Общая характеристика участников арбитражного процесса

Это не означает, однако, полного  совпадения перечня их прав и обязанностей. Например, истец наделен правом предъявления иска (ст. 4, 44 АПК), изменения предмета или основания иска, увеличения или  уменьшения размера исковых требований, полного или частичного отказа от иска (ч. 1 и ч. 2 ст. 49 АПК). Вместе с тем ответчик имеет право предъявить встречный иск и стать, таким образом, истцом по встречному иску (ст. 132 АПК), ответчик, но не истец имеет право представить отзыв на исковое заявление (ст. 131 АПК); ответчик вправе признать иск полностью или в части (ч. 3 ст. 49 АПК).

Злоупотребление процессуальными  правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные  настоящим Кодексом неблагоприятные  последствия.

 Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные  настоящим Кодексом последствия.

Для участия в процессе стороны  должны обладать арбитражной процессуальной правосубъектностью, которая включает в себя правоспособность и дееспособность. Процессуальная правоспособность - это способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) принадлежит в арбитражном суде организациям и гражданам (ст.43 АПК РФ).

Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном  процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители. Иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников. При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика. Кроме того, если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика.

После привлечения к участию  в деле другого ответчика рассмотрение дела производится с самого начала. Замена ненадлежащего ответчика. В  случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Заявители и заинтересованные лица

Термин «заявитель» используется законодателем в двух значениях:

1) заявитель как любое  лицо, обращающееся с процессуальным  ходатайством (заявлением);

2) заявитель как лицо, обратившееся в арбитражный суд  по делам особого производства, по делам о несостоятельности  (банкротстве), по делам, возникающим  из административных и иных  публичных правоотношений, по делам  об оспаривании решений третейских  судов, по делам о выдаче  исполнительного листа на принудительное  исполнение решения третейского  суда.

Термин «заявитель» используется в статье 45 АПК РФ во втором значении как некое родовое понятие  для тех субъектов, которые обращаются в арбитражный суд по делам  неискового производства.

Указание в ч. 1 ст. 45 АПК на то, что процессуальный статус заявителя взаимоувязан с его вступлением в арбитражный процесс, не совсем точно: лицо становится заявителем в момент подачи заявления. В практическом плане это означает, что лицо приобретает определенные процессуальные права и обязанности именно с момента подачи заявления. Поэтому, к примеру, если заявление, поданное заявителем, было возвращено, заявитель вправе его обжаловать на основании ч. 4 ст. 129 АПК.

Часть 2 ст. 45 АПК устанавливает  универсальное для всех неисковых  производств правило: заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено АПК.

С точки зрения юридической  техники иные правила об объеме и  содержании процессуальных прав и обязанностей заявителей устанавливаются двумя  способами:

1) непосредственная регламентация  прав и обязанностей заявителей  в АПК. Например, содержание заявления  об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной  ответственности в значительной мере отличается от содержания искового заявления (ст. 209 АПК);

2) отсылка к иным федеральным  законам. Например, экономические  споры, возникающие из административных  и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами  по правилам, установленным в  гл. 15 АПК, путем заключения соглашения  или с использованием других  примирительных процедур, если иное  не установлено федеральным законом  (ст. 190 АПК).

Общей нормы, посвященной  заинтересованным лицам, в АПК нет. Заинтересованное лицо – это имеющее  правовой интерес лицо, привлекаемое по делам особого производства, делам  о несостоятельности (банкротстве) и делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Заинтересованное лицо как  лицо, участвующее в деле, следует  отличать от заинтересованного лица как субъекта, обращающегося в  арбитражный суд с каким-либо заявлением. В последнем случае законодатель подчеркивает лишь юридический интерес  заявителя. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 191 АПК производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим. Термин «заинтересованное лицо» используется также в ч. 3 ст. 192 и ч. 8 ст. 194 АПК. Однако на самом деле в указанных нормах речь идет не о заинтересованном лице как лице, участвующем в деле, а о заявителе (это вытекает из систематического анализа указанных норм с ч. 2 ст. 194 АПК).

Термин «заинтересованное  лицо» также используется законодателем  для обозначения лиц, чья заинтересованность в определенном разрешении дела предполагается, но которые к участию в деле еще не привлечены. Например, в предварительном  судебном заседании дело рассматривается  судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц. При неявке в  предварительное судебное заседание  надлежащим образом извещенных истца  и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие (ч. 1 ст. 136 АПК).

Наконец, термином «заинтересованные  лица» также обозначаются лица (помимо лиц, участвующих в деле), которым  направляются копии решения арбитражного суда (ч. 9 ст. 201 АПК), постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 2 ст. 307 АПК) и копии определения, вынесенного  в виде отдельного судебного акта (ч. 1 ст. 186 АПК). В качестве примера здесь можно привести случай, когда определением арбитражного суда возлагается обязанность представить доказательство (ч. 6 ст. 66 АПК); 

Участие прокурора в арбитражном  процессе

Арбитражный процессуальный кодекс РФ наделяет правом на обращение  в арбитражный суд прокурора. Прокурор вправе обратиться в арбитражный  суд с иском в защиту государственных  и общественных интересов. Согласно действующему арбитражному процессуальному  законодательству прокурор, обратившийся в суд в защиту государственных  и общественных интересов, - это самостоятельный  субъект арбитражного процесса, наделенный правами и обязанностями истца (процессуальный истец) Никаких иных полномочий или преимуществ, по сравнению  с другими участвующими в деле лицами, прокурор не имеет. Участие прокурора в арбитражном процессе прежде всего регулируется статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В соответствии с данной статьей прокурор вправе обратиться в арбитражный суд в следующих случаях:

1) с заявлениями об оспаривании  нормативных правовых актов, ненормативных  правовых актов органов государственной  власти Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные  интересы организаций и граждан  в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности;

2) с иском о признании  недействительными сделок, совершенных  органами государственной власти  Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, органами  местного самоуправления, государственными  и муниципальными унитарными  предприятиями, государственными  учреждениями, а также юридическими  лицами, в уставном капитале (фонде)  котоҏыҳ есть доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;

3) с иском о применении  последствий недействительности  ничтожной сделки, совершенной указанными  выше органами или юридическими  лицами.

В соответствии с частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального  кодекса РФ по перечисленным категориям дел прокурор может не только возбудить процесс, но и вступить в него на любой стадии разбирательства, то есть может обратиться с жалобами, возбуждающими апелляционное, кассационное производство или с представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора. Вместе с тем, часть 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ расширяет полномочия прокуроров по обращению в арбитражный суд. В соответствии с данной нормой прокурор вправе обратиться в арбитражный суд также с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если он полагает, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Дополнительное основание  участия прокурора в арбитражном  процессе предусмотрено также частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального  кодекса РФ. Данная статья предусматривает, что производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Иные участники арбитражного процесса

В арбитражном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут  участвовать их представители и  содействующие осуществлению правосудия лица - эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания.

Эксперт. Экспертом в арбитражном суде является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения в случаях и в порядке, которые предусмотрены АПК РФ. Лицо, которому поручено проведение экспертизы, обязано по вызову арбитражного суда явиться в суд и дать объективное заключение по поставленным вопросам. Эксперт вправе с разрешения арбитражного суда знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных заседаниях, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям, заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов.

Эксперт вправе отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения.

Свидетель. Свидетелем является лицо, располагающее сведениями о  фактических обстоятельствах, имеющих  значение для рассмотрения дела.

Свидетель обязан по вызову арбитражного суда явиться в суд. Свидетель обязан сообщить арбитражному суду сведения по существу рассматриваемого дела, которые известны ему лично, и ответить на дополнительные вопросы  арбитражного суда и лиц, участвующих  в деле.

За дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний  свидетель несет уголовную ответственность, о чем он предупреждается арбитражным  судом и дает подписку.

Не подлежат допросу в  качестве свидетелей судьи и иные лица, участвующие в осуществлении  правосудия, об обстоятельствах, которые  стали им известны в связи с  участием в рассмотрении дела, представители  по гражданскому и иному делу - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителей, а также лица, которые в силу психических недостатков не способны правильно понимать факты и давать о них показания. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которыҳ определяется федеральным законом. Свидетель имеет право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд, и получение денежной компенсации в связи с потерей времени. Переводчик. Переводчиком является лицо, которое свободно владеет языком, знание которого необходимо для перевода в процессе осуществления судопроизводства, и привлечено арбитражным судом к участию в арбитражном процессе в случаях и в порядке, которые предусмотрены АПК РФ.