Понятие и значение стадии судебного разбирательства

Прекращение производства по делу — это окончание деятельности суда по рассмотрению дела, ввиду отсутствия у истца права на обращение  в суд или устранения спора  после возбуждения гражданского дела, которое препятствует вторичному обращению в суд с тождественным  иском.

Прекращение производства по делу может иметь место только по основаниям, указанным в ст. 219 ГПК.

Все указанные в законе основания прекращения производства по делу можно разделить на три  группы. В первую — входят обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у  истца или заявителя права  на обращение в суд за судебной защитой (пп. 1, 2, 3, 6, 7 ст. 219 ГПК). Вторую группу составляют распорядительные действия сторон в уже начатом процессе (пп. 4, 5 ст. 219 ГПК). К третьей —  относятся события, влекущие за собой  невозможность продолжения процесса по независящим от суда и участвующих  в деле лиц причинам. Имеются в  виду случаи смерти гражданина, являющегося  стороной по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемства.

Производство по делу прекращается определением суда. Если производство по делу прекращено вследствие не подведомственности дела судам, суд обязан указать в  определении, в какой орган необходимо обратиться заявителю. На определение  суда о прекращении производства по делу может быть подана частная  жалоба или принесен протест.

Прекращение производства по делу влечет важные процессуальные последствия: вторичное обращение в суд  по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 220 ГПК).

Оставление заявления  без рассмотрения — это окончание  деятельности суда по разбирательству  дела без вынесения решения, которое  не препятствует истцу или заявителю  вторично обратиться в суд с тождественным  заявлением.

Основания оставления заявления  без рассмотрения указаны в ст. 221 ГПК. Их условно можно разделить  на три группы.

К первой — следует отнести обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении истцом или заявителем установленного законом порядка предъявления иска.

Этот порядок нарушается, если:

- заинтересованным лицом,  обратившимся в суд, не соблюден  установленный для данной категории  дел порядок предварительного  внесудебного разрешения дела  и возможность применения этого  порядка не утрачена;

- заявление подано недееспособным  лицом;

- заявление от имени  заинтересованного лица подано  лицом, не имеющим полномочия  на ведение дела;

- в производстве этого  же или другого суда имеется  дело по спору между теми  же сторонами, о том же предмете  и по тем же основаниям.

Констатация этих фактов в  судебном заседании свидетельствует  о том, что при принятии заявления  судья допустил ошибку, которая должна быть исправлена судом путем оставления заявления без рассмотрения.

По указанным основаниям заявление может быть оставлено  без рассмотрения как в стадии судебного разбирательства, так  и в стадии подготовки дела к судебному  разбирательству (ст. 143 ГПК).

Ко второй группе оснований оставления заявления без рассмотрения относятся случаи неявки без уважительных причин истца или сторон по вторичному вызову в суд.

Заявление может быть оставлено  без рассмотрения, если:

- стороны, не просившие  о разбирательстве дела в их  отсутствие, не явились без уважительных  причин по вторичному вызову, а суд считает возможным разрешить  дело по имеющимся в деле  материалам;

- истец, не просивший  о разбирательстве дела в его  отсутствие, не явился в суд  по вторичному вызову, а ответчик  не требует разбирательства дела  по существу (пп. 5, 6 ст. 221 ГПК). Неявка  сторон или истца в судебное  заседание без уважительных причин  по вторичному вызову дает  основания полагать, что стороны  либо истец утратили интерес  к разрешению спора по существу, в связи с чем дальнейшее  ведение процесса является нецелесообразным. Оставляя иск без рассмотрения  по указанным основаниям, суд  обязательно должен располагать  сведениями о вручении сторонам (истцу) судебных повесток. При  отсутствии таких данных, а также  при наличии в деле документов, подтверждающих уважительность  причин неявки в суд сторон  или истца, оставление иска  без рассмотрения не допускается.

Оставление иска без рассмотрения в случае повторной неявки сторон или истца в суд без уважительных причин можно рассматривать в  качестве процессуальных санкций за нарушение процессуальных норм.

К третьей группе оснований оставления заявления без рассмотрения относятся такие обстоятельства, которые свидетельствуют об объективной невозможности рассмотреть заявление в данном процессе в силу прямого запрещения закона. Так, согласно ч. 3 ст. 246 ГПК, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

Об оставлении заявления  без рассмотрения суд выносит  определение. В этом определении  суд обязан указать, как устранить  перечисленные в ст. 221 ГПК обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

После устранения условий, послуживших  основанием для оставления заявления  без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд  с заявлением в общем порядке.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГПК  суд по ходатайству истца или  ответчика отменяет свое определение  об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в пп. 5 и  б ст. 221 ГПК, если стороны представят доказательства, подтверждающие уважительность причин отсутствия их в судебном заседании. На определение суда об отказе в  удовлетворении такого ходатайства  может быть подана частная жалоба.

Понятие судебного  приказа и приказного производства

По целому ряду материально-правовых требований бывает совершенно очевидна их формальная бесспорность, т. е. требования заявителя обоснованы и документально  подтверждены, а обязанное лицо не может выставить никаких возражений по существу. Например, опротестованный  вексель, бесспорно, подтверждает необходимость  платежа.

Вместе с тем требуется  придать исполнительную силу отношениям между сторонами, привести в действие механизм принудительного взыскания, поскольку должник свое очевидное  обязательство не выполняет. В таких  случаях в целях упрощения  судебного производства допускается  взыскание задолженности на основании  приказа — судебного акта защиты права, основанного на документально  установленных юридических фактах.

Упрощенная правовая процедура  производства по выдаче судебного приказа (приказное производство) целиком  обусловлено правовой природой материально-правовых требований, подлежащих защите. Можно  определить ее как специфическую  форму защиты прав и интересов  кредитора как лица, опирающегося на бесспорные документы против стороны, не выполняющей обязательств. Иными  словами, это документальное производство.

К упрощенным, или сокращенным, видам производств по защите нарушенного  права или охраняемого законом  интереса российская наука гражданского процессуального права всегда относила и все несудебные производства, производства в мировом, третейском, торговом и  других судах по всем видам исков, а также заочное и особое производство.

По сравнению с приказным  производством эти сокращенные  производства обусловлены иными  причинами, в частности правовой природой юрисдикционного органа, характером дел, отсутствием спора о праве  и состязательных начал, и др.

Институт судебных приказов, или непосредственно исполнительного  процесса, известен издавна правовым системам, имел место в дореволюционном  российском процессуальном законодательстве и даже был предусмотрен в ГПК 1923 г. Он просуществовал недолго, и в  очередное перераспределение компетенции  между судом и нотариатом взыскание  в бесспорном порядке было передано в компетенцию последнего, где  и существует по настоящее время  как нотариальное действие, направленное на придание исполнительной силы долговым и платежным документам — выдаче исполнительной надписи.

Уже у римлян были известны долговые обязательства, дававшие кредитору  право взыскания долга без  суда и следствия, право увести должника в свой дом для отработки долга  или даже его продажи в рабство. С течением времени эта самостоятельная  форма взыскания долга (расправа) была запрещена, но и после ее отмены римляне допускали принудительное взыскание без судебного решения. Так, если ответчик признавал исковое  право, то дело не доходило до суда и  до его решения, а оканчивалось приказом претора о взыскании с ответчика  в исполнительном порядке.

Взыскание на основании надлежаще  оформленного (как правило, в публичном  порядке) документа основывалось на постулате, что если документ совершен законным порядком, то должник, выдавая  его, сам присудил себя к платежу.

В зависимости от вида и  формы документа (в дореволюционной  России их было 4 вида: крепостные, явочные, нотариальные и домашние) применялись  различные способы придания им исполнительной силы.

Условный приказ, или напоминательное  производство, имеет своей целью  разрешение спора о праве в  упрощенной форме, возникшего из правоотношения, подтвержденного документами и  с извещением должника, а в итоге  — также обеспечение принудительного  исполнения.

Поскольку это спорное  правоотношение имеет документальное подтверждение, разрешение дела заключается  в исследовании судом указанного документа с одновременным уведомлением должника (ответчика) о наступлении  срока платежа.

Документы как  основания приказного производства

Приказное производство по действующему ГПК РСФСР состоит  из стадий возбуждения производства (подачи заявления), извещения должника о поступлении заявления, выдачи приказа, отмены приказа.

В ГПК устанавливаются 6 видов  требований, на основании которых  может быть выдан судебный приказ. Это требования, основанные на простой  письменной и нотариально удостоверенной сделке, а также на протесте векселя  в неплатеже, неакцепте и недатировании  акцепта; требование о взыскании  начисленной, но невыплаченной работнику  зарплаты, о взыскании алиментов  на несовершеннолетних детей и о  взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному  страхованию.

Следует подчеркнуть, что  перечисляются требования о взыскании  задолженности денег или об истребовании имущества, поскольку споры, возникающие  на основании иных требований (например, о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности и др.), рассматриваются по правилам искового производства.

Судебный приказ может  быть выдан, если требование основано на нотариальной сделке или даже на простой письменной сделке.