

1. Изменение, которое происходит в развитии производственных сил. В этом развитии есть две тенденции:

- с одной стороны, развитие производственных сил вызывает в обществе закономерный процесс обобществления производства, усиливает процесс интеграции, что объективно требует присвоения, то есть усиливается роль и значение общественной и коллективной форм собственности;

- с другой стороны, развитие производственных связей ведёт к углублению общественного разделения труда, усиливает специализацию, рождает новые виды деятельности.

   Эти процессы требуют развития индивидуальных, частных и коллективных форм собственности. Для таких форм характерна полная ответственность, полная самостоятельность, как в деятельности, так и в присвоении результатов.

2. В условиях НТП человек, его рабочая сила становятся решающим фактором производства. От предприимчивости людей, их заинтересованности, ответственности зависит эффективность производства, его прогресс. Поэтому необходимы разные формы включения человека в отношения собственности, которые дают ему право полной экономической свободы в предпринимательской деятельности.

3. Всеобщие законы цивилизованного устройства общества также требуют многообразия форм и видов собственности и свободу выбора их человеком.

4. Сама рыночная экономика требует многообразия форм и видов собственности, поскольку на их основе возникают различные формы хозяйствования, конкурирующие друг с другом. В рыночной системе каждая форма и вид собственности занимают своё место. Вытеснение, расширение или сокращение той или иной формы собственности или формы хозяйствования происходит в ходе острой конкурентной борьбы, в результате которой жизнедеятельными оказываются более эффективные, базирующиеся на любой форме собственности. В рыночной экономике такое многообразие видов и форм собственности представляет собой не механическое единство, а единство динамическое, в котором все формы подвижны; они сочетаются, видоизменяются, сращиваются.

5. Многообразие форм собственности необходимо также для включения любой страны в мировую хозяйственную систему, которая функционирует как рыночная.

   Таким образом, собственность имеет двоякий характер, во-первых, как экономическое явление, и, во-вторых, как юридический феномен. В качестве экономической категории собственность представляет собой общественные отношения непосредственного производства и неотделимые от них общественные отношения распределения, обмена (обращения) и потребления. В качестве юридической категории собственность представляет собой отношения владения, пользования и распоряжения объектом собственности, отражающие

общественные отношения производства, распределения, обмена и потребления закрепленные в нормах права. Именно во взаимосвязи этих сторон, по мнению представителей различных отраслей знаний - философов, экономистов, юристов, отношения собственности приобретают свою специфику и качественную определенность. Из сказанного следует, что в общем виде право собственности может быть определено как юридическое закрепление сложившегося в обществе порядка присвоения средств производства и результатов труда, а также возможностей субъектов по использованию принадлежащего им имущества. 

1.1Государственная собственность и ее противоречия