Общая характеристика извещений в арбитражном процессе России

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИЗВЕЩЕНИЙ В АРБИТРАЖНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

1. Теоретико-правовые аспекты судебных извещений

ГЛАВА 2. СПОСОБЫ И ПОРЯДОК СУДЕБНЫХ ИЗВЕЩЕНИЙ

2.1 Способы извещения в суд

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Как показывает судебная практика, довольно часто дела рассматриваются судами с грубыми нарушениями процессуальных сроков, вызванными тем, что участники  процесса несвоевременно извещаются о  времени и месте судебного  заседания и в результате не являются на него. Таким образом возникают судебные проволочки.

   Форма же судебного извещения определена в статье 121 АПК РФ. Как следует из ч.1 данной статьи лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом путем направления копии судебного акта.

        Таким образом, актуальность изучения особенностей извещения лиц, участвующих в деле, обусловлена тем фактом, что судебные извещения, по сути, являются формой осуществления процессуальной гарантии реализации прав участвующих в деле лиц, центральным из которых является право на участие в судебном заседании.

Проблема  извещения лиц, участвующих в  деле является всесторонне изученной. Так, в работах таких ученых как: Т.Е. Абова, А.Т. Боннер, А.А. Добровольский, И.М. Зайцев, Р.Ф. Каллистратов, П.В. Логинов, И.Г. Пробирченко, М.С. Фалькович, К.С. Юдельсон и др. были рассмотрены важнейшие вопросы института становления и развития извещения лиц, участвующих в деле в рамках арбитражного судопроизводства, описаны современные проблемы применения судебных извещений в арбитражном процессе, приведены многочисленные примеры адвокатской и судебной практики и намечены пути дальнейшего совершенствования системы извещений лиц, участвующих в деле в рамках арбитражного правосудия.

Новый АПК РФ, вступивший в силу с 24 июля 2002 г., обновил и систематизировал нормативно-правовые акты, реально отражающие современную систему арбитражного процессуального права России.

Таким образом, основной целью данной курсовой работы является детальный  анализ судебных извещений в рамках арбитражного судопроизводства.

Для успешного достижения указанной  цели, необходимо последовательно найти  решение для ряда промежуточных  задач исследования:

• рассмотреть теоретико-правовые аспекты судебных извещений;
• описать способы судебного извещения;

Объектом  данной курсовой работы является институт извещений лиц, участвующих в деле в арбитражном процессе.

Предметом исследования является нормативные правовые акты, регулирующие основные положения судебных извещений в арбитражном судопроизводстве.

Вышеуказанные цели и задачи предопределили структуру данной курсовой работы: она состоит из введения, двух глав (по два параграфа в каждой), заключения, списка использованных нормативных актов и использованной литературы.

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИЗВЕЩЕНИЙ В АРБИТРАЖНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

1. Теоретико-правовые аспекты судебных извещений

Закон возлагает  на суд обязанность извещать лиц, участвующих в деле, о времени  и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (ст. 121 АПК РФ).

Извещение участников процесса о времени и  месте проведения судебного разбирательства  является, пожалуй, главной процессуальной гарантией реализации прав участвующих  в деле лиц, центральным из которых  является право на участие в судебном заседании. Поскольку участие (личное или через представителя) в судебном заседании имеет ключевое значение для отстаивания стороной своей  позиции в деле, указанная процессуальная гарантия теснейшим образом связана  с принципами состязательности и  процессуального равноправия сторон.

Важность  указанной процессуальной гарантии подтверждается и тем, что рассмотрение дела в случае, когда истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу ведёт к оставлению искового заявления без рассмотрения (п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ).¹

Данная  правовая позиция находит подтверждение  и в судебной практике.

Помимо  этого, законным представителям должны направляться судебные извещения наравне с участвующими в деле лицами, поскольку они защищают в процессе права, свободы и охраняемые законом интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью либо безвестно отсутствующих граждан (ч. 4 ст. 121 АПК РФ).

                                                                                                                                                В подготовительной части судебного заседания обсуждаются и решаются вопросы, связанные с неявкой участников судопроизводства. По ст. 158 АПК РФ суд может отложить судебное разбирательство в случае неявки лица, участвующего в деле, если у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте. Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является в любом случае основанием для отмены решения арбитражного суда (ч. 4 ст. 270, ч. 4 ст. 288 АПК РФ). В случае неявки лиц, участвующих в деле , извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, суд должен исследовать вопрос о причинах неявки, имея при этом в виду, что обязанность сообщить об этих причинах и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле. Если суд признает причины неявки уважительными, он обязан отложить разбирательство дела.²

 Если суд располагает сведениями об извещении участвующих в деле лиц, которые не явились и не сообщили о причинах неявки, либо причины неявки признаны неуважительными, он вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Данное правило применимо и в случаях неявки сторон или какой-либо из них, однако в этом случае с учетом конкретных обстоятельств дела следует просчитать все последствия принятия такого решения, имея при этом в виду и возможность использования предусмотренных законом альтернативных вариантов процессуальных действий суда.

Вместе с тем на сторонах лежит  обязанность по доказыванию тех  обстоятельств, на которые они ссылаются  как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст. 65 АПК). Рассмотрение дела в отсутствие стороны может привести к вынесению неблагоприятного для нее решения, о чем судья обязан предупредить стороны при подготовке дела.

Правами стороны в процессе пользуются третьи лица и лица, обратившиеся в  суд в защиту интересов других лиц (ст.40 АПК). Следовательно, они также вправе обратиться к суду с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие и высылке им копии решения.

Законным представителям, как и лицам, участвующим в деле, также извещаются в установленном законом порядке. В соответствии с Кодексом законные представители замещают в процессе лиц, участвующих в деле, и последствия их неявки в судебное заседание такие же, как для сторон и других участвующих в деле лиц.

Дела организаций ведут в  суде их органы (в роли которых обычно выступают руководители) и их представители . Следовательно, представляя в процессе организацию, в адрес которой суд также обязан направить соответствующее извещение, руководитель наделяется всем комплексом процессуальных прав и обязанностей, которым обладает организация как сторона или иное лицо, участвующее в деле.³

Исходя из вышесказанного, извещение иных судебных представителей о времени и месте судебного заседания осуществляют сами участвующие в деле лица, состоящие с ними в отношениях представительства. Неявка такого представителя не является основанием для отложения разбирательства дела, однако в соответствии с ч.4 ст.158 АПК суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. Разумеется, отложение разбирательства дела возможно и по ходатайству законного представителя, который также может поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному им в качестве представителя.

Таким образом, на основании всего вышеизложенного  следует сделать вывод о том, что извещение представляет собой уведомление о судебном разбирательстве или производстве судом какого-либо процессуального действия. Извещение направляется лицам, участвующим в деле, которым предоставлено право решать вопрос о необходимости своего участия в судебном заседании или при производстве отдельного процессуального действия.

 

ГЛАВА 2. СПОСОБЫ И ПОРЯДОК СУДЕБНЫХ ИЗВЕЩЕНИЙ И ВЫЗОВОВ

 

2.1 Способы извещения и вызова  в суд

 

Средства  извещения в суд участников процесса АПК определяет как судебный акт, не конкретизируя его форму. Рассматривая это правило в системной связи с другими положениями АПК, можно сделать вывод, что формой извещения сторон, других участвующих в деле лиц или иных участников арбитражного процесса является определение о судебном заседании или проведении процессуального действия, которое выносится арбитражным судом в предусмотренном АПК порядке. В частности, в соответствии со ст. 66 АПК об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение. Его копия направляется лицам, участвующим в деле, а также лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, с указанием на срок и порядок представления доказательств. Согласно ст. 137 АПК о назначении дела к судебному разбирательству судья выносит определение. Направляя копию определения лицам, участвующим в деле, арбитражный суд первой инстанции в нем извещает их о времени и месте проведения судебного заседания.

В приведенном и иных случаях определения арбитражного суда о судебном заседании или о проведении процессуального действия по своему содержанию, установленному ст. 185 АПК, соответствуют требованиям, предъявляемым АПК к содержанию судебного извещения(ч.2 ст. 121 АПК). ⁴

Сам же способ извещения лиц, участвующих в  деле закреплен в ч.1 ст. 122 АПК и представляет собой возможность направления лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса судебных извещений по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата предполагает действительное получение ими копий соответствующих судебных актов. Извещение указанных лиц о судебном заседании или о проведении процессуального действия с использованием факсимильной связи или электронной почты также позволяет ознакомить их с копиями судебных актов.

Вместе  с тем допускается в случаях, не терпящих отлагательства, направление телефонограммы или телеграммы с извещением о судебном заседании или о проведении процессуального действия не предоставляет лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса возможности получить копии судебных актов или ознакомиться с ними. Поэтому текст телефонограммы или телеграммы должен содержать не только все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 121 АПК, но и реквизиты соответствующего судебного акта: его наименование, место и дату вынесения.

Таким образом, закон позволяет использовать практически  любое средство связи (доставки корреспонденции), главное, чтобы оно обеспечивало получение судом сведений о вручении адресату соответствующей корреспонденции ,которое имеет практическое применение. В ч. 2 ст. 123 АПК предполагает наличие в материалах дела подтверждения указанных в ней оснований установления надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, а именно:

1. уведомления о вручении или копии судебного акта с отметкой лица, вручавшего извещение, об отказе адресата от получения копии судебного акта, как этого требует ч. 4 ст. 122 АПК;

 

2. предоставленного органом связи документального подтверждения того, что адресат не явился за получением копии судебного акта, а также документа, подтверждающего направление арбитражным судом судебного извещения в установленном порядке;

 

3. предоставленного органом связи документа, подтверждающего невозможность вручения адресату копии судебного акта в связи с отсутствием адресата по последнему известному суду месту нахождения или месту жительства адресата.

При отсутствии в материалах дела указанных документов или любых иных документов, подтверждающих наличие оснований, которые перечислены  в ч. 2 ст. 123 АПК, адресат не может  считаться извещенным о судебном заседании или проведении процессуального  действия надлежащим образом, и он не может претерпевать неблагоприятные  последствия, которые предусмотрены  АПК, в частности, на него не может  быть наложен штраф, установленный  ч. 4 ст. 156 АПК для случаев, когда в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с АПК была признана обязательной арбитражным судом.

 Иными  словами, использование средств связи или доставки должно обеспечивать фиксирование извещения и его вручение адресату.⁵

Также, в случае обжалования решения вышестоящая инстанция должна иметь возможность проверить факт надлежащего извещения судом участвующих в деле лиц о времени и месте разбирательства дела, поскольку невыполнение данной обязанности является безусловным основанием для отмены судебного решения.

В связи  с этим уместно будет отметить, что, сняв ограничения на использование  отдельных средств извещения  участников процесса о времени и  месте проведения судебного заседания, законодатель не разрешил проблему доказывания  самого факта извещения, иначе говоря — выполнения судом своей обязанности  по надлежащему извещению. Особенно актуальна эта проблема в случае использования современных средств связи. Законодатель, по сути, презюмирует, что такое извещение является надлежащим. Однако использование, например, факсимильной связи или электронной почты связано с риском неполучения или получения искаженной, неполной информации адресатом; это может быть вызвано как техническими неполадками, так и несанкционированным вмешательством третьих лиц. Возникает вопрос: может ли лицо, извещенное подобным образом, в дальнейшем оспорить судебное решение, сославшись на свое неизвещение или на ненадлежащее извещение? Законодатель попытался «подстраховать» суд в данном случае .Нормой ст. 122 АПК, которая обязывает судью указывать на копии переданного текста, остающейся в арбитражном суде, фамилии лица, передавшего текст, и лица, получившего текст, а также дату и время его передачи.