Гражданская оборона

Гражданская оборона — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Первоначально система  гражданской обороны в нашей  стране создавалась как система  защиты населения и объектов народного  хозяйства от ударов с воздуха. В 1932 г. Совет народных комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Согласно этому документу  из общей системы противовоздушной обороны страны была выделена как  самостоятельная ее часть местная  противовоздушная оборона (МПВО) для  защиты населения и объектов народного  хозяйства от нападения противника с воздуха. 

МПВО предназначалась  для решения следующих задач: предупреждение населения об угрозе нападения с воздуха и оповещение, когда угроза миновала; осуществление  маскировки населенных пунктов и  объектов народного хозяйства; ликвидация последствий нападения с воздуха; подготовка бомбоубежищ и га­зоубежищ для населения; организация первой медицинской помощи пострадавшим в результате воздушного налета. 

Выполнение всех этих задач предусматривалось силами и средствами местных органов  власти и объектов народного хозяйства. 

Для решения задач  МПВО организовывались соответствующие  силы — воинские части МПВО, которые  подчинялись командованию военных  округов, и добровольные формирования МПВО (в городских районах —  участковые команды, на предприятиях —  объектовые команды, при домоуправлениях  — группы самозащиты). 

Формирования МПВО создавались из расчета 15 человек  от 100—300 рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях и от 200—500 человек  жителей — при домоуправлениях. 

В группы самозащиты, как правило, входило пять подразделений: медицинское; противопожарной защиты; охраны порядка; наблюдения; обслуживания убежищ. 
 

Подготовка кадров для МПВО осуществлялась на специальных  курсах МПВО, а обучение населения  — в общественных оборонных организациях. Перед началом Великой Отечественной  войны (1941—1945) в основном было завершено  создание и подготовка различных  служб МПВО: служба оповещения и  связи; медико-санитарная служба; службы убежищ, транспорта, торговли, общественного  питания и др. Службы создавались  на базе соответствующих предприятий  и организаций с помощью городских  органов власти. 

Опыт Великой Отечественной  войны показал, что система МПВО внесла существенный вклад в дело защиты населения и народного  хозяйства от налетов фашистской авиации. По имеющимся данным, силы МПВО в годы войны ликвидировали  последствия более 30 тыс. налетов  германской авиации, предотвра­тили в городах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб. Усилиями формирований и частей МПВО было ликвидировано 90 тыс. возгораний и пожаров. 

Так была создана  основа для создания единой системы  мероприятий по защите тыла страны, обеспечения защиты населения и  устойчивости функционирования объектов народного хозяйства. 
 

В 1950-е гг. в арсенале государств появилось новое оружие — ядерное, появились новые средства доставки ядерного оружия — ракеты. Все это привело к необходимости  совершенствования системы мероприятий  по защите населения и народного  хозяйства от нового ракетноядерного оружия. 

В июле 1961 г. МПВО была преобразована в гражданскую  оборону (ГО). Гражданская оборона  стала составной частью системы  общегосударственных оборонных  мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях  защиты населения и народного  хозяйства страны от оружия массового  поражения (ОМП) и других средств  нападения противника, а также  для проведения спасательных работ  в очагах поражения и зонах  катастрофического затопления. 

В 50—60-е гг. XX в. система гражданской обороны была создана в большинстве крупных государств — США, Германии, Канаде, Италии, Швеции. Практически во всех странах особое значение придавалось созданию сети убежищ и укрытий. В этих целях в ряде стран были максимально использованы различные подземные сооружения, горные выработки, заброшенные шахты и др. 

Во всех названных  государствах значительное внимание уделялось  и уделяется обучению населения  правилам поведения на случай военных  действий и при возникновении  различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В нашей стране защиту населения от оружия массового поражения  планировалось обеспечить заблаговременной подготовкой различных защитных сооружений; созданием запасов средств  ин­дивидуальной защиты; проведением эвакуации из крупных городов; обучением способам защиты от ОМП; оповещением об опасности нападения противника. 

Для защиты объектов экономики планировались и проводились  мероприятия, направленные на повышение  устойчивости их работы в военное  время: защита производственных фондов; создание запасов материально-технических  средств; подготовка автономных источников электроэнергии, газа, водоснабжения; накопление материалов и средств для восстановительных работ. 

Гражданская оборона  в СССР была организована на всей территории страны по территориально-производственному  принципу. Общее руководство ГО осуществлялось Советом Министров СССР, повседневное — начальником ГО СССР, который  являлся заместителем Министра обороны  СССР. На местах ответственность за ГО возлагалась на руководителей  Советов Министров республик, исполкомов Советов народных депутатов, министерств, ведомств, организаций, учреждений и  предприятий, которые являлись начальниками ГО. 

Таким образом, с  момента своего появления гражданская  оборона всегда являлась составной  частью системы общегосударственных  оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время для  защиты населения и объектов экономики  страны от опасностей, возникающих  при ведении военных действий или вследствие этих действий. Свое предназначение гражданская оборона  наиболее полно может осуществлять вместе с Вооруженными Силами страны, обеспечивая максимальное ослабление вооруженного воздействия противника по экономическим объектам,

 городам, административным  и другим центрам страны для  сохранения устойчивости функционирования  государства.               

Гражданская оборона  в современных условиях является составной частью системы национальной безопасности и обороноспособности страны. 

В настоящее время  характер и способы решения международных  и других проблем с применением  вооруженной борьбы, а также методы ее ведения меняются. Возможные войны  будут проходить преимущественно  в региональном масштабе и отличаться высокой интенсивностью, скоротечностью, избирательностью и степенью поражения высокоточными средствами. 

Усиливаются угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 
 

В этих условиях основными  задачами в области гражданской  обороны являются:

обучение населения  способам защиты от опасностей, возникающих  при ведении военных действий или вследствие этих действий;

оповещение населения  об опасностях, возникающих при ведении  военных действий или вследствие этих действий;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей  в безопасные районы;

предоставление населению  убежищ и средств индивидуальной защиты;

Калуга. Ежегодные  сборы начальников управлений по делам ГО и ЧС из потенциально опасных  городов центрального региона России. На снимке — спасатели делают искусственное  дыхание выловленному из воды «пострадавшему»

проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения  опасностей для населения

 при ведении  военных действий или вследствие  этих действий;

первоочередное обеспечение  населения, пострадавшего при ведении  военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера;

борьба с пожарами, возникающими при ведении военных

 действий или  вследствие этих действий;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а также  при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 

Организация и ведение  гражданской обороны являются одной  из важных функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. 

Подготовка государства  к ведению гражданской обороны  осуществляется заблаговременно в  мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств  защиты населения от опасностей, возникающих  при ведении военных действий или вследствие этих действий. 

Ведение гражданской  обороны на территории Российской Федерации  или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом  Российской Федерации военного положения  на территории Российской Федерации  или в отдельных ее местностях. 

Руководство гражданской  обороны в Российской Федерации  осуществляет Правительство Российской Федерации. 

Государственную политику в области гражданской обороны  осуществляет МЧС России. 

Руководство гражданской  обороной на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований  осуществляют соответственно главы  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. 

Вопросы:

Подготовьте устное сообщение на тему «Условия и история  создания гражданской обороны в  нашей стране».

Назовите основные принципы организации гражданской  обороны и ее предназначение.

Перечислите задачи гражданской обороны.

Как осуществляется управление гражданской обороной?