Основные направления и порядок подготовки органов власти к работе в условиях военного времени

Основные направления и порядок подготовки органов власти к работе в условиях военного времени

Условия работы и подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций к работе в период мобилизации и в военное время определяются от степени угрозы государству.

 Организация  и порядок мобилизационной подготовки  и мобилизации органов государственной  власти, органов местного самоуправления  определяются нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации. Работа в данных условиях заключается в установлении режима деятельности, обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. В целях обеспечения живучести предусматривается работа указанных органов на запасных пунктах управления. Об этом свидетельствует Приказ Федерального агентства по образованию от 30 мая 2006 г. N 453 "Об утверждении Положения о подготовке подведомственных Рособразованию образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к работе в особый (исполнительный) период". 
Для обеспечения укомплектованности специалистами в условиях военного времени осуществляется бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях. 
Настоящим ФЗ и другими законодательными актами определены мероприятия по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени. Конкретное содержание мероприятий, проводимых в данный период, определяется в мобилизационных заданиях (заказах) или задачах по мобилизационной работе. Федеральные органы государственной власти, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, имеющие такие задания, для организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации и контроля за их проведением создают мобилизационные органы. 
В ходе данных мероприятий происходит усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды. 
В данных условиях вводится особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; осуществление контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации, использование их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования; вводится военная цензура за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроль за телефонными переговорами, создаются органы цензуры, непосредственно занимающиеся указанными вопросами. 
При необходимости происходит эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений. 
В военное время осуществляется приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность Российской Федерации. 
Происходит привлечение граждан в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий ведения военных действий, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в устранении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 
В условиях мобилизационной подготовки и мобилизации возможно ограничение ряда прав и свобод граждан. Оно возможно в следующих направлениях: 
изъятие в соответствии с федеральными законами необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества; 
запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства; 
запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; 
запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций; 
ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; 
запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток и предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам военного управления права при необходимости осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств, а по основаниям, установленным федеральным законом, - задержание граждан и транспортных средств. При этом срок задержания граждан не может превышать 30 суток; 
интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права граждан иностранного государства, воюющего с Российской Федерацией; 
запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории Российской Федерации. 
В условиях мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляется запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, у граждан производится изъятие оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций - изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ. 
На территории, на которой введено военное положение, референдумы и выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления не проводятся.