Содержание внешнего управления как процедуры банкротства

14. Содержание внешнего управления как процедуры банкротства.

 

Введение

1. Внешнее управление: понятие, порядок введения и его последствия

1.1Кредиторы как участники процедуры внешнего управления

1.2 Внешний управляющий

Заключение

Список  используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  исследования данной темы объясняется  реальной необходимостью в условиях российской нестабильной рыночной экономики  использовать метод внешнего управления, как эффективный путь выхода должника из кризисного состояния, при этом восстановив  свою платежеспособность и удовлетворив все требования кредиторов, в т.ч. по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Предметом данной контрольной работы является процедура внешнего управления, как одна из мер восстановления платежеспособности должника. Объект исследования - законодательство о процедуре судебной санации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Внешнее управление: понятие, порядок введения и его последствия

Среди всех процедур банкротства внешнее  управление является наиболее приоритетной. Это связано, в первую очередь, с  тем, что данная процедура, в случае достижения ее целей обеспечивает как  полное удовлетворение интересов кредитора, так и сохранение бизнеса должника.

Под внешним управлением, иначе называемым судебной санацией закон понимает процедуру  банкротства направленную на восстановление платежеспособности должника.

Основным  последствием введения внешнего управления является отстранение руководства  должника от управления делами должника и возложение упомянутых обязанностей на внешнего управляющего. Поэтому  в течение трех дней с момента  назначения внешнего управляющего ему  передается бухгалтерская и иная документация должника - юридического лица, печатей, штампов, материальных и  иных ценностей.

С введением внешнего управления все  ранее принятые меры обеспечения  требований кредиторов отменяются, а  арест на имущество должника и  другие ограничения могут налагаться лишь в рамках процесса банкротства. Осуществление мер по восстановлению платежеспособности должника невозможно без приостановления исполнения должником денежных обязательств и  обязательных платежей. С этой целью  на весь период внешнего управления распространяется мораторий. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов означает приостановление  исполнения судебных решений и иных исполнительных документов о взыскании  с должника задолженности, возникшей  по обязательствам, срок исполнения по которым наступил до введения внешнего управления.

Установление  моратория приводит к тому, что  в течение достаточно продолжительного периода, равного срокам проведения внешнего управления должник освобождается  от необходимости расходовать имеющиеся  у него денежные средства, на удовлетворение требований кредиторов, что, безусловно, является серьезной экономической  льготой. Следует отметить, что прежний  закон распространял действие моратория  лишь на требования кредиторов к должнику, не затрагивая при этом действие финансово-экономических  санкций. В результате шансы должника на восстановление платежеспособности были ничтожно малы, так как на всем протяжении периода внешнего управления сумма санкций неуклонно возрастала до громадных размеров. Новый закон преодолел эту тенденцию, распространив действие моратория на неустойки, штрафы пени и иные финансово-экономические санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а также подлежащих уплате процентов. Кроме этого, не осуществляется взыскание по исполнительным и иным документам, взыскание по которым производится в бесспорном или безакцептном порядке.

Следует заметить, что, говоря о приостановлении  исполнения исполнительных документов в период действия моратория, законодатель выделяет ряд исключений, касающихся «исполнения исполнительных документов, выданных на основании решений о  взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским  договорам, алиментов, а также о  возмещении вреда, причиненного жизни  и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом»(п. 2 ст. 70 Закона о банкротстве). Также мораторий распространяется на требования кредиторов о возмещении убытков, вызванных отказом внешнего управляющего от выполнения обязательств должника, причиненных односторонним отказом. Представляется, что отказ от исполнения договора возможен даже в том случае, если контрагент выполнил свои обязательства. Расторжения сделок, заключенных с согласия арбитражного управляющего, влечет для должника ответственность по нормам ГК, т.е. в полном объеме, включая неполученные доходы. Однако в данном случае на требования кредиторов также распространяется мораторий. В целях удовлетворения интересов кредиторов и компенсации их потерь на момент введения внешнего управления на все «замороженные суммы» начисляются проценты в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ. В последствие, «по окончании внешнего управления неустойки, а также суммы причиненных убытков, которые должник обязан уплатить по денежным обязательствам и обязательным платежам подлежат уплате в размерах по положению на момент введения внешнего управления» .

Мораторий невозможно применить к тем требованиям  кредиторов, срок исполнения которых  наступил уже после того, как было принято решение о введении внешнего управления. Процедура внешнего управления вводится арбитражным судом на основании  решения собрания кредиторов.

Устанавливая, что решение о введении внешнего управления принимается собранием  кредиторов, Закон о банкротстве 2002 г, тем не менее, допускает в  ряде случаев возможность введения внешнего управления по инициативе арбитражного суда. Причем арбитражный суд при определенных условиях имеет право пойти вразрез с решением, принятым собранием кредиторов, в частности, когда имеются достаточные основания полагать, что решение первого собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принято в ущерб большинству кредиторов и установлена реальная возможность восстановления платежеспособности должника (п. 1 ст. 92 Закона о банкротстве 2002 г.).

Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев и может быть продлено на срок не более шести месяцев. Однако для отдельных категорий должников  может быть установлен более продолжительный срок внешнего управления.

Так, в отношении градообразующей  организации возможно продление  внешнего управления на срок до одного года при наличии ходатайства  органа местного самоуправления при  условии предоставления поручительства (ст. 171, 172 Закона о банкротстве 2002 г.).

Интересен тот факт, что Закон о банкротстве 2002 г. не предусматривает способ продления  внешнего управления имуществом градообразующей  организации должника, ранее предусмотренный  Законом о банкротстве 1998г., продление  внешнего управления на 10 лет по ходатайству  органа местного самоуправления или  привлеченного к участию в  деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта РФ при условии предоставления поручительства по обязательствам должника. Применение этих положений Закона о банкротстве 1998 г. вызывало на практике серьезные проблемы, поскольку законодатель не определял характера ответственности поручителя в этом случае. Закон о банкротстве 2002 г. также не определяет характера ответственности поручителя в случае продления внешнего управления. Более продолжительный срок внешнего управления может быть предусмотрен для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 3 ст. 178, п. 4 ст. 219 Закона о банкротстве 2002 г.). Внешнее управление в этом случае может быть введено с учетом сезонности сельскохозяйственного производства и его зависимости от природно-климатических условий, а также с учетом того, что требования кредиторов могут быть удовлетворены за счет возможных доходов, полученных по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ. Срок внешнего управления в этом случае может превышать суммарный 24-месячный срок не более чем на три месяца. Следует отметить, что при определенных обстоятельствах срок внешнего управления в отношении сельскохозяйственной организации может быть продлен на один год (сверх 24-месячного срока). Продление данной процедуры имеет место в случае, когда спад и ухудшение финансового состояния должника произошли в течение внешнего управления по причине воздействия крайне неблагоприятных условий (стихийные бедствия, эпизоотии и т.д.).

Наряду  с этим срок внешнего управления может  быть сокращен арбитражным судом  по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего. Законодатель предусматривает основания досрочного прекращения внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством: невыполнение мероприятий, предусмотренный планом внешнего управления, наличие иных обстоятельств, свидетельствующих  о невозможности восстановления платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 5 ст. 219 Закона о банкротстве 2002 г). Более того, досрочное прекращение  внешнего управления в этом случае влечет за собой признание фермерского  хозяйства банкротом и открытие конкурсного производства. С моментом введения внешнего управления связан ряд правовых последствий:

-- прекращаются полномочия руководителя  должника, управление делами должника  возлагается на внешнего управляющего, при этом он получает достаточно  широкие полномочия по распоряжению  имуществом организации, оказавшейся  в ситуации неплатежеспособности. Внешний управляющий вправе так  же издать приказ об увольнении  руководителя должника или предложить  руководителю должника перейти  на другую работу в порядке  и на условиях, которые установлены  трудовым законодательством;

-- прекращаются полномочия органов  управления должника и собственника  имущества должника -- унитарного предприятия; более того, на них возлагается обязанность передачи внешнему управляющему бухгалтерской и иной документации юридического лица, печатей, штампов, материальных и иных ценностей;

-- снимаются ранее принятые меры  по обеспечению требований кредиторов, причем аресты и иные ограничения  по распоряжению имуществом должника  снимаются в силу прямого указания  закона, иными словами, не требуется  специального определения арбитражного  суда, к примеру, о снятии ареста;

-- аресты имущества должника и  иные ограничения должника по  распоряжению принадлежащим ему  имуществом могут быть наложены  исключительно в рамках процесса  о банкротстве.

Итак, внешнее управление является процедурой реабилитационного характера, но она  также является принудительной процедурой, направленной на восстановление платежеспособности должника.

Однако  процедуру внешнего управления нельзя считать новой для нашего законодательства. По своей правовой природе внешнее  управление (судебная санация) - это  процедура банкротства, которая  применяется к должнику при наличии  реальной возможности восстановления его платежеспособности, с передачей  полномочий по управлению должником  внешнему управляющему.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Кредиторы как участники процедуры внешнего управления

Одним из наиболее привлекательных для  должника последствий внешнего управления является введение моратория на удовлетворение требований кредиторов.

Данная  льгота, предоставляемая должнику, позволяет использовать суммы, предназначенные  для исполнения денежных обязательств, на проведение соответствующих организационных  и экономических мероприятий, направленных на улучшение финансового состояния  должника.

Аналогичное ограничение прав кредиторов существовало еще в Законе о банкротстве 1992 г. Однако данный закон не раскрывал  понятия моратория, не указывал обязательства, на которые мораторий распространяется и на которые он не распространяется.

Закон о банкротстве 1998 г. четко определил, что мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

Та  же концепция воспринята и Законом  о банкротстве 2002 г: под мораторий  не подпадают требования, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления. Иными словами, под мораторий не должны подпадать  требования кредиторов, являющиеся текущими. Текущие требования должны удовлетворяться  по мере наступления срока их исполнения и не должны вноситься в реестр. Поскольку текущие кредиторы  оказываются достаточно уязвимой категорией, они имеют право настаивать на немедленном исполнении своих требований.

Стоит отметить, что мораторий не распространяется на следующие требования (ст. 95 Закона о банкротстве 2002 г.):

-- требования о возмещении морального  вреда;

-- требования кредиторов первой и второй очередей;

-- виндикационные требования.

Требования, не подпадающие под мораторий, удовлетворяются  по мере их поступления (для них устанавливается  режим, идентичный режиму текущих требований). Позиция ВАС РФ в отношении данных требований заключается в том, что их удовлетворение должно осуществляться с соблюдением очередности, установленной ст. 855 ГК РФ.

Кроме того, закрепляются еще несколько  важных положений в отношении  введения моратория:

-- мораторий распространяется и  на начисление неустойки (штрафов,  пени), на иные финансовые (экономические)  санкции за неисполнение или  ненадлежащее исполнение денежных  обязательств и обязательных  платежей, а также проценты, подлежащие  уплате; вместо этого производится  начисление процентов в порядке  и размерах, которые предусмотрены  ст. 395 ГК РФ;