Организация гражданской обороны (ГО) на объектах экономики

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

№3. Организация гражданской  обороны (ГО) на объектах экономики.

1.Организационная  структура по гражданской  обороне и ЧС (ГОЧС) на объектах экономики

       Одним из главных звеньев в системе  МЧС РФ в силу своих людских  и материальных ресурсов считается объект экономики. ОЭ - это предприятие, объединение, учреждение или организация сферы материального производства или непроизводственной сферы хозяйства, расположенных на единой промышленной площадке. Структура по делам ГОЧС организуется на всех ОЭ любой формы собственности, с учетом существующей системы управления деятельностью объекта, наличия людских и материальных ресурсов, минимального отрыва людей от выполнения функциональных обязанностей.

2. Общие положения  по организации  ГОЧС на объекте экономики

       В соответствии с федеральным законом "О гражданской обороне" гражданские  организации гражданской обороны (ГОГО) представляют собой формирования, создаваемые по территориально-производственному  принципу на базе ОЭ (организаций) независимо от организационно-правовой формы, не входящие в состав Вооруженных Сил РФ, владеющие специальной техникой, имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий. "Положение о ГОГО" (постановление правительства № 620, 1999г.) устанавливает ОЭ, на которых создаются гражданские организации гражданской обороны (формирования), а также порядок образования и деятельности формирований. Формирования ГО создаются ОЭ, имеющими и эксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время.

       К ОЭ, создающим формирования ГО, относятся  объекты, соответствующие хотя бы одному из условий:

       - наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с  федеральным законом "О промышленной  безопасности опасных производственных  объектов" к категории опасных  производственных объектов;

       - отнесение организаций к категории  особой важности, первой или второй категории по гражданской обороне;

       - подготовка организации к переводу  на работу в условиях военного  времени;

       - размещение организации в зоне  возможного химического, радиоактивного  заражения и катастрофического  затопления.

3. Формирования ГО

       Предназначены для проведения АС и ДНР в зоне первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении  военных действий или вследствие этих действий, а также для участия  в борьбе с пожарами, в обнаружении  и обозначении районов, подвергнувшихся радиоактивному, химическому и иному заражению, обеззараживании населения, техники, зданий и территорий, срочном восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения, восстановлении и поддержании порядка в пострадавших районах. Деятельность формирований осуществляется согласно планам ГОЧС объекта экономики муниципальных образований, субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти. Формирования применяются в соответствии со своим предназначением и сроками готовности.

4. Формирования служб  ГО

       Кроме этого, на объектах экономики также  создаются и формирования служб  ГО:

       спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные  формирования, а также разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли и др.

       Вид и количество формирований, а также  их численность определяется с учетом особенностей производственной деятельности ОЭ в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны

       Личный  состав формирований ГО комплектуется  за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации  и в военное время.

       Формирования  ГО оснащаются специальной техникой и имуществом, не предназначенными при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах.

       Основными видами специальной техники и  имущества являются: средства индивидуальной защиты, медицинские средства защиты, приборы радиационного и химического контроля, средства связи, оповещения и др.

       При этом формирования подразделяются (классифицируются) по

       - предназначению - на формирования  общего назначения, спецназначения, специализированные (того или иного ОЭ) и формирования служб ГО;

       - подчиненности - на территориальные  и объектовые;

       - срокам готовности - повышенной (6 ч)  и повседневной (24 ч) готовностей.

       Итак, формирования ОЭ состоят из формирований общего назначения и формирований служб  ГО, которые входят в состав сил ГО объекта.

       Формирования  общего назначения (рис. 4) предназначены  для выполнения АС и ДНР в зоне ЧС. К ним относятся : сводные команды (группы) - /СвК,СвГ/, спасательные команды (группы) - /СК,СГ/ и сводные команды (группы) механизации работ - /СвКМР, СвГМР/.

       Формирования  служб ГО (рис. 4) создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе АС и ДНР в зоне ЧС, усиления формирований общего назначения, а также для  обеспечения их действий и самостоятельного выполнения мероприятий ГО.

5. Территориальные  и объектовые формирования

       Территориальные формирования создаются на базе ОЭ (организаций) органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления на соответствующих  территориях, а также на базе организаций, находящихся в ведении федеральной исполнительной власти, по согласованию с этими органами. Они применяются для выполнения мероприятий ГО органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, наращивания группировки сил ГО при проведении АС и ДНР на наиболее важных участках. К территориальным формированиям относятся формирования общего назначения, а также формирования служб ГО. Территориальные формирования подчиняются соответствующим начальникам ГОЧС.

       Объектовые  формирования организуются на ОЭ и предназначены для проведения АС и ДНР в зоне ЧС объектов, на базе которых они созданы. Они подчиняются начальникам ГОЧС объекта экономики. Формирования ОЭ (объектовые формирования) состоят из формирований общего назначения и формирований служб ГО, создаваемых на них.

       Формирования  общего назначения.

       Основными формированиями промышленных ОЭ (организаций) являются формирования общего назначения: сводные команды (группы), спасательные команды (группы), на остальных ОЭ - спасательные команды (группы).

       Формирования  служб ГО:

       -разведывательные (группы, звенья, посты радиационного  и химического наблюдения);

       -связи  (группы, звенья);

       -медицинские  (отряды, сандружины, санпосты);

       -аварийно-технические  команды; 

       -противопожарные  (команды, отделения, звенья);

       -охраны  общественного порядка (команды,  группы);

       -звенья  по обслуживанию убежищ и укрытий  и др.

       В образовательных учреждениях высшего  и среднего профессионального образования  для решения задач гражданской  обороны создаются объектовые формирования (спасательные команды, группы), а также в зависимости от профиля учебного заведения формирования служб гражданской обороны (противопожарные, медицинские, связи и др.).

       На  ОЭ химической промышленности, производящих или использующих аварийно химически опасные вещества (АХОВ), вместо сводных команд (групп) создаются сводные команды (группы) радиационной и химической разведки.

       На  ОЭ водного транспорта кроме указанных  формирований образуются аварийно-спасательные команды (группы) - /АСК, АСГ/, предназначенные для ведения АС и ДНР на акваториях, водных путях и прибрежных объектах.

       На  ОЭ энергетики и связи создаются  также спасательные, аварийно-восстановительные  команды (АВК) и аварийно-технические  команды (АТК).

       Таким образом, ГОГО (формирования) ОЭ (объектовые формирования) состоят из формирований общего назначения и формирований служб ГО. При этом для большинства ОЭ основные формирования - это формирования общего назначения и формирования служб ГО.

       ГОГО  комплектуются из рабочих, служащих, студентов, учащихся и др. трудоспособного населения мужского пола от 18 до 60 лет, женского пола от 18 до 55 лет. Освобождаются от участия в формированиях военнообязанные с мобилизационным предписанием, инвалиды 1, 2 и 3-й групп, беременные женщины, а также женщины, имеющие детей до 8-ми летнего возраста, женщины (медработники), имеющие детей до 3- летнего возраста

6. Организация ГОЧС  на промышленном  объекте

       Организация по ГОЧС на ОЭ включает в себя пять структур:

       - руководство;

       - управление, отдел (штаб) по делам  ГОЧС;

       - службы ГОЧС;

       - силы ГОЧС;

       - эвакуационные органы управления.

7. Руководство ГОЧС

       Из  вышесказанного следует, что на ОЭ начальниками ГОЧС (НГОЧС) являются их руководители. Начальник по делам ГОЧС несет  ответственность за организацию  по ГОЧС на своем объекте, постоянную готовность сил и средств к проведению АС и ДНР при ЧС.

       Начальник по делам ГОЧС имеет двойное подчинение :

       - производственное - должностным лицам  министерства или ведомства, в  введении которого находится  объект;

       - территориальное (оперативное) - вышестоящему начальнику ГОЧС по месту расположения объекта.

       Кроме этого, приказом начальника ГОЧС объекта  назначаются его заместители  по рассредоточению и эвакуации  рабочих и служащих (зам. руководителя по рассредоточению и эвакуации), инженерно-технической части (главный инженер) и по сбыту /маркетингу/(зам. руководителя по сбыту).

       Управление, отдел (штаб) по делам ГОЧС.

       На  ОЭ, как правило, предусматривается  штатный заместитель по делам  ГО и ЧС - начальник управления (штаба) ГОЧС. Он готовит начальнику ГОЧС объекта экономики приказы и распоряжения по вопросам ГОЧС, а также осуществляет совместно с начальником ГОЧС планирование, организацию и контроль над выполнением мероприятий ГОЧС, организует устойчивое управление и надежно действующую систему оповещения, разведку, текущее и перспективное планирование, подготовку личного состава формирований. Отдел (штаб) ГОЧС является органом управления начальника по делам ГОЧС. Отделы (штабы) по делам ГОЧС объекта формируются из штатных работников и нештатных должностных лиц, не освобожденных от их основных обязанностей.

       Службы  по ГОЧС

       Для успешного решения задач, возлагаемых  на МЧС РФ, на объектах, располагающих  соответствующей базой, создаются  обычно следующие службы и их формирования ГОЧС : оповещения и связи, охраны общественного порядка, противопожарная, медицинская, аварийно-техническая, радиационной и химической защиты (РХЗ), инженерная, транспортная, материального снабжения, технического снабжения и др Службами ГОЧС создаются формирования служб ГОЧС. В зависимости от специфики объекта и наличия базы могут создаваться и другие службы. Количество служб определяется начальником ГОЧС объекта. Начальниками служб назначаются, как правило, начальники цехов, отделов, служб объекта, на базе которых они созданы.