Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий и при ЧС

 

Планирование эвакуации и ее обеспечение осуществляются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Если собственных сил недостает, ГО по согласованию с вышестоящими органами исполнительной власти задействуются в установленном порядке дополнительные силы

Рассредоточение и эвакуация людей планируются и проводятся по производственно-территориальному принципу, т.е. по объектам экономики и по месту жительства (через жилищно-эксплуатационные органы).

 

Предусматриваются следующие способы эвакуации:

 

- Пешим  порядком (главный)

 

- Всеми  видами имеющегося транспорта

 

- Комбинированным  способом.

 

Количество вывозимого населения определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта и дорожной сети, ее пропускной способности, других условий. В первую очередь выводятся медицинские учреждения, лица, которые не могут преодолеть пешим ходом дальние расстояния (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на лабораторном лечении, мужчины старше 65 и женщины старше 60 лет), а также рабочие и служащие свободных смен предприятий, продолжающих свою деятельность в чрезвычайных ситуациях. Все остальные выводятся пешком.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организация радиационной и химической защиты населения

 

Радиационная и химическая защита населения включает в себя:

 

- организацию  непрерывного контроля, выявление  и оценку радиационной и химической  обстановки в районах размещения  радиационно и химически опасных  объектов;

 

- заблаговременное  накопление, поддержание в готовности и использование при необходимости средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля;

 

- создание, производство и применение унифицированных  средств защиты, приборов и комплектов  радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля;

 

- приобретение  населением в установленном порядке  в личное пользование средств  индивидуальной защиты и контроля  за использованием их по назначению;

 

- своевременное  внедрение и применение средств  и методов выявления и оценки  масштабов и последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах;

 

- создание  и использование на радиационно  и химически опасных объектах  систем (преимущественно автоматизированных) контроля обстановки и локальных  систем оповещения;

 

- разработку и применение, при необходимости, режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов экономики и инфраструктуры в условиях загрязненности (зараженности) местности;

 

- заблаговременное  приспособление объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта, проведением этой обработки в условиях аварий;

 

- обучение  населения использованию средств  индивидуальной защиты и правилам  поведения на загрязненной (зараженной) территории.

 

К числу основных мероприятий по защите населения от радиационного воздействия во время радиационной аварии, относятся:

 

- обнаружение  факта радиационной аварии и  оповещение о ней;

 

- выявление  радиационной обстановки в районе  аварии;

 

- организация  радиационного контроля;

 

- установление  и поддержание режима радиационной  безопасности;

 

- проведение, при необходимости, на ранней  стадии аварии йодной профилактики  населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;

 

- обеспечение  населения, персонала аварийного  объекта, участников ликвидации  последствий аварии средствами  индивидуальной защиты и использование  этих средств;

- укрытие  населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и укрытиях, обеспечивающих снижение уровня внешнего облучения и защиту органов дыхания от проникновения в них радионуклидов, оказавшихся в атмосферном воздухе;

 

- санитарная  обработка населения, персонала  аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;

 

- дезактивация  аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств  защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды;

 

- эвакуация  или отселение граждан из зон, в которых уровень загрязнения  превышает допустимый для проживания  населения.

 

Основными мероприятиями химической зашиты, осуществляемыми в случае возникновения химической аварии, являются:

 

- обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;

 

- выявление  химической обстановки в зоне  химической аварии;

соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ, норм и правил химической безопасности;

 

- обеспечение  населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств;

 

- эвакуация  населения, при необходимости, из  зоны аварии и зон возможного  химического заражения;

 

- укрытие  населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ;

 

- оперативное  применение антидотов и средств  обработки кожных покровов;

 

- санитарная  обработка населения, персонала  аварийного объекта, участников  ликвидации последствий аварии;

 

- дегазация  аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организация медико-биологической защиты населения

 

Значительную роль в общем комплексе мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера играют мероприятия медицинской защиты.

 

Медико-биологическая защита включает меры по предотвращению и снижению тяжести поражения людей, своевременному оказанию помощи пострадавшим и их лечению, обеспечению эпидемического благополучия при возникновении чрезвычайных ситуаций биологического характера.

 

Она достигается:

 

- своевременным обнаружением угроз и возникновения эпидемий, эпизоотий, очагов заражения биологического характера;

 

- рациональным использованием имеющихся сил и средств учреждений здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности;

 

- развертыванием в угрожаемый период необходимого количества лечебных учреждений, медицинских формирований и учреждений;

 

- созданием резерва медицинских средств защиты, медицинской техники и имущества;

проведением комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических защитных мероприятий;

 

- своевременным оказанием всех видов медицинской помощи пораженным (больным); проведением профилактических медицинских мероприятий, предупреждением возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а в случае их возникновения быстрейшей их локализации и ликвидации;

 

- контролем состояния внешней среды, зараженности продуктов питания, воды, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений;

 

- проведением профилактической иммунизации (вакцинации) населения;

 

- заблаговременной подготовкой медицинских формирований, обучением населения приемам и способам оказания медицинской помощи пораженным, само- и взаимопомощи и др.

 

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации биологического характера осуществляются следующие основные мероприятия медико-биологической защиты населения:

 

а) при нормальной обстановке и отсутствии прогноза чрезвычайной ситуации:

 

- осуществление  обслуживающим персоналом и личным  составом органов охраны правопорядка  наблюдения и контроля за обстановкой  в закрытых помещениях и на  открытых пространствах, а также на прилегающих к ним территориях;

 

- организация  и проведение обучения личного  состава органов управления и  охраны правопорядка, обслуживающего  персонала и аварийно-спасательных  служб и формирований способам  защиты и действиям при возникновении чрезвычайной ситуации биологического характера;

 

- планирование, организация и проведение учений  по предупреждению чрезвычайной  ситуации, обеспечению защиты людей  от опасных биологических веществ;

 

- разработка  и осуществление организационных  и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования станций и поездов метрополитена, - наземного пассажирского транспорта в чрезвычайной ситуации биологического характера;

 

- создание, восполнение запасов и контроль  годности к использованию средств индивидуальной защиты, медицинских средств экстренной профилактики (общей и специфической);

 

- контроль  исправности и годности к работе  средств очистки воздуха и  вентиляции закрытых помещений, технических средств оповещения, биологической разведки и контроля;

 

- планирование  взаимодействия между органами  управления, аварийно-спасательными  службами и формированиями МЧС  России, МВД России, МПС России, Минкультуры  России, ФСБ России, Минздрава России, Минобороны России и других  министерств и ведомств;

 

- выбор  мест размещения накопителей (обсерваторов) при эвакуации;

повышение технической безопасности объекта (оснащение помещений системой вентиляции, увеличение пропускной способности дверных проемов, скорости подъема эскалаторов и т.п.);

 

- снижение вероятности поражения и заражающей дозы у пассажиров, участников массовых мероприятий, обслуживающего персонала и личного состава (готовность к использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, медицинских средств экстренной профилактики, подготовка к действиям в этих условиях аварийно-спасательных сил и средств, готовность системы оповещения, средств неспецифической биологической разведки и контроля);

 

- обучение  личного состава и обслуживающего  персонала действиям по ликвидации  очага биологического заражения.

 

б) при угрозе чрезвычайной ситуации:

 

- принятие  соответствующей комиссией по  чрезвычайным ситуациям непосредственного  руководства функционированием  подсистемы РСЧС, действующей на  месте возможной чрезвычайной  ситуации биологического характера, формирование, при необходимости, оперативных групп для выявления биологической обстановки и оказания помощи в организации ликвидации чрезвычайной ситуации;

 

- представление  донесений об угрозе (прогнозе) биологической  аварии в соответствии с табелем срочных донесений;

 

-оповещение  обслуживающего персонала и личного  состава органов охраны правопорядка  о возможной биологической аварии;

- перевод  обслуживающим персоналом и личным  составом средств индивидуальной  защиты органов дыхания в положение "походное";

 

- включение  в работу технических средств  биологической разведки и контроля  стационарного типа и подготовка  к работе носимых и передвижных  приборов биологической разведки  и контроля;

 

- приведение  в соответствующую степень готовности  сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение планов их действий и выдвижение, при необходимости, в предполагаемый район возможной биологической аварии.

 

в) при аварии (заражении опасными биологическими веществами помещений и территорий):

 

-уточнение оперативного прогноза и постановка задач подразделениям;

оповещение населения, обслуживающего персонала и личного состава органов охраны правопорядка о биологическом заражении;

 

- проведение  неспецифической биологической  разведки и контроля с целью  установления факта применения опасных биологических веществ, уточнения их токсономической группы, определения границы района биологического заражения;

 

- обеспечение  населения средствами индивидуальной  защиты и медицинскими средствами  экстренной профилактики;

 

- эвакуация  населения из районов биологического  заражения в накопители (обсерваторы), если не установлен карантинный  режим;

 

- оказание  первой медицинской и доврачебной  помощи пораженным в чрезвычайной  ситуации;

 

- локализация  места вылива (выброса), просыпа опасных биологических веществ;

 

- выбор  рациональных способов обеззараживания (дезинфекции) вылива (выброса), просыпа  опасных биологических веществ;

 

- удаление  продуктов обеззараживания (дезинфекции) на открытом пространстве или  в закрытых помещениях;

 

- развертывание  площадки для уничтожения опасных  биологических веществ, укупорок  и тары, в которых они содержались (при необходимости);

 

- уничтожение  опасных биологических веществ, укупорок и тары, их содержащих;

- контроль  полноты обеззараживания (дезинфекции) опасных биологических веществ;

сбор зараженной одежды;

 

- проведение  специальной обработки средств  индивидуальной защиты, обмундирования  и техники, а также санитарной  обработки личного состава спасателей, участвовавших в локализации  и ликвидации чрезвычайных ситуаций;