Опасные тенденции современного терроризма и условия, способствующие его росту

• активное использование  наемничества;

• стремление завладеть  ядерным оружием, химическими, биологическими и другими средствами массового поражения людей, наличие угрозы возможного использования террористами этих средств в преступной деятельности;

• реальность появления  новых видов терроризма (в частности так называемого кибертерроризма), наиболее опасными проявлениями которых могут явиться использование электромагнитного оружия, блокирование компьютерных систем управления в особо важных областях жизни общества и государства и др.;

• возможность совершения террористических акций в отношении стратегически важных элементов информационной инфраструктуры, наличие предпосылок для проведения террористических акций с использованием открытых телекоммуникационных сетей;

• расширение практики пропагандистского обеспечения террористической деятельности, придания деятельности террористических структур видимости борьбы за национальное освобождение, за веру, выживание цивилизаций, этносов, наций, конфессий;

• использование организаторами и спонсорами терроризма институтов гуманитарного права, организаций по оказанию международной помощи мирному населению в целях поддержки террористов;

• использование террористическими структурами права на политическое убежище для закрепления легального присутствия террористов в конкретных государствах;

• создание под  прикрытием общественных объединений (а иногда органов власти) разветвленных сетей, центров и баз по подготовке боевиков, складов оружия и боеприпасов; использование

6

5. Условия возникновения терроризма.

Поскольку выше уже рассмотрены тенденции развития терроризма, нужно обратить внимание на сами условия возникновения терроризма, которые и способствуют увеличению рассмотренных тенденций.

Первое условие  возникновения терроризма — формирование информационного общества. В своих современных формах терроризм возникает в Европе в XIX в. с развитием прессы. Чем мощнее становятся средства массовой информации, чем выше их роль в формировании общественных настроений — тем шире волна терроризма.

По мере того, как привычка читать газеты и журналы дополняется  привычкой слушать радио, смотреть телевизор, «сидеть» в интернете, растет поле потенциального воздействия терроризма на общество, ширятся его возможности. Здесь значимы как технологические, так и политические предпосылки.

Тоталитарные режимы, располагающие  технологическими аспектами информационного  общества (фашистская Германия, СССР, Северная Корея), но при этом блокирующие свободный обмен информацией полицейскими методами, не уязвимы для терроризма.

Наиболее благоприятные  условия для развития терроризма сложились в так называемых демократических  странах, где собственные и зарубежные террористы пользуются свободой печати для пропаганды своих взглядов и  доведения угроз до широкой общественности, правом «политического убежища» и т.д. Примером этого является Великобритания: на территории этой страны вербуются боевики в Чечню и Аль-Каиду, предоставляется политическое убежище бандитам и преступникам, находящимся в международном розыске. Результат для самой Великобритании плачевный — террористические события в Лондоне 17 июля 2005 г.

Насаждение «демократии» американского образца идет путем  как, собственно, государственного терроризма, так и созданием условий, в  том числе открытой финансовой поддержки для захвата власти оппозицией с заранее подготовленными лидерами (например, на Украине, в Грузии, Киргизии и т.д.).

Второе  условие возникновения терроризма — развитие технологической среды человеческого существования. По мере развития научного и технического прогресса, техногенная среда становится все более сложной и уязвимой. Развитие техники дает человеку возможность точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду.

Для разрушения какого-либо материального объекта необходима энергия, равная или соотносимая с необходимой для создания этого объекта. В древности разрушение плотины или пирамиды потребовало бы значительного числа людей, достаточно длительного времени и не осталось бы незамеченным. Развитие технологии позволило аккумулировать энергию и точно использовать ее для разрушения предметов или природной среды (кинжал и арбалет уступили место динамиту, винтовке с оптическим прицелом, гранатомет — компактной ракете класса «земля —воздух» и т.д.).

Технологическая среда становится все более плотной, энергетически насыщенной и более  уязвимой.

7

Возможности государства  блокировать деятельность террористов  в каждой точке социального пространства в любой произвольный момент оказываются  меньше возможностей злоумышленников нанести удар.

Третье  условие возникновения терроризма — размывание традиционного общества и формирование общества модернизированного, ориентированного на либеральные ценности. Терроризм возникает, когда на смену традиционной культуре приходит общество,

знакомое с  концепцией общественного договора. Либеральные ценности и идеи общественного  договора дают представление о гарантированное человеческой жизни и ответственности власти перед гражданами.

Теракты громогласно  возвещают о том, что власть не способна гарантировать жизнь, здоровье, спокойствие граждан и, следовательно, ответственна за это. Здесь — суть механизма политического шантажа, который используют террористы. Если же общество не реагирует на акции террористов в соответствии с навязываемой ими программой, или объединяется вокруг власти, то терроризм становится неэффективным.

Четвертое условие возникновения терроризма — реальные проблемы, возникающие в ходе исторического развития. Они могут иметь самое разное измерение — политическое, культурное, социальное. В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление еще не выражен. Самые частые основания терроризма — сепаратизм и национально-освободительные движения, а также религиозные, этнические, идеологические конфликты. Терроризм — явление, присущее кризисным этапам модернизационного перехода. Характерно, что завершение модернизационных преобразований снимает основания для терроризма.

Терроризм возникает  на границах культур и эпох исторического развития: самый яркий пример — ситуация в Израиле и Палестинской автономии: глубоко традиционное палестинское общество соприкасается с модернизированным обществом Израиля. Терроризма нет и не может быть в тоталитарных и авторитарных обществах. Здесь нет условий его возникновения, а любые проявления антигосударственной деятельности чреваты террором против целых регионов, народов, конфессий, социальных категорий. В равной степени терроризм неэффективен в распадающихся странах, где власть рассыпалась и не контролирует общество, — таких, как Сомали или Афганистан.

Терроризм возможен при условии сочувствия делу террористов  хотя бы части общества. В отличие  от диверсантов — специально подготовленных профессионалов, которые могут работать во враждебном окружении, террористы нуждаются в поддержке среди населения. Утрата этой поддержки ведет к угасанию террористической деятельности.

Терроризм является индикатором кризисных процессов; это — аварийный канал обратной связи между обществом и властью, между отдельной частью общества и обществом в целом. Он свидетельствует об остром неблагополучии в некоторой зоне социального пространства. В этом отношении терроризм не имеет чисто силового, полицейского решения. Локализация и подавление террористов — лишь часть борьбы с этим злом. Другая часть, являющаяся основной и единственно перспективной, предполагает политические, социальные и культурные преобразования, которые снимают основания для радикализации общества и обращения к терроризму.

8

Реализация такого рода преобразований возможна только при наличии развитого гражданского общества не только в отдельно взятой стране, а в глобальном или хотя бы континентальном масштабе.

6. Факторы, влияющие на развития терроризма в России.

На возникновение  и развитие терроризма в России влияет достаточно сложный комплекс политических, экономических, социальных, идеологических, этнонациональных и правовых факторов.

Политические  факторы:

• устремления  зарубежных террористических организаций, направленные на нарушение целостности России и разрушение российской государственности;

• обострение политической борьбы партий, движений, объединений, отсутствие опыта цивилизованной политической борьбы;

• противоречия между провозглашенными демократическими принципами и их реализацией;

• недостаточная  эффективность противодействия  правоохранительной системы террористическим угрозам;

• отсутствие необходимого взаимодействия между органами власти на всех уровнях и населением по обеспечению бесконфликтного развития межнациональных и межэтнических отношений;

• недостатки национально-государственного устройства страны, их несвоевременное  исправление, затягивание разработки новых направлений и форм национальной политики;

• неэффективность  политических реформ;

• давление на политическую систему России из-за рубежа с использованием террористических методов (гегемонистская политика США, направленная на достижение мирового господства, под ложными лозунгами развития демократии во всем мире).

 

Экономические факторы:

• предельное расслоение населения по уровню жизни в результате приватизации и последующей государственной экономической политики;

• явная и  скрытая безработица значительной части трудоспособного населения;

• криминализация экономики;

• активная финансовая подпитка террористических организаций как из-за рубежа, так и с использованием внутренних источников.

 

Социальные  факторы:

• размежевание общества (формирование социальных слоев  и групп с противоположными интересами);

• отсутствие эффективной  системы социальных гарантий населению;

• резкое снижение социальной защищенности населения, снижение продолжительности жизни, рост острых и хронических заболеваний;

• рост преступности;

• снижение духовных, нравственных, моральных, патриотических качеств и культурного уровня населения, в том числе и правового;

• пропаганда средствами массовой информации культа жестокости и насилия.

 

9

Этнонационалъные  факторы:

• обострение межнациональных  отношений (проповедь национальной исключительности и превосходства, разжигание национальной и религиозной вражды);

• неравенство  в экономическом, социально-политическом, культурном положении различных национальных групп;

• запаздывание решений, принимаемых государственно-политическими  структурами, острых экономических, социальных, политических и других проблем, затрагивающих существование и развитие нации;

• деятельность радикальных, экстремистских националистических организаций, движений и лидеров, подталкивающих население на противоправные действия;

• националистическая политика представителей руководящей элиты в борьбе за власть в условиях многонационального состава населения.

Правовые  факторы:

• низкая правовая грамотность населения, отдельных  руководителей, лидеров политических партий, организаций, движений, которая  не позволяет оценить меру своей ответственности за совершаемые действия и за их последствия;

• отсутствие четкого  и единого понятия «терроризм», «террористическая деятельность», «террористическая организация» и  ряда других основополагающих терминов;

• отсутствие в  государстве эффективного правового механизма по предупреждению и пресечению опасных проявлений, под которым понимаются конкретные нормы конституционного, уголовного, административного и иного законодательства, которые должны являться правовой основой противодействия терроризму;

• громоздкость и запутанность процессуального  законодательства, отсутствие эффекта  своевременного достаточно сурового наказания  виновных создает не только у преступников, но и у простых граждан впечатление  слабости правоохранительной системы, ее неспособности обеспечить безопасность населения;

• недостаточно эффективное внутригосударственное  регулирование деятельности общественных объединений, ослабление которого, несвоевременные  действия властей по запрету или  приостановлению деятельности организаций, несущих угрозу безопасности людей и государства, является также одной из причин быстрого распространения терроризма.

Идеологические  факторы:

• отсутствие единой последовательной политики государства в области идеологии гражданского общества;

• насаждение идеологии  нигилизма, антипатриотизма, неприятия  национальных исторических и культурных ценностей;

• националистическая пропаганда, проводимая в СМИ частью националистически настроенной  политической элиты, направленная на разжигание вражды и недоверия к другим нациям;

• отсутствие эффективной  системы воспитания законопослушного поведения, в том числе среди молодежи и подростков.

В целях осуществления  террористической деятельности идеологами терроризма созданы комплекс организационных структур, а также экстремистская идеология, оправдывающая и обусловливающая необходимость и законность террористических действий в интересах достижения поставленных экстремистами целей.

10

Основные  элементы терроризма:

• социальные и/или  политические цели и задачи;

• субъекты террористических действий: отдельные лица, террористические группы и организации, лица, и организации, осуществляющие поддержку террористов. Структура всех международных террористических сообществ схожа и состоит из трех направлений: идеологов, занимающихся вербовкой граждан в террористические группы, пособников, создающих сеть глубоко законспирированных ячеек организации и занимающихся подготовкой проведения террористических актов, и террористических групп — непосредственных исполнителей диверсионно-террористических актов. Исполнителями террористических акций являются, как правило, суицидально-мотивированные террористы.