Правовые и нормативные основы безопасности труда

• обучение работников безопасности и охране труда и пропаганда вопросов охраны труда;
• обеспечение безопасности производственного оборудования и производственных процессов;
• обеспечение безопасности зданий и сооружений;
• создание оптимальных режимов труда и отдыха работающих;
• улучшение санитарно-гигиенических условий труда;
• организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;
• санитарно-бытовое обслуживание работающих;
• профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям;
• обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;
• эффективная эксплуатация средств коллективной защиты.

 
Управление охраной труда осуществляется путем реализации ряда функций:

• организацией и координацией работы по охране труда и ее планированием;
• контролем за состоянием условий труда; обеспеченностью материально-техническим оснащением и санитарно-бытовым обслуживанием;
• стимулированием работников за эффективную работу по охране труда;
• учетом, анализом и оценкой показателей состояния безопасности и охраны труда.

 
Организация и координация работ в области охраны труда предусматривает:

• формирование органов управления охраной труда;
• установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении;
• принятие и реализацию управленческих решений.

 
Планирование  работ по охране труда –это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда, и осуществляется на основе:

• перспективных комплексных планов улучшения условий и охраны труда, санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью планов экономического и социального развития предприятия;
• текущих планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашение по охране труда. Соглашение по охране труда - правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц;
• оперативных планов по участкам и цехам.

 
Основными видами контроля за состоянием условий и охраны труда в организации являются:

• оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц;
• административно-общественный (трехступенчатый) контроль;
• контроль, осуществляемой службой охраны труда;
• ведомственный контроль вышестоящих органов;
• контроль, осуществляемый органами государственного надзора.

 
 3 Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

В соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансирование мероприятий  по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также  за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

В отраслях экономики, субъектов  Российской Федерации, на территориях, а также у работодателя могут  создаваться фонды охраны труда  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

4 Распределение обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации

Обязанности по обеспечению  безопасных условий и охраны труда в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации возлагаются на работодателя (статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002. Общие требования к системе управления охраной труда в организации, утвержденным постановлением Госстандарта России от 29.05.2002 № 221-ст, в организации должен быть назначен руководитель (специальный представитель руководства), который независимо от других возложенных на него обязанностей должен нести ответственность и обладать полномочиями для:

• организации разработки, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда в соответствии с настоящим стандартом;
• обеспечения выполнения всех нормативных требований охраны труда на всех рабочих местах и во всех областях деятельности организации;
• выявления и регистрации любых проблем, касающихся условий и охраны труда;
• выработки рекомендаций и обеспечения выполнения решений по совершенствованию охраны труда;
• организации работ по аттестации рабочих мест по условиям труда;
• проверки выполнения принятых решений;
• управления устранением несоответствий;
• регулярного представления отчетности о функционирования системы управления охраной труда с целью анализа и использования ее руководством организации для совершенствования системы управления охраной труда.

Для обеспечения соблюдения нормативных требований и эффективного управления охраной труда должны быть определены и документированы обязанности, ответственность, полномочия руководителей разного уровня, лиц, управляющих, выполняющих и проверяющих работы.

Руководство организации  должно определять требования к ресурсам, необходимым для управления охраной труда, обеспечивать контроль за использованием ресурсов, назначать подготовленный персонал для выполнения работ и проверок, включая внутренние аудиты условий и охраны труда.

В целях обеспечения  соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, а также для организации сотрудничества в области охраны труда между руководством организации и работниками (персоналом) в соответствии с действующим законодательством создают службы охраны труда или назначают работников, на которых (наряду с основной работой) возлагают выполнение обязанностей по охране труда, создают комитеты (комиссии) по охране труда и выбирают уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышающей 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в настоящее время таким органом является Минздравсоцразвития России).

В целях оказания помощи работодателям в организации  работы службы охраны труда постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 года № 14 утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации.

5 Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации). 
Работодатель обязан обеспечить:

• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Специальная одежда, специальная  обувь и другие средства индивидуальной защиты, предусмотренные указанными нормами, являются для работодателя обязательным минимумом для бесплатной выдачи их работникам. Выдаваемые работникам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты должны соответствовать характеру и условиям их работы и обеспечивать безопасность труда. Выдача взамен специальной одежды и специальной обуви материалов для их изготовления или денежных сумм для их приобретения не разрешается. Работодатель обязан организовать надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты:

• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда;
• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

 
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 14.03.1997 № 12. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

 
           6 Обязанности работника в области охраны труда

Обязанности работника  в области охраны труда изложены в статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации.

Соблюдение работником требований охраны труда - одна из основных гарантий, что с работником не произойдет несчастный случай, так как человеческий фактор в охране труда, его отношение к охране труда, собственной безопасности и безопасности работающих рядом с ним является доминирующим. Основные требования к работнику по соблюдению им требований охраны труда указываются в трудовом договоре.

Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда. Соответствующие правила обязывают работников соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках. Работники обязаны также соблюдать установленные требования обращения с машинами и механизмами, пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты; 
правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Средства индивидуальной и коллективной защиты применяются для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих вредных и опасных производственных факторов. Так, по статистике, каждый восьмой несчастный случай на производстве, происходящий в Российской Федерации, связан с отсутствием или неправильным применением специальной одежды, специальной обуви или других средств индивидуальной защиты. Обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет работодателя является неотъемлемым правом работника и обязанностью работодателя в соответствии с действующим законодательством; 
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда. Обучение по охране труда является важнейшим элементом в профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Технические решения по обеспечению безопасности труда будут недостаточными, если работники не будут их соблюдать из-за недостатка знаний по охране труда, неправильного выполнения технологических операций; 
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления). Норма прямого действия; 
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры работников проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работников поручаемой им работе. Периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проводятся с целью динамического наблюдения за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредных факторов. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по обеспечению проведения за счет собственных средств предварительных, периодических, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.