Основы строительного проектирования. Порядок разработки и утверждения проектов

§ 21.1. Общие положения проектирования

Капитальное строительство можно подразделить на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий.

К новому строительству  (новостройке)  относится строительство предприятий (их очереди) или жилых и гражданских зданий, а также сооружений на новых земельных участках (площадках) по первоначальному, утвержденному в установленном порядке проекту. К реконструкции действующих предприятий относятся: 1. Осуществляемое  по  единому  проекту полное или частичное" переоборудование и переустройство производства (без строительства новых цехов и расширения действующих цехов основного производственного назначения, но со строительством при необходимости новых и расширением действующих объектов вспомогательного и обслуживающего назначения).  При этом заменяется морально устаревшее и физически изношенное оборудование,  производится механизация и автоматизация производства; устраняются имеющиеся диспропорции в технологических звеньях и вспомогательных службах, обеспечивающие   увеличение   объема   производства   на   базе   новой,   более совершенной   техники;   расширяется   ассортимент   или   повышается количество   продукции;   создаются   малоотходные   и   безотходные производства;    улучшаются   технико-экономические   показатели   с меньшими затратами и в более короткие сроки, чем при строительстве новых или расширении действующих предприятий.

2.         Изменение профиля предприятия и организация производства

новой продукции на существующих производственных площадях.

3.         Строительство новых цехов и объектов той же мощности взамен

ликвидируемых цехов и объектов того же назначения, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.

К расширению действующего предприятия относятся: вторая и последующая очереди строительства на территории действующего предприятия; увеличение пропускной способности действующих вспомогательных и обслуживающих производств, хозяйств и коммуникаций на территории действующего предприятия или примыкающих к ней площадках.

К техническому перевооружению действующего предприятия относится: осуществление в соответствии с планом технического развития комплекса мероприятий (без расширения имеющихся производственных площадей) по повышению до современных требований технического уровня отдельных участков производства путем внедрения новой техники и технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также других технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение прироста производства продукции, повышение ее качества, улучшение условий и организации труда, снижение себестоимости продукции. Для того чтобы построить здание, сооружение или предприятие, необходимо сначала их спроектировать, т.е. выполнить соответствующие технические и экономические расчеты, которые в законченном виде представляют собой комплекс технической документации, называемой проектом. Для принятия правильного проектного решения, отвечающего требованиям отрасли и предусматривающего совершенствование технического уровня производства, созданы государственные проектные институты, некоторые из них специализируются на отдельных видах проектирования: специальных строительных, технологических, монтажных и др.

Для проектирования сложного объекта возникает необходимость участия не одной, а несколько проектных организаций. Для этого по каждому крупному объекту выделяется генеральная проектная организация, на которую возлагается ответственность за техническую и экономическую целесообразность проекта в целом, за увязку его отдельных частей и за своевременный и комплексный выпуск проектов и смет.

Каждая из головных проектных организаций имеет филиалы —меньшие по объему проектирования организации в других городах для обслуживания местной отраслевой промышленности.

Имеются территориальные институты, отвечающие за развитие края, области и т.д. Так, отраслевой головной институт не может без согласования с территориальной проектной организацией проектировать крупные строительные объекты, расположенные в ее районе.

Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию м техническое перевооружение цехов, участков, совершенствование отдельных технологических потоков может осуществляться силами производственных объединений при согласовании, а в необходимых случаях и с привлечением для решения отдельных вопросов проектной организации.

Проектная организация — генеральный проектировщик несет ответственность за качество, технико-экономический уровень проекта в целом и единство изложения и оформления материалов всех разделов проекта.

Проектирование предприятий, зданий и сооружений осуществляется на основе утвержденных в установленном порядке схем развития и размещения отраслей народного хозяйства, отраслей промышлен-ности, схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам.

В составе этих схем приводятся материалы с необходимыми расчетами, обосновывающие целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения предприятий, зданий и сооружений, определяются расчетная стоимость строительства и другие основные технико-экономические показатели объектов.

При проектировании предприятий, зданий и сооружений производственного назначения должны учитываться решения, принятые в схемах и проектах районной планировки, в схемах генеральных групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов) и проектах планировки и застройки городов и других населенных пунктов.

Проектирование объектов жилищно-гражданского назначения осу~ ществляется на основе утвержденных в установленном порядке схем и проектов районной планировки, увязанных со схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схемами развития и размещения производительных сил по экономическим районам, генеральных планов проектов планировки и застройки населенных пунктов, проектов детальной планировки. При   разработке   проектно-сметной   документации   необходимо руководствоваться законами государства и другими нормативными актами   по   капитальному   строительству,   в   том   числе:   органами государственного надзора; государственными стандартами, нормами технологического проектирования, каталогами строительных конструкций,   оборудования   и   др.;   межотраслевыми   и   нормативными материалами по научной организации труда.

Проектные и изыскательские организации при проектировании предприятий, зданий и сооружений должны обеспечивать: реализацию достижений науки, техники, передового и зарубежного опыта; высокую эффективность капитальных вложений; рациональное использование земель, охрану окружающей природной среды, а также сейсмостойкость, взрыво- и пожароопасность объектов; комплексное использование сырья и материалов; рациональное использование природных ресурсов и экономное расходование материальных и топливно-энергетических ресурсов; требуемый уровень автоматизации систем управления предприятиями.

Важнейшими направлениями в проектировании должны быть типизация проектных решений на базе унификации архитектурно-планировочных, конструктивных и технологических узлов, конструкций и изделий, а также широкое применение типовых проектов.

§ 21.2. Этапы и стадии проектирования

(Начальным этапом проектирования, относящимся к предпроект-ным  работам, является разработка технико-экономического  обоснования (ТЭО) при строительстве  крупных объектов или технико-экономических  расчетов (ТЭР), которые должны установить техническую и экономическую целесообразность, а также хозяйственную необходимость проектирования и последующего строительства или реконструкции предприятия. На этом этапе осуществляются выбор строительной площадки и отвод земельного участка, составление задания на проектирование, утверждение его и выдача проектирующей организации.

Вторым этапом являются собственные проектные и изыскательские работы, т.е. разработка проектно-сметной документации на основе решений, принятых в задании на проектирование.

Последним этапом работы проектировщиков является авторский надзор за производством строительно-монтажных работ.и участие в приемке законченных строительством объектов.

Проектирование промышленных предприятий, зданий и сооружений выполняется в соответствии с Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 1.02.01 — 85) в одну (рабочий проект) или две стадии (проект и рабочая документация). Порядок разработки проектно-сметной документации ь одну или две стадии определяется в ТЭО или ТЭР.

Основными предпроектными документами, на основе которых разрабатываются технико-экономические обоснования строительства, являются схемы развития и размещения производительных сил по экономическим районам.

Утвержденные схемы используются для подготовки на перспективу перечня вновь начинаемых строек, намечаемых к расширению или реконструкции предприятий и перечня разрабатываемых проектов.

На основе схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам разрабатывается технико-экономическое обоснование строительства или реконструкция предприятия, которое содержит Характеристику предприятия в обеспечении роста мощностей в соответствующей отрасли, обоснование мощности, номенклатуры продукции и места строительства, обоснование сырьевой базы и источников снабжения материалами, водой, топливом, энергией и строительными материалами, данные о влиянии будущего предприятия на развитие других отраслей народного хозяйства и о возникающих требованиях к развитию этих отраслей, данные о необходимых капитальных вложениях и сроках осуществления строительства, об ожидаемой экономической эффективности капитальных вложений и основных технико-экономических показателях намечаемого строительства и их сопоставление с технико-экономическими показателями передовых предприятий. В необходимых случаях в ТЭО указывается о необходимости проведения научно-исследовательских работ.

ТЭО разрабатывается преимущественно для крупных объектов, требующих больших капиталовложений на строительство или реконструкцию предприятия. Перечень строек, по которым должны разрабатываться ТЭО, определяется заказчиком и Госстроем Российской Федерации. В остальных случаях осуществляют технико-экономические расчеты (ТЭР), подтверждающие целесообразность строительства или реконструкции предприятия.

Выбор площадки для строительства предприятия осуществляется при разработке ТЭО (ТЭР), когда необходимо учесть специфические условия (сейсмические, гидрогеологические и др.) для правильного определения расчетной стоимости строительства.

Площадка для строительства выбирается в соответствии с земельным, водным, лесным законодательством, при этом должны учитываться проекты планировки города или поселка.

При выборе района и конкретной площадки для размещения строительства должны быть учтены следующие основные положения:

а)         предприятие должно быть размещено в промышленном узле,

располагающем   соответствующими   сырьевыми   и   энергетическими,

ресурсами, а трассы транспортных магистралей должны обеспечить

вывоз этих ресурсов к местам потребления. Предприятия с большими

трудоемкими процессами должны размещаться в районах, распола

гающих соответствующими трудовыми ресурсами;

б)         необходимо  предусматривать  возможность  кооперирования   с

имеющимися или строящимися в данном районе предприятиями;

в)         строительство   предприятия  должно   способствовать   решению

социально-экономических проблем данного района.

При решении вопроса о районе строительства необходимо проработать несколько вариантов размещения предприятия.

Требования к площадке для строительства:

1. Размеры и конфигурация площадки  должны обеспечивать расположение   зданий    и    сооружений   в    соответствии   с    ходом производственного процесса, с учетом требований экономной эксплуатации и возможности расширения предприятия в перспективе.

2.         Площадка должна иметь по возможности удобный рельеф как

самого участка строительства, так и прилегающей территории, с тем

чтобы объем  земляных работ при планировке был минимальным.

Площадка   не  должна   затопляться   паводковыми  водами,   уровень-

грунтовых вод должен быть по возь. жности низким (ниже глубины

подвалов, приямков и др.).

3.         Состояние  и  свойства  грунтов  площадки  должны допускать

нормальную   строительную   нагрузку.   Это   важно   не   только   при

устройстве фундаментов зданий и сооружений, но и при устройстве

фундаментов    под    оборудование    с    инерционными    нагрузками

(лесопильные рамы, древесношерстные  станки и др.).

4.         Площадка  не  должна  быть  над  местами  разведанных  или

намечаемых к разведке полезных ископаемых, в зонах обрушения

от подземных выработок, а также на оползневых участках.

5.         Источники водоснабжения должны быть по возможности вблизи

намечаемой площадки.        :

Для предприятия с водной доставкой сырья площадка должна иметь акваторию достаточной емкости и протяженности для хранения, сортировки и выгрузки сырья.

При распределении деревообрабатывающего предприятия в городской черте площадка должна находиться с подветренной стороны по отношению к жилым кварталам.

Ответственность за выбор площадки, подготовку необходимых материалов и полноту согласований несет заказчик проекта.

Заказчик проекта с участием проектной организации, а в необходимых случаях и специализированных проектных и изыскательских организаций осуществляет:

получение   от   заинтересованных   организаций   предварительных^ условий на подключение проектируемого предприятия к инженерным сетям и сооружениям;

разработку необходимых дополнительных материалов и расчетов, технико-экономическое сравнение вариантов размещения объектов и выбор оптимального варианта;

обследование площадки и прилегающих к ней участков с целью предварительного определения размеров причиняемого ущерба при изъятии земельного участка под застройку (снос строений, вывод из пользования сельскохозяйственных угодий и т.п.);

проведение инженерных исследований.

Материалы и расчеты по рекомендуемой площадке заказчик направляет на заключение заинтересованным организациям. Решения, разработанные с учетом полученных заключений: месте расположения и размере площадки; возможности использования местных   трудовых   и   материальных   ресурсов,   производственного

кооперирования; о месте присоединения объекта к существующим инженерным сетям и коммуникациям, источникам электро-, газо/, тепло- и водоснабжения, связи, местах сброса сточных вод; мероприятиях по охране окружающей среды и других, заказчик проекта с участием генерального проектировщика согласовывает с соответствующими органами и организациями.

Для выбора площадки строительства заказчиком создается комиссия из представителей заказчика и проекта, генерального проектировщика, территориальных проектных и изыскательских организаций, исполкомов Советов народных депутатов, органов государственного надзора и др.

Комиссия составляет акт о выборе площадки для строительства, который является документом о согласовании намечаемых решений и условий. В соответствии с действующим законодательством отвод земельных участков под строительство производится на основании постановления высшего руководящего органа страны. Для зданий и сооружений, проектируемых в городах и населенных пунктах, основой для проектирования и строительства является решение соответствующего исполкома Совета народных депутатов; составление акта о выборе площадки не требуется. 

§ 21.3. Инженерные изыскания на площадке

Инженерные изыскания проводятся в соответствии со СНиП 1.02.07 — 87 «Инженерные изыскания для строительства» и обеспечивают комплексное изучение природных условий района строительства (для всех вариантов размещения площадок) и получение необходимых материалов для разработки экономически целесообразных и технически обоснованных решений при проектировании и строительстве с учетом рационального использования и охраны природной среды, а также получение данных для составления прогаоза изменений окружающей природной среды под воздействием строительства и эксплуатации предприятия.

В зависимости от целей изучения инженерные изыскания подразделяются на следующие виды: инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-гвдрометеорологические.

Основным документом, определяющим целевое назначение и задачи инженерных изысканий по конкретному объекту, является техническое задание заказчика.

Инженерные изыскания для строительства производятся изыскательскими, проектно-изыскательскими и проектными организациями, которым в установленном порядке предоставлено такое право. Результатом выполнения инженерных изысканий являются технические отчеты (заключения), содержащие данные, необходимые

для  разработки  проектно-сметной документации  соответствующего этапа проектирования.

Инженерно-геодезические изыскания. Они представляют собой комплекс геодезических и топографических работ, включающих в себя построение опорных геодезических сетей, создание планово-высотной съемочной геодезической сети, топосъемку, включая съемку нодземных и наземных сооружений, составление и размножение планов.

Топографические работы представляют собой полную съемку местности с нивелированием, по данным которой составляется план местности в горизонталях, которые наносят через 1 м или 0,5 м в зависимости от рельефа местности. Топографическая съемка дает возможность выбора на площадке наиболее подходящих мест для расположения зданий и сооружений.

В зависимости от характера местности и размера площадки топографическая съемка может осуществляться разными методами: аэрофототопографическим, наземным — мензульным, тахеометрическим, нивелированием. Масштабы и высоты сечения рельефа топографических съемок устанавливаются по СНиП 1.02.07 — 87.

Масштабы инженерно-топографических планов для разработки ТЭО (ТЭР) на площадках нового строительства принимают равными 1:10 000, 1:5000, а для реконструкции предприятий — 1:5000, 1:2000. Ситуация и рельеф изображаются на топографических планах условными знаками, утвержденными ГУГК России.

Геодезической основой топографических съемок на площадках служат пункты опорных геодезических сетей, координаты которых определяются методами триангуляции, трилатерации, полигонометрии или их. сочетанием. Высоты центров пунктов опорной высотой сети определяют методом геометрического нивелирования. Существующие геодезические пункты при изысканиях должны включаться в развиваемую геодезическую сеть.

При изысканиях для выбора площадки строительства на основе собранных материалов составляются ситуационные планы (карты-схемы) в масштабе 1:25 000, 1:5000, на которых наносят границы площадки, предполагаемые направления трасс и точки примыкания внеплощадочных коммуникаций, а также границы участков сельскохозяйственных угодий, землепользования и т.п.

Инженерно-геологические изыскания. Задачами инженерно-геологических изысканий являются изучение строения, состава, состояния и физико-механических свойств грунтов, гидрогеологических условий, а также получения данных для составления прогноза изменений инженерно-геологических условий при строительстве и эксплуатации предприятий.

Инженерно-геологические изыскания включают в себя инженерно-геологическую рекогносцировку, инженерно-геологическую съемку

и инженерно-геологическую разведку. В состав этих изысканий входят: маршрутные наблюдения, проходка горных выработок, полевые и лабораторные исследования состава и свойств грунтов и химического состава подземных вод и др.

Вид горной выработки для вскрытия грунтов и отбора проб и способы ее проходки устанавливают в зависимости от целевого назначения выработок, состояния грунтов и необходимой глубины проходки.

При наличии подземных вод в пределах проектируемых глубин заложения фундаментов из каждого водоносного горизонта отбирают пробы воды для химического анализа.

Отбор образцов грунтов из горных выработок для лабораторных определений физико-механических свойств производят из каждого инженерно-геологического элемента, расположенного в пределах сферы воздействия проектируемых зданий и сооружений на грунты основания.

Отобранные образцы в лаборатории испытывают для определения вида грунта, влажности или степени плотности (для песков), плотности и пористости, а также для определения сопротивления и допускаемых нагрузок. На основании испытаний выявляется и степень пригодности грунтов в качестве строительных материалов (глина, песок и т.д.).

По результатам выполненных инженерных изысканий составляют технический отчет (заключение), который должен содержать рекомендации и предложения по учету природных условий при проектировании и строительстве объектов и инженерной подготовке территории.

Инженерно-гидрометеорологические изыскания.Эти изыскания обеспечивают получение исходных данных для выбора места размещения площадки строительства и ее инженерной защиты от неблагоприятных гидрометеорологических воздействий, организации водоснабжения, выпусков сточных вод, определения условий эксплуатации сооружения и выбора конструкций, охраны водной и воздушной среды.

В состав изысканий входят: сбор, анализ и обобщение данных по режиму водных объектов и климату, включая материалы изысканий прошлых лет, гидрологические и метеорологические наблюдения и исследования, определение расчетных характеристик и параметров гидрометеорологического режима — наивысшие уровни воды, границы затопления, расход воды, ледовые условия (замерзание, вскрытие и т.д.), мутность и химический состав воды, скорость течения, температура наружного воздуха, повторяемость и скорость ветра, осадки, солнечная радиация, глубина промерзания грунтов и др. Протяженность маршрутов обследования вдоль берегов реки (водоема) ниже и выше намеченной площадки должна быть не менее 2 км. 

При доставке пиловочного сырья для лесозаводов сплавом должны быть выявлены места и возможности хранения прибывающего сырья в виде затонов, заводи и т.п.

Метеорологические изыскания проводят в случае недостаточности метеорологических данных в районе площадки строительства. Полученные данные представляют в виде технического отчета (заключения) с табличными и графическими материалами, в том числе и розы ветров. Роза ветров представляет собой схему распределения ветров по направлению, повторяемости и по скорости для различных периодов в году или годового периода. Направление ветров определяется обычно по 8 или 16 румбам, равномерно расположенным вокруг центра. Повторяемость, т.е. число дней в году, когда дует ветер каждого направления, выраженное в процентах от общего количества ветреных дней, откладывают в определенном масштабе по линии румба, соответствующей направлению ветра, от периферии к центру. Концы векторов повторяемости ветров соединяют ломаной линией и получают фигуру, по которой можно судить о направлении господствующих ветров в данной местности.

§ 21.4. Задание на проектирование

Задание на проектирование представляет собой документ, на основе которого будет решаться весь комплекс вопросов, входящих в состав проекта.

Задание на проектирование предприятия, здания и сооружения составляется заказчиком проекта с привлечением генерального проектировщика на основе материалов и расчетов, выполненных для данного объекта в составе схем развития и размещения соответствующей отрасли народного хозяйства. Участие проектных организаций в составлении задания на проектирование входит в комплекс работ по разработке проекта предприятия, здания или сооружения.

В задании на проектирование промышленного предприятия, здания или сооружения указывается: наименование предприятия, здания или сооружения; основание для проектирования; вид строительства; район, пункт и площадка для строительства; номенклатура продукции и мощность производства основных видов ее (в натуральном или ценностном выражении) по предприятию, сооружению; режим работы предприятия и его хозяйственного кооперирования; требования по защите окружающей среды и утилизации отходов производства; необходимость автоматизации управления производством; объем капитальных вложений; намечаемые сроки строительства; требования по разработке вариантов проекта; стадийность проектирования; наименование генеральной проектной и строительной организации.

Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации: утвержденный акт о выборе площадки для строительства с материалами согласования места расположения предприятия, сооружения, выполненными в установленном порядке; архитектурно-планировочное задание, составленное исполкомом местного Совета народных депутатов; строительный паспорт участка, содержащий основные технические данные по выбранному земельному участку; технические условия на присоединение проектируемого предприятия или сооружения к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям; материалы по ранее проведенным инженерным изысканиям; сведения о существующей застройке подземных сооружений, коммуникациях и др.; необходимые для проектирования материалы по виду выделяемого топлива, по месторождениям сырья и полузаводским его испытаниям; чертежи и технические характеристики продукции предприятия; данные по оборудованию; отчеты по выполненным научно-исследовательским работам, связанным с созданием новых технологических процессов и оборудования; данные о состоянии водоемов, атмосферного воздуха и почвы.

В тех случаях, когда исходные данные, необходимые для проектирования, отсутствуют, заказчик может поручить проектной организации — генеральному проектировщику подготовить их по отдельному договору.

Задания на проектирование промышленных предприятий независимо от их ведомственной принадлежности необходимо до утверждения согласовать с территориальными проектными институтами в целях кооперирования если не производственных заданий, то вспомогательных, а также объединения проектируемых предприятий в промышленные узлы.

§ 21.5. Порядок разработки проектов

Проектом называют комплекс графических и текстовых материалов, содержащих решения по технологии и оборудованию будущего предприятия или здания, архитектурно-планировочные и конструктивные решения, технико-экономические расчеты и обоснования, сметы и необходимые пояснения.

В соответствии с заданием на проектирование могут разрабатываться индивидуальные, повторно применяемые и типовые проекты. Объекты массового строительства, как правило, сооружаются по типовым проектам. В качестве повторно применяемых проектов используют наиболее удачные индивидуальные. Многократная привязка таких проектов осуществляется при отсутствии или недостаточном наборе типовых решений. Индивидуальное проектирование разрешается лишь в случае невозможности или нецелесообразности   применения   соответствующего   типового   проекта

Индивидуальные проекты разрабатываются только для однократного строительства здания или сооружения или их комплекса.

Проектирование ведется применительно к конкретным условиям рельефа местности, климата, геологических и гидрологических условий и т.д. При повторном использовании экономичного индивидуального проекта проектирование ведется аналогично разработке индивидуального проекта применительно к конкретным условиям строительной площадки. В этом случае из индивидуального проекта берут основные принципиальные решения и те узлы и конструкции, проверка которых подтверждает возможность их использования применительно к конкретным условиям.

Типовой проект — лучшее из аналогичных по назначению и основным параметрам проектное решение предприятия, здания или сооружения, утвержденное в соответствующем порядке для многократного проектирования. Типовой проект позволяет резко снизить стоимость строительства за счет уменьшения стоимости деталей, выпускаемых в большом количестве, а также стоимости строительно-монтажных работ. При использовании типовых проектов проектные организации производят их привязку (проверку принятых в типовом проекте решений) к конкретным условиям места строительства. Проектным организациям предоставлено право при согласовании с подрядной строительной организацией вносить изменения в типовые проекты и применять более прогрессивную технологию, а также решать архитектурно-планировочные и конструктивные задачи, обеспечивая при этом улучшение технико-экономических показателей и снижение стоимости.

При составлении проекта большое внимание обращается на экономное использование земли, эффективные средства защиты окружающей среды от загрязнения (применение систем оборотного водоснабжения, уменьшение количества сточных вод, исключение вредных выбросов в атмосферу).

Проекты должны предусматривать: прогрессивную технологию; новейшее высокопроизводительное оборудование; комплексную механизацию и автоматизацию; экономное расходование сырья и материалов; максимальное использование попутной продукции и отходов; снижение материалоемкости; сокращение трудоемкости строительства; высокое качество строительных работ; сокращение сроков и стоимости строительства; экономию энергетических ресурсов.

В лесной и деревообрабатывающей промышленности особое внимание обращается на максимальное использование попутной продукции и отходов. Комплексное и полное использование древесины достигается созданием комплексных предприятий или промышленных комплексов, состоящих из ряда цехов или ряда заводов (предприятий), где сырьем для одних служат отходы других (опилки от лесопиления используют для гидролизного производства; горбыли и рейки — для тарных дощечек, штакетника, дранки; береста — для фармакологии и т.д.).

Строительство, а иногда и проектирование больших предприятии или промышленных комплексов требуют длительного времени. При больших капиталовложениях и значительном времени строительства эти капиталовложения на долгое время «замораживаются», т.е. будучи вложенными в народное хозяйство, не способствуют созданию дополнительных материальных ценностей. Для сокращения сроков замораживания капиталовложений проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию предприятий или сооружений предусматриваются отдельными, технологически завершенными частями —пусковыми комплексами.

Пусковой комплекс предприятия, сооружения включает совокупность объектов или их частей основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, обеспечивающих выпуск продукции   в   объеме,    предусмотренном   для   данного   пускового комплекса.

Проектирование объектов строительства может осуществляться в одну или две стадии (21.1).

При одностадийном проектировании разрабатывают проект (рабочий проект, совмещенный с рабочими чертежами). Проектирование в одну стадию разрешается при использовании типового или повторно применяемого индивидуального проекта, а также при технически несложных объектах.

При двухстадийном проектировании на первой стадии разрабатывается со сводным расчетом стоимости проект, а на второй стадии на основе проекта после его утверждения — рабочая документация.

Рабочая документация состоит из рабочих чертежей, смет, ведомостей объемов строительных и монтажных работ, сводных ведомостей в потребности строительных материалов, спецификации на оборудование, паспорта строительных чертежей. При разработке рабочей документации для строительства объектов проектная организация должна осуществлять необходимую доработку и конкретизацию принципиальных технологических, архитектурно-строительных и других решений, принятых в утвержденном проекте (рабочем проекте).

Составы проектов определяются соответствующими инструкциями. В проект жилыхи общественных зданий входят: архитектурно-строительные чертежи, в том числе по инженерному оборудованию (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, газификация, энергоснабжение, связь, радиофикация и др.); материалы по технологии и организации строительства; сметы и технико-экономические показатели; необходимый иллюстративный материал (макеты, перспективные изображения).

В проект промышленного предприятия входят: технико-экономическая часть; генеральный план и транспортная схема на его полное развитие и очередность строительства; технологическая часть с разделом по автоматизации технологических процессов; организация труда и система управления производством; основные строительные решения и организация строительства; сметная часть; жилищное строительство.

Рабочие чертежи составляются на основе проекта (рабочего проекта) с дополнительной детализацией, необходимой для воплощения проекта в натуре. На этой стадии проектирование сводится к составлению монтажных и компоновочных планов и разрезов со ссылками на каталоги и альбомы рабочих чертежей типовых конструкций, деталей, узлов и креплений. Рабочие чертежи на программу строительства будущего года заказчик должен передать генподрядчику до 1 сентября текущего года.

Рабочий проект на строительство предприятия, здания и сооружения или их очередей, предусматривающий введение объектов по

типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, включает в свой состав: общую пояснительную записку, основные чертежи, материалы по организации строительства, сметную документацию и паспорт рабочего проекта.

§ 21.6. Состав и содержание основных разделов проекта

В соответствии со СНиП 1.02.01 —85 в состав рабочего проекта (проекта) входят следующие разделы: общая пояснительная записка, генеральный план и транспорт, технологические решения, научная организация труда рабочих и служащих, управление предприятием, строительные решения, организация строительства, охрана окружающей природной среды, жилищно-гражданское строительство, сметная документация, паспорт проекта.

Общая пояснительная записка содержит следующее:, основание для разработки проекта; краткая характеристика предприятия и его состав; данные о проектной мощности, номенклатуре, качестве и техническом уровне продукции, сырьевой базе; принципиальные решения по организации производства, труда и управления; результаты расчетов численности и профессионально-тарификационного состава работающих; количество и оснащенность рабочих мест; сведения об организации, специализации и кооперировании основного и вспомогательного производств; сведения о потребности в топливе, воде, тепловой и электрической энергии и др.; организация, сроки строительства и освоение проектных мощностей; данные по экономике производства, себестоимости продукции, эффективности капитальных вложений и использованных в проекте достижений науки и техники; основные решения и показатели по генеральному плану, инженерным сетям и коммуникациям; сведения о защитных сооружениях.

В данном разделе приводятся сведения о комплексном и рациональном использовании сырья, отходов производства, вторичных энергоресурсов при выпуске продукции и решениях по рациональному и экономному использованию трудовых, материальных и энергетических ресурсов в строительстве.

В составе пояснительной записки должны приводиться общие сведения и данные, характеризующие предусматриваемые природоохранные мероприятия, сведения об использованных изобретениях, а также сведения о проведенных дополнительных согласованиях проектных решений и соблюдений норм, .правил инструкций и стандартов. Приводятся данные о соответствии принятых технологий, оборудования, строительных решений , организации производства и труда новейшим достижениям отечественной и зарубежной науки и техники и прогрессивным удельным показателям.

В разделе «Генеральный план и транспорт» содержатсяжраткая характеристика   района   и   площадки   строительства;   решения   и

показатели по генплану, внутришющадочному и внешнему транспорту; выбор вида транспорта; основные планировочные решения; мероприятия по благоустройству и обслуживанию территории; решения по расположению инженерных сетей и коммуникаций; организация охраны предприятия.

Основные чертежи данного раздела: ситуационный план размещения предприятия с указанием на нем существующих и проектируемых внешних коммуникаций, инженерных сетей и селитебной территории; генеральный план, на котором наносятся существующие, проектируемые, реконструируемые и подлежащие сносу здания и сооружения; объекты охраны окружающей природной среды и благоустройства; принципиальные решения по расположению внут-риплощадочных инженерных сетей и транспортных коммуникаций, планировочные отметки территории.

В разделе «Технологические решения» содержатся данные о производственной и расчетной программах; краткая характеристика продукции; краткая характеристика и обоснование решений по принятой технологии производства; решения по применению малоотходных и безотходных технологических процессов; аттестация технологических процессов в соответствии с ЕСТПП «Аттестация технологических процессов» РД 50-532 — 85; вид производства; обеспечение сырьем и материалами; технологический процесс изготовления продукции; состав и обоснование применяемого оборудования, показателей их загрузки и соответствие принятых решений новейшим достижениям науки и техники, технико-экономическим показателям, установленным в задании на проектирование; трудоемкость и станкоемкость изготовления продукции; обоснование численности производственного персонала; предложения по организации контроля качества продукции; краткая характеристика и обоснование решений по вспомогательным и обслуживающим производствам; характеристика цеховых и межцеховых транспортных средств и коммуникаций; решения по теплоснабжению, электроснабжению и электрооборудованию; топливно-энергетический и материальный баланс технологических процессов; основные технические показатели.

Графическими материалами этого раздела являются принципиальные схемы технологических процессов, технологические планировки по цехам, схемы грузопотоков (для крупных предприятий), принципиальные схемы электроснабжения, схемы трасс магистральных трубопроводов.

По разделам «Научная организация труда» и «Управление предприятием» разработка документации осуществляется в соответствии с межотраслевыми требованиями по научной организации труда, производства и управления.

В разделе «Строительные решения» приводятся: краткое описание и обоснование архитектурно-строительных решений по основным зданиям и сооружениям с оценкой прогрессивности этих решений; обоснование принципиальных решений по освещенности рабочих мест, снижению производственных шумов и вибраций, бытовому санитарному обслуживанию работающих; мероприятия по электро-, взрыво- и пожаробезопасности, защите строительных конструкций, сетей и сооружений от коррозии; основные решения по водоснабжению, канализации, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха; перечни типовых и повторно применяемых экономических проектов; решения по защитным сооружениям.

Основные чертежи раздела: планы, разрезы и фасады основных зданий и сооружений, строящихся по индивидуальным проектам, каталожные листы типовых проектов, планы и профили трасс внешних инженерных и транспортных коммуникаций и основных внутриплощадочных сетей.

По разделу «Организация строительства» разработка проектной документации осуществляется в соответствии со СНиП 3.01.01 —85.

В разделе «Охрана окружающей природной среды» содержится комплексная оценка предусматриваемых технических природоохранных решений, результаты расчетов экономической эффективности природоохранных мероприятий. По охране атмосферного воздуха от загрязнения даются краткая характеристика физико-географических и климатических условий района строительства, перечень источников выбросов, наименование загрязняющих веществ и количественные характеристики выбросов, обоснование решений по предотвращению или уменьшению загрязняющих выбросов в атмосферу, данные о сметной стоимости объектов и работ, связанных с осуществлением воздухоохранных мероприятий, решения по снижению производственных шумов и вибраций.

По охране водоемов от загрязнения сточными водами дается характеристика естественного состояния водоемов, используемых предприятием, характеристика сточных вод, решения по очистке потребляемых естественных вод и сохранении естественного состояния водоемов, данные о затратах по осуществлению охранных мероприятий.

В необходимых случаях дается характеристика мероприятий по рекультивации земельного участка, сведения о мероприятиях по охране недр и сохранению среды обитания животных и затраты на осуществление этих мероприятий.

К основным чертежам данного раздела относятся ситуационная схема-карта размещения предприятия с указанием на ней границ санитарнот-защитной зоны, селетебной территории и др.; генеральный план, на котором показывают расположение источников выбросов и

устройств по очистке этих выбросов; сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы*

Материалы раздела жилищно-гражданского строительства разрабатываются в случаях, когда с намечаемым строительством предприятия необходимо создание города (поселка) или развитие существующего города (поселка) и на эти цели предусматриваются капитальные вложения. Разработка осуществляется в соответствии с Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов.

К сметной документации относятся: сводный сметный расчет; сводка затрат; объектные и локальные сметы или сметные расчеты, сметы на проектные и изыскательские работы. К сметной документации в составе проекта прикладывается пояснительная записка, в которой приводится ряд данных, в том числе ссылка на территориальный район, где расположено строительство, указание в ценах и нормах какого года составлена сметная документация и др.

Рабочий проект на техническое перевооружение действующих предприятий должен состоять из следующих разделов: общая пояснительная записка, содержащая краткую характеристику состояния объектов и решения по применению новой техники, технологии оборудования; уровень автоматизации и решения по управлению технологическими процессами; мероприятия по охране окружающей природной среды, пожаробезопасности и охране труда; основные технико-экономические показатели и результаты расчетов экономической эффективности проектных . решений; данные об объемах строительно-монтажных работ, о потребности в материальных, энергетических и трудовых ресурсах, решения по организации выполнения строительно-монтажных работ; сметная документация; рабочая документация.

Рабочая документация включает в себя рабочие чертежи, сметную документацию, ведомости объемов строительно-монтажных работ, ведомости и потребности в материалах, сборники спецификации оборудования, опросные листы и габаритные чертежи на соответствующие виды оборудования и изделий и др.

В состав рабочего проекта включается рабочая документация, которая разрабатывается в целом на строительство предприятия при его продолжительности до двух лет, а при большей продолжительности — на годовой объем строительно-монтажных работ. По согласованию с подрядными строительными организациями рабочая документация на техническое перевооружение объектов может разрабатываться в сокращенном объеме, а в отдельных случаях для определения сметной стоимости технического перевооружения допускается только составление ведомостей, содержащих перечень и объемы строительных и монтажных работ.

§ 21.7. Понятие о капитальных вложениях, сметной стоимости строительства и формах сметной документации

Стоимость строительства (реконструкции, расширения) предприятий, зданий и сооружений — это сумма денежных средств, требующихся для его осуществления.

Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений —это сумма денежных средств, определяемых сметными документами и необходимых для его осуществления в соответствии с проектом. Сметная стоимость является основой для финансирования строительства, расчетов за выполненные строительно-монтажные работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещение других затрат за счет средств, предусмотренных сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляется также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости строительства, определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов построенных предприятий, зданий и сооружений.

Как при двухстадийном проектировании (в составе проекта), так и при одностадийном (в составе рабочего проекта) составляются: сводный сметный расчет, сводка затрат, объектные и локальные сметы, сметы на проектные и изыскательские работы. Сметная стоимость должна определяться с применением укрупненных нормативов, обеспечивающих необходимую точность подсчета и сокращение объема сметной документации. После утверждения она является основным документом на весь период строительства. На ее основе осуществляется планирование капитальных вложений, финансирование строительства, расчеты между подрядчиком (строительной организацией) и заказчиком за выполненные работы, оценка деятельности строительно-монтажной организации.

Сметная документация. Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий или их очередей составляется:

а)         в    составе    рабочего    проекта    (при    одностадийном   проек

тировании): сводный сметный расчет;  сводка затрат; объектные и

локальные   сметы    (при   продолжительности   строительства   пред

приятий,    зданий   и   сооружений   до   двух   лет,   а   также   при

строительстве,  осуществляемом  по  типовым  проектам  и  повторно

применяемым   проектам);   сметы  на   проектные  и   изыскательские

работы;

б)         в    составе   проекта    (при   двухстадийном   проектировании):

сводный  сметный  расчет;  сводка  затрат,  объектные  и локальные

сметные расчеты; сметы на проектные и изыскательские работы;

в) в составе рабочей документации — объектные и локальные сметы.

В сметной документации под объектом, стоимость которого определяется объектной сметой, понимается отдельное здание или сооружение с относящимися к нему оборудованием, мебелью, инвентарем, внутренними сетями и др.

Объектные сметы составляются по форме № 3 в соответствии со СНиП 1.02.01—85 по рабочим чертежам. Эта сметная стоимость объектов определяется по прейскурантам, предназначенным для этой цели укрупненным сметным нормам, укрупненным расценкам и привязанным к местным условиям строительства сметам к типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, а при отсутствии этих норм и смет — по единичным расценкам на строительные работы и расценкам на монтаж оборудования.

Локальные сметы составляются на отдельные виды строительных и монтажных работ. Локальные сметные расчеты составляются по формам локальных смет № 4 — 6 по СНиП 1.02.01 -85.

Смета состоит из прямых затрат, накладных расходов и плановых накоплений.

Прямые затраты складываются: из стоимости строительных материалов с доставкой их к месту строительства и необходимыми затратами на упаковку, хранение, перегрузку; основной заработной платы рабочего персонала, непосредственно занятого на строительстве; стоимости эксплуатации машин с затратами на горюче-смазочные материалы, ремонт и обслуживание; на перебазирование и амортизационные отчисления. Прямые затраты составляют примерно 80 % сметной стоимости строительно-монтажных работ и определяются по нормативам в соответствии с объемом работ.

К накладным расходам относятся: расходы по содержанию административно-хозяйственного, технического и обслуживающего персонала; отчисления на содержание вышестоящих организаций; командировочные, почтово-телеграфные и другие хозяйственные расходы; все виды дополнительной заработной платы; отчисления на социальное страхование; расходы по санитарному и бытовому обслуживанию; расходы по организации производства работ (износ временных сооружений, инвентаря, приспособлений), содержанию на площадках проектных групп, испытанию материалов, сдаче работ и т.д. В среднем по стране накладные расходы составляют около 14 % общей стоимости строительно-монтажных работ.

Плановые накопления — плановая прибыль строительных организаций, используемая на их развитие и совершенствование; принимаются в размере 8 % от общей суммы прямых затрат и накладных расходов. Для составления смет используются ценники и СНиПы, ценник № 1 (средние районные сметные цены на материалы,    изделия   и   конструкции);   ценник   № 2    (стоимость машино-смен строительных машин и оборудования); ценник № 3 (сметные цены на перевозку грузов); СНиП ч. IV (сметные нормы) или разработанные на их основе Единые районные единичные расценки (ЕРЕР). Единичная^асценка определяет стоимость единицы работы (1 м бетона; 1 м штукатурки; 1 шт. фермы; одного комплекта окон и дверей) в рублях.

Ценники и ЕРЕР обязательны для составления калькуляций и единичных расценок. В индивидуальном порядке допускается лишь для строек, находящихся за Полярным кругом и в других районах, не учтенных в ценниках и ЕРЕР. ЕРЕР не учитывают стоимости местных материалов, поэтому расценки ЕРЕР, которые предусматривают применение местных материалов, подлежат привязке к местным условиям.

Сводный сметный расчет служит для определения стоимости строительства промышленных предприятий, зданий и сооружений. Его определяют на основе смет на отдельные объекты (объектные сметы), смет и сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат (локальные сметы). Составляют его по форме № 1 СНиП 1.02.01 — 85. Сводный сметный расчет содержит следующие главы: глава 1. Подготовка территории строительства; глава 2. Объекты основного производственного назначения; глава 3. Объекты подсобного производственногобс обслуживающего назначения; глава 4. Объекты энергетического хозяйства; глава 5. Объекты транспортного хозяйства и связи; глава 6. Внешние сети и сооружения водоснабжения, канализации, тепло- и газофикации; глава 7. Благоустройство территории предприятия; глава 8. Временные здания и сооружения; глава 9. Прочие работы и затраты; глава 10. Содержание дирекции строящегося предприятия; глава 11. Подготовка эксплуатационных кадров; глава 12. Проектные и изыскательские работы.

Отдельной строкой в сводной смете предусматривают резерв на непредвиденные работы и затраты. Размеры этих затрат (в процентах от стоимости строительства) принимаются по приложению 9 СНиП 1.02.01 — 85.

В сводном сметном расчете предусматривают вюв^алщме_суммы, которые включают следующие статьи: амортизируемую в течение строительства часть стоимости временных зданий и сооружений за вычетом затрат на капитальный ремонт; стоимость временных зданий и сооружений; стоимость материалов, полученных от разборки временных зданий и сооружений, а также получаемых в порядке попутной добычи (лес, камень, песок и т.д.); балансовую стоимость оборудования, демонтируемого или используемого в других цехах. Затраты по сносу или переносу зданий и сооружений, находящихся на строительной площадке, отражают в гл. 1 сводного сметного расчета.

К сводному сметному расчету прилагают пояснительную записку, содержащую сведения о принятых способах определения сметной стоимости зданий и сооружений и отдельных видов работ, а также

о территориальном районе, тарифном поясе, размерах накладных расходов. Объектные сметы служат для определения стоимости строительства отдельных зданий, сооружений и видов работ.

Для зданий и сооружений, строительство которых осуществляется по проектам, на которые утверждены прейскурантные цены, стоимость рассчитывается по сметам, составленным на основе прейскурантов. Для зданий и сооружений, возводимых по типовым или повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, на которые не имеется утвержденных цен, стоимость определяют по сметам к этим проектам, расцененным по местным ценам, с привязкой проектов к местным условиям.

При строительстве зданий и сооружений по индивидуальным проектам с применением типовых конструкций и деталей, на которые отсутствуют прейскурантные цены, сметную стоимость определяют по сметам, составленным по укрупненным сметным нормам, а при отсутствии их — по единичным расценкам и ценникам на монтаж оборудования. Сметы на отдельные виды работ и затрат составляют по укрупненным сметным нормам (Сборник № 1 — 2А «Здания и сооружения деревообрабатывающей промышленности»), единичным расценкам и др. В конце сметы приводится сводка объемов и стоимости работ. Разработанная проектно-сметная документация служит основанием для начала строительства и открытия финансирования только после ее утверждения, которому предшествует экспертиза. Порядок прохождения экспертизы установлен «Инструкцией о порядке проведения экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений» и аналогичен порядку утверждения.

Утверждению подлежат:' при двустадийном проектировании — проект и сводный сметный расчет, при одностадийном — рабочий проект и сводный сметный расчет. Утвержденная проектно-сметная документация служит необходимой предпосылкой для включения предполагаемого объекта в титульный список.

§ 21.8. Исполнительная техническая документация в строительстве

До начала строительствд генеральный подрядчик должен получить от застройщика (заказчика) необходимую проектную документацию, подробно с ней ознакомиться и тщательно изучить ее.

Заказчик — организация, предприятие или учреждение, которым государство выделяет средства для осуществления капитальных вложений или они располагают для этих целей собственными средствами, включенными в план подрядных работ и обеспеченными проектно-сметной документацией.

Подрядчик — общестроительная или специализированная строительно-монтажная организация, находящаяся на полном хозяйственном расчете и являющаяся юридическим лицом.

Заказчик передает подрядчику проектно-сметную документацию бесплатно. Ниже приводится перечень необходимой проектно-сметной

документации.

По жилищно-гражданскому строительству: 1. Генеральный план с нанесенными существующими и проектируемыми сооружениями. 2 Совмещенный генеральный план с инженерными сетями.ож. Чертежи инженерных сетей — водопровода и канализации, газоснас ения тепловых, электрических и телефонных сетей, дренажа, благоустройства и озеленения, вертикальной планировки с картограммой земляных работ и геологических разрезов. 4. Архитектурные чертежи фасада, планов неповторяющихся этажей, типовых элементов плана, разрезов и др. 5. Конструктивные чертежи: план фундаментов с сечениями, планы перекрытий, стропил, кровли, чертежи отдельных нестандартных деталей, альбомы типовых чертежей на столярные, железобетонные и другие изделия, чертежи санитарно-технического и специального оснащения зданий. 6. Проект электроснабжения, вентиляции, телефонизации и радиофикации. 7. Чертежи размещения и монтажа водомерного узла; разрешение на врезку и водопользование. 8. Чертежи отопления от местной котельной или разрешение на подключение к теплоцентрали. 9. Чертежи газоснабжения, согласованные с организацией, ведающей эксплуатацией газовых сетей. 10. Каталоги единичных расценок, привязанные к местным условиям стройки, и калькуляции сметных цен на материалы. 11. Согласованная сметная документация. 12. Объемы основных видов строительно-монтажных работ.

Примерно такой же перечень проектно-сметной документации представляется заказчиком и по промышленному строительству. Дополнением являются рабочие технологические чертежи, чертежи установки технологического, транспортного, энергетического и другого оборудования, а также расположения связанных с ним коммуникаций, конструкций и устройств со спецификацией оборудования.

Проектно-сметная документация передается заказчиком подрядчику в нескольких экземплярах. Рабочие чертежи, передаваемые для исполнения генеральному подрядчику, должны иметь на каждом экземпляре подпись главного инженера предприятия или начальника отдела капитального строительства о принятии к производству.

Рабочие чертежи, поступающие на строительство, передаются к исполнению за подписью главною инженера строящегося предприятия с резолюцией «К производству работ».

§ 21.9. Оформление разрешения на строительство объектов

В городах и населенных пунктах городского типа разрешения на производство строительных и восстановительных работ выдают инспекции   Государственного   архитектурно-строительного   контроля

(ГАСК).   Они   выдают   разрешения   на   подготовительные   работы, работы нулевого цикла и основные работы.

Регистрировать объекты в ГАСКе, оформлять разрешение на право производства работ должны, как правило, работники технического надзора застройщика. При регистрации производители работ заполняют специальные карточки о своем образовании и стаже. Для получения разрешения на производство работ застройщик должен предъявить в инспекцию ГАСКа следующие материалы: 1. Согласованную и утвержденную техническую документацию (проект, сметы, протоколы согласования проектной документации с экспертно-техническим отделом, штампы на чертежах и сметах, удостоверяющие утверждение их, или приказы об утверждении). 2. Акт об отводе земельного участка. 3. Утвержденный титульный список. 4. График производства работ. 5. Сведения о техническом персонале (производителе технического надзора и производителе работ), б. Регистрационную карточку. 7. Заявление застройщика на производство работ. 8. Решение исполкома городского Совета народных депутатов о строительстве объекта.

После рассмотрения представленных застройщиком материалов инспекция ГАСКа выдает разрешение на производство работ и журнал работ, которые хранятся у непосредственного производителя работ и в любое время должны предъявляться контролирующим органам. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью ответственного работника ГАСКа.

Контролировать и делать записи в журнале имеют право: представители инспекции ГАСКа, технического надзора заказчика, главные инженеры и инспектора строительных организаций, лица, осуществляющие авторский надзор, и представители управления пожарной охраны.