Национальные интересы России и стратегическое национальные приоритеты

 

Ближнее зарубежье занимает в системе национальных интересов России особое место. Эти страны - наши ближайшие соседи. Нас объединяют общая история и переплетение человеческих судеб. На территории государств постсоветского пространства сосредоточены жизненно важные интересы Российской Федерации в области экономики, обороны и безопасности, а также защиты прав русскоязычного населения, обеспечение которых составляют основу национальной безопасности страны. В этой связи всестороннее изучение вопросов, очевидно обладающих практической значимостью, которые связаны с реализацией российских национальных интересов на постсоветском пространстве, становится актуальной исследовательской проблемой.

 

Степень научной разработанности проблемы.

 

Проблематика национальных интересов давно стала объектом пристального внимания со стороны многих исследователей. Большой теоретической и практической значимостью обладают идеи, выдвинутые в трудах зарубежных ученых. С американской стороны весомый вклад в разработку концепции национального интереса внесли Ч. Бирд, А. Бэттлер, Д. Кеннан, У. Липпман, Г. Моргентау, Д. Розенау, К. Уолтц, А. Уолферс, Э. Фернисс и др.1 Специфическую оценку проблема национального интереса получила у французских исследователей Р. Арона, Р. Дебре, Ж.-Б. Дюрозеля и т.д.2

 

Обращаясь к советскому опыту научного изучения национальных интересов, отметим, что первые попытки его научного осмысления в том или ином виде предпринимались во второй половине XX века. В дело накопления и развития знаний о феномене национальных интересов важный вклад в те годы сделали такие авторы, как А.Н. Ахмедов, Н.П. Дронишинец, К. Ормокеев, С.А. Садыков, В.Н. Филатов3.

 

1 См.: Morgenthau H.J. Another «Great Debate»: The National Interests of the US // Perspectives on World Politics. London, 1981; Morgenthau H.J. Politics among nations: The struggle for Power and Peace. New York, 1993; Nye J. Jr. Redefining the National Interest // Foreign Affairs. 1999. № 4; Бэттлер А. Национальные интересы, национальная и международная безопасность // Полис. 2002. № 4; Кривохижа В.И. Понятие «национальный интерес» в американских внешнеполитических исследованиях // США: Экономика, политика, идеология. 1974. № 11; Кривохижа В.И., Шеин B.C. Доктрина «национальных интересов» США: истоки, преемственность, эволюция // Вопросы философии. 1977. № 8; Цыганков П.А. Г. Моргентау: Взгляд на внешнюю политику // Социально-политические науки. 1991. .№ 1; и др.

 

2 См.: Арон Р. Мир и война  между народами. М., 2000; Тюлин И.Г. Внешнеполитическая мысль современной Франции. M., 1988; и др.

 

3 См.: Ахмедов А.Н. О соотношении  классовых и национальных интересов  при социализме. М., 1969; Дронишинец Н.П. Критика буржуазных концепций сочетания национальных и интернациональных интересов в условиях политической системы социализма // Политическая система развитого социализма. Свердловск, 1979.; Ормокеев К. О социальной сущности национального интереса // О некоторых понятиях теории нации. Фрунзе, 1968; Садыков С.А. Единство классовых и национальных интересов при социализме // Вестник МГУ. Сер. 12. Теория научного коммунизма. 1986. № 3; Филатов В.Н. Национальные интересы и интересы общественного прогресса // Нация и национальные отношения. Фрунзе, 1966; и др.

 

В отечественной науке концепция национального интереса разрабатывается и изучается с начала 1990-х годов и связана с работами Э.А. Позднякова4. Комплексные исследования, посвященные анализу теоретико-методологических подходов к пониманию и содержанию понятия «национальные интересы», были проделаны Б.В. Межуевым, М.А. Молчановым, О.Ю. Романовой, Е.Д. Степановым, A.B. Федякиным, Ю.Е. Федоровым, B.JL Шейнисом5.

 

Обширный материал по рассматриваемой тематике был накоплен рядом «круглых столов», организованных на страницах таких научных журналов, как «Вестник МГУ. Серия 12. Политические науки», «Вопросы экономики», «Международная жизнь», «Мировая экономика и международные отношения», «Отечественная история» и «Полис»6. Их участники пытались определить генезис, природу, сущность и носителя национальных интересов.

 

4 См.: Поздняков Э.А. Национальные, государственные и классовые  интересы в международных, отношениях // Мировая экономика и международные  отношения. 1988. № 5; Поздняков Э.А. Нация. Национализм. Национальные интересы. М., 1994; Поздняков Э.А. Нация, государство, национальные интересы, Россия // Вопросы  экономики. 1994. № 2; и др.

 

5 См.: Межуев Б.В. Некоторые методологические аспекты изучения дискурса «национального интереса» // Россия. Политические вызовы 21 века. М., 2002; Он же. Понятие «национальный интерес» в российской общественно-политической жизни // Полис. 1997. № 1; Молчанов М.А. Дискуссионные аспекты проблемы «национальный интерес» // Полис. 2000. № 1; Романова О.Ю. Категория «национальные интересы» в российской политической науке // Россия. Политические вызовы 21 века. М., 2002; Степанов Е.Д. Понятие «интересы» во внешней политике // Проблемы Дальнего Востока. 1990. № 3; Федякин A.B. «Национальные интересы» как категория политической науки // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 2000. № 4; Он же. Современные общественно-политические дискуссии о национальных интересах России // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 2001. № 1; Федоров Ю.Е. Движущие силы внешней политики Российской Федерации // Современные международные отношения. M., 2001; Шейнис В.Л. Национальные интересы и внешняя политика России // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 4; и др.

 

6 См.: Государственные, национальные  и классовые интересы во внешней  политике и международных отношениях («круглый стол») // Мировая экономика  и международные отношения. 1989. № 2; За «круглым столом» журнала  «Вопросы экономики» // Вопросы экономики. 1994. № 2; Концепция национальных интересов: общие параметры и российская  специфика («круглый стол») // Мировая  экономика и международные отношения. 1996. № 7-9; Национальные интересы во  внешней политике России («круглый  стол») // Международная жизнь. 1996. № 3; Национальные интересы и политические  реалии современной России (заочный  круглый стол) // Полис. 1997. № 1; Национальные  интересы России и ее военная  политика («круглый стол») // Полис. 1994. № 4; Национальные интересы России  и реальные приоритеты государственной  политики за полтора века («круглый  стол») // Отечественная история. 1996. № 6; Национальный интерес (заочный  круглый стол) // Полис. 1995. № 1; Национальный  интерес versus государственный интерес: теоретические понятия и политическая действительность («круглый стол») // Полис. 2000. № 1; Современное мировое политическое пространство и национальные интересы России («круглый стол») // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1999. № 5; и др.

 

Значительный научный интерес представляют труды А.Г. Задохина, П.Е. Канделя, Ю.А. Красина, И.Л. Прохоренко, И.Г. Яковенко, где рассматриваются вопросы определения и формирования национальных интересов7.

 

В работах Е.А. Борисовой, A.B. Возженикова, C.B. Колчина, A.B. Лямзина, Я.Б. Мухиной, В.В Разуваева, Н.В. Ряботяжева определяются внешнеполитические приоритеты России на постсоветском пространстве8. Вопросы реализация национальных интересов, в том числе и на постсоветском пространстве, рассматриваются в трудах A.A. Казанцева, H.A. Комлевой, A.B. Кудашкина, A.B. Мальгина, Б.Ф. Мартынова, В.Н. Меркушева, К.Э. Сорокина, С.И. Чернявского, Е.А. Шмагина и других 9 исследователей .

 

Большой теоретической и практической значимость обладает работа В.Т. Третьякова «Наука быть Россией», посвященная анализу наших национальных интересов и путей их реализации10.

 

7 См.: Задохин А.Г. Внешняя политика России: национальное сознание и национальные интересы. М., 2002;, Кандель' П.Е. Российские национально-государственные интересы и заурядные отечественные парадоксы // Pro et Contra. 2001. T. б. № 4; Красин Ю.А. Национальные интересы: миф или реальность?//Свободная мысль. 1996. № 3; Прохоренко И.Л. Национальный интерес во внешней политике: проблемы концепции // Международная жизнь. 1991. № 12; Яковенко И.Г. От империи к национальному государству // Полис. 1996. № 6; Яковенко И Г. Прошлое и настоящее России: имперский идеал и национальный интерес // Полис. 1997. № 4; и др.

 

8 См.: Борисова Е.А. Интересы  России в Казахстане и возможные  пути их осуществления // Власть. 2001. № 7; Колчин C.B. Россия - ближнее зарубежье: взаимоотношения, интересы, цели политики // Мировая экономика и международные  отношения. 1995. № 4; Лямзин A.B. Страны СНГ: основные направления сотрудничества Екатеринбург, 2005; Мухина Я.Б. Россия и ее интересы на постсоветском пространстве // Власть. 2005. № 8; Работяжев H В. Украина между Россией и Западом: опыт геополитического анализа // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 9; Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты (теория и практика) / Под ред A.B. Возженикова. M., 2006; и др.

 

9 См.: Казанцев A.A., Меркушев  В.Н. Россия и постсоветское пространство: перспективы использования «мягкой  силы» III Полис. 2008. № 2; Комлева H.A. Феномен  экспансии. Екатеринбург, 2002; Кудашкин A.B. Защита национальных интересов России силами и средствами вооруженной борьбы: теория и практика правового обеспечения // Военное право: сетевой журн 2009. URL: http://www.voennoepravo.ru/node/3341 (дата обращения: 29.04.2009); Мальгин A.B. Внешнеполитические ресурсы России и пределы их реализации // Pro et Contra. 2001. T. 6. № 4; Мартынов Б.Ф. Защита национальных интересов // Свободная мысль. 1997. № 1; Разуваев В.В. Россия п постсоветское геополитическое пространство // Международная жизнь. 1993. № 8; Сорокин К.Э. Геополитика России в «ближнем» и «среднем» зарубежье: праксиологические измерения // Полис. 1995. № 3; Он же. Геополитика современного мира и Россия Н Полис. 1995. № 1; Он же. Геополитика современности и геостратегия России. М., 1996; Фельдман Д.М. Международный конфликт как средство обеспечения национальных интересов // Вестник МГУ. Сер. 12. Социально-политические исследования. 1993. № 5; Чернявский С.И. Отстаивая национальные интересы // Свободная мысль. 2002. № 7. Шмагин Е.А. Культура и дипломатия // Международная жизнь. 2002. № 3; и др.

 

10 См.: Третьяков B.T. Наука  быть Россией: наши национальные  интересы и пути их реализации. М., 2007.

 

Анализ публикаций, проведенный в рамках диссертации, позволяет сделать вывод, что в настоящее время, несмотря на определенное внимание исследователей к данной теме, остается еще целый ряд важных вопросов, требующих своей дальнейшей разработки.

 

Актуальность и недостаточная научная изученность темы работы, а также ее высокая практическая значимость определили выбор объекта и предмета исследования. В качестве объекта исследования в работе выступают национальные интересы России на постсоветском пространстве.

 

Предметом исследования являются специфика содержания и особенности процесса реализации национальных интересов России на постсоветском пространстве.

 

Цель и задачи исследования.

 

Целью настоящего исследования является комплексное изучение национальных интересов России на постсоветском пространстве.

 

В соответствии с поставленной целью задачи диссертации можно сформулировать следующим образом:

 

• проанализировать основные теоретико-методологические подходы к определению понятия «национальные интересы», сложившиеся в политической науке, и дать его авторскую трактовку;

 

• изучить наиболее значимые основания для выделения различных видов национальных интересов и построить их типологию;

 

• уточнить внешнеполитические приоритеты России на постсоветском пространстве;

 

• рассмотреть основные средства реализации национальных интересов России на постсоветском пространстве.

 

Хронологические рамки исследования охватывают период с роспуска СССР в декабре 1991 года, когда отношения России с бывшими партнерами по Союзу перешли в разряд внешнеполитических, по настоящее время.

 

Территориальные рамки исследования охватывают постсоветское пространство, под которым мы будем понимать регион, включающий государства (кроме России), территории которых некогда входили в состав Союза ССР11.

 

Теоретико-методологическая основа работы. Особое значение для решения поставленных научно-исследовательских задач имеет выбор методологии анализа. Изучение национальных интересов России на постсоветском пространстве является сложной и многоаспектной проблемой, требующей для ее решения формулирования четкого набора методов. Фундаментальную роль в процессе исследования играют общенаучные методы: анализ и синтез, дедукция и индукция, обобщение и аналогия.

 

Изучение национальных интересов как политического процесса, выражающееся в рассмотрении его стадий (процесс осознания, формулирования и реализации национальных интересов), требует от нас использование ряда частных теорий. Важное методологическое значение для диссертационного исследования имеет системный подход, позволяющий рассматривать национальные интересы как единое целое, систему, которая включает в себя как внешнеполитические цели, так и средства их реализации. Помимо системного, в работе используется и диалектический подход. Применение данного методологического основания позволяет говорить о единстве объективных и субъективных факторах формирования национальных интересов. В рамках сравнительного подхода осуществляется анализ инструментов реализации национальных интересов России на постсоветском пространстве, выявление их общих черт и отличительных особенностей. Наряду с вышеназванными методологическими основаниями, в диссертационном исследовании также используется метод анализа конкретных ситуаций (case study), который позволяет проиллюстрировать и подтвердить ряд теоретических положений и выводов работы.

 

11 См.: Термин «постсоветское  пространство» введён в обращение  Альгисом Празаускасом в статье «СНГ как постколониальное пространство», которая была опубликована 7 февраля 1992 года в «Независимой газете». Термины «постсоветское пространство» и «ближнее зарубежье» используются в этой работе как синонимы.

 

Указанные выше подходы позволяют наиболее адекватно подойти к решению намеченной цели и поставленных задач.

 

Достижение исследовательских задач диссертации делает необходимым изучение в качестве источников всего доступного массива информации официального и научного профиля, связанного с рассматриваемой проблематикой. Источники, привлеченные для работы над диссертацией, условно могут быть разделены на пять основных групп.

 

1) много- и двусторонние  договоры и соглашения между  Российской Федерацией и бывшими  союзными республиками12;

 

2) официальные нормативно-правовые  документы, концепции и доктрины, комментарии Департамента информации  и печати МИД России, отражающие  позицию властных структур13;

 

3) отечественные и зарубежные  исследования, решающие теоретико-методологические  задачи в области разработки  дефиниции и типологии национальных  интересов14;

 

4) работы российских и  иностранных исследователей, посвященные  изучению основных средств реализации  национальных интересов15;

 

5) справочная информация  внешнеполитического ведомства  РФ, аналитические материалы и  доклады неправительственных организаций16.

 

12 См.: Договор о коллективной  безопасности от 15 мая 1992 года // Бюллетень  международных договоров. 2000. № 12; Договор  о союзнических отношениях между  Российской Федерацией и Республикой  Узбекистан от 14 ноября 2005 года. URL: http://www.krernlin.ru (дата обращения: 16.11.2008); Соглашение  о подготовке военных кадров  для государств-членов Организации  Договора о коллективной безопасности  от 23 июня 2005 года // Бюллетень международных  договоров. 2008. № 11; и др.

 

13 См.: Концепция внешней  политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента  РФ 12 июля 2008 г. // Международная жизнь. 2008. № 8/9; Обзор внешней политики  РФ. URL: http://www.mid.ru (дата обращения: 12.12.2008); Стратегия национальной безопасности  Российской Федерации до.2020 года. Утверждена Указом Президента  РФ 12 мая 2009 года. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.htinl (дата обращения: 14.05.2009); и др.

 

14 См.: Степанов Е.Д. Понятие  «интересы» во внешней политике // Проблемы Дальнего Востока. 1990. № 3; Nincic M. The National Interest and Its Interpretation // The Review of Politics. 1999. №1; Nye J. Jr. Redefining the National Interest // Foreign Affairs. 1999. № 4; и др.