Восточная грань

Экономические трудности 70-х гг. поставили  под сомнение правильность системы  государственного регулирования рыночной экономики, вызвали пересмотр теоретических  посылок и практики государственной  экономической политики США. Кейнсианская концепция была заменена консервативным вариантом государственного регулирования, который на практике осуществлялся в годы правления республиканской администрации президента Р.Рейгана 11981-1988 гг.) и получил название "рейганомики".

"Рейганомика"  явилась лишь одним из вариантов неоконсервативной политики, которая на протяжении 80-х - начала 90-х гг. применялась во всех развитых капиталистических странах. Неоконсерватизм стал ответом на ухудшение условий капиталистического воспроизводства и, как следствие, выдвижение на первый план задач рационализации производства.Программа оздоровления американской экономики, выдвинутая рейгановской администрацией в 1980 г., включала следующие основные положения:

1) сокращение  налогов на корпорации и личных  подоходных налогов;

2) ограничение  роста правительственных расходов за счет сокращения социальных программ;

3) дерегулирование  предпринимательской деятельности;

4) проведение  жесткой кредитно-денежной политики, направленной на преодоление  инфляции.

Осуществление программы Рейгана столкнулось с серьезными трудностями. В 1980-1982 гг. экономику страны охватил новый экономический кризис, который сказался на положении фирм во многих случаях сильнее, чем кризис 1973-1975 гг. В течение 1982 г. в США бездействовали 30 % производственных мощностей в обрабатывающей промышленности. Безработица составила более 10 % рабочей силы.

Сокращение  налогов стало первым шагом экономической  политики Рейгана. Конгрессом был принят закон о снижении подоходных налогов  на 25 % в течение трех лет, а также  о сокращении федеральных расходов на социальные услуги.

В области  социальной политики была выдвинута  программа "нового федерализма". Согласно этой программе разделялись  функции федеральных, штатных и  местных органов власти. Правительства  штатов должны были взять на себя ответственность за выполнение двух благотворительных программ - помощь многодетным семьям и талоны на питание, федеральное правительство отвечало за медицинскую помощь бедным.

К концу  первого срока правления администрации  Рейгана инфляция упала до 4 %. Несколько снизились процентные ставки, Безработица сократилась до 8 % рабочей силы. Основные цели внутренней политики Рейгана - сократить сферу деятельности федерального правительства, в особенности в социальной области, уменьшить подоходные налоги, увеличить мощь вооруженных сил - оставались неизменными и во время второго срока его пребывания в Белом доме.

В соответствии с Законом о подоходном налоге 1986 г. Закон освободил 6 млн граждан  с низкими доходами от уплаты федеральных  налогов.. Налоговая политика стимулировала инвестиционную активность, повысила статус самых богатых американцев и дала возможность "среднему классу" улучшить свое материальное положение.

В 1983 г. в  США начался семилетний хозяйственный  подъем.

Главными факторами экономического подъема 1983- 1989 гг. стали следующие:

1) завершение структурной перестройки  экономики, что создало условия  для ускорения обновления и  расширения основного капитала;

2) устойчивый рост реального  объема личного потребления;3) стабилизация курса доллара на сравнительно низком уровне относительно валют других стран, что позволило привлечь в американскую экономику огромные финансовые ресурсы других стран.

Вместе с тем в 80-е гг. проявились и негативные тенденции в экономическом развитии США. В результате "рейганомики" дефицит государственного бюджета США составил .152 млрд дол., превышение расходов над доходами достигло 5 % ВНП

Средняя заработная плата американцев  к началу 90-х гг. находилась на самом  низком уровне за последние 30 лет.

Ослабли конкурентные позиции США  в мировой экономике.  В 80-е  гг. важнейшей тенденцией американской экономики стало ускоренное вовлечение ее в мирохозяйственные связи, переход  от относительно "автономного" к  более "открытому" типу экономики,

В конце 80-х гг. после самого длительного подъема экономика США вступила в период резкого замедления темпов роста.

Фактором торможения экономического роста послужило начавшееся сокращение государственного военного спроса

Общая продолжительность спада  составила 10 месяцев - с октября 1990 г. по март 1991 г.,

Продолжительность экономического спада  объяснялась тем, что впервые  за послевоенные годы в кризис была вовлечена значительная часть отраслей нематериального производства. Началось сокращение занятости в сфере услуг, средняя норма безработицы достигла 7,3 % рабочей силы.

Острой экономической проблемой  начала 90-х гг. стал дефицит государственного бюджета - 290 млрд дол., растущий государственный  долг - около 4 млрд, что привело к  сокращению инвестиционной активности в стране, вытеснению частных заемщиков с рынка ссудных капиталов и превращению США в крупнейшего должника в мире.

В связи с этим главной задачей  демократической администрации  Б.Клинтона стало оздоровление экономики  путем стимулирования инвестиционного процесса.

Экономическая стратегия президента Клинтона характеризуется следующими чертами:

а) акцентирование внимания на долгосрочных проблемах, активное применение фискальных мер в отличие  от монетарной политики;

б) использование  государственного регулирования с целью развития государственной инфраструктуры, создания благоприятных условий для деятельности малого бизнеса;

в) усиление роли государства в решении социальных проблем.

За первые два года правления администрации  Клинтона сократился уровень безработицы и инфляции, создано 6 млн новых рабочих мест, более эффективно стали работать структуры бизнеса, снизился дефицит госбюджета, расширилась внешняя торговля.

Таким образом, опыт развития американской экономики  последних десятилетий свидетельствует  о том, что решение ее проблем зависит не только от выбора и средств государственной политики, но и от ее потенциальных возможностей адаптироваться к существованию в новых мирохозяйственных условиях взаимозависимости государств.