Предупреждение и ликвидация последствий террористических актов

 

МЧС РОССИИ

ГЛАВНОЕ  УПРАВЛЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО   ДЕЛАМ   ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,   ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ  СИТУАЦИЯМ   И

ЛИКВИДАЦИИ  ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ  ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

(Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу)

 

Управление гражданской защиты

 

Самостоятельная работа

на тему:

 

ТЕМА: Предупреждение и ликвидация последствий террористических актов

 

 

 

Выполнил:

Ст. специалист отдела формирования культуры

безопасности жизнедеятельности населения,

подготовки руководящего состава УГЗ

подполковник внутренней службы                                           А.А. Погорельчук

 

 

 

 

Проверил:

Руководитель учебной группы:

Заместитель начальника Главного управления

(по защите, мониторингу и предупреждению 

чрезвычайных ситуаций) – начальник

управления гражданской защиты

полковник внутренней службы                                                   В.И. Ярославлев

 

 

 

 

 

2014 г.

Список используемой литературы

 

1. Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
2. Постановление Правительства Российской Федерации № 375 «Об утверждении состава федеральной антитеррористической комиссии по должностям» от 23 июля 2004 г. 
3. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
4. Федоренко В.М., Плотников П.В. Организация работы органов управления ГО при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени. - М., 2000. С. 236-238.
5. Черемисов Н.С., Якушин Г.В. Терроризм - угроза жизни и безопасности. - СПб., 2005. С. 105.
6. Емельянов В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм. - М., 1998. С. 21.
7. Хлобустов О.М. Госбезопасность от Александра I до Путина: 200 лет тайной войны. - М., 2005. С. 55-57.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

На сегодняшний день часто можно услышать по телевизору, по радио, о том, что опять произошел теракт или какой либо взрыв, который унес жизни людей. Уже не осталось тех, кто не знает о терроризме или террористических актах. Современный терроризм характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Его главная отличительная черта – это размывание границ между международным и внутренним терроризмом. Расширяются связи террористических организаций с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Заметна динамика роста террористических групп в современном мире.

Актуальность данной темы не вызывает сомнений, т. к. проблема повышения угроз террористических актов в современной России приобретает все большее значение. Это связано с рядом причин, основными из которых являются:

• ослабление механизмов государственного регулирования и безопасности в производственной сфере, снижение трудовой и технологической дисциплины производства на всех уровнях, а также снижение противоаварийной устойчивости производства, произошедшее в результате затянувшейся структурной перестройки экономики России;
• высокий прогрессирующий износ основных производственных фондов, особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности с одновременным снижением темпов обновления этих фондов;
• повышение технологической мощности производства, продолжающийся рост объемов транспортировки, хранения и использования опасных веществ, материалов и изделий, а также накопление отходов производства, представляющих угрозу населению и окружающей среде;
• отсутствие в Российской Федерации законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей в новых экономических условиях устойчивое и безопасное функционирование промышленно опасных производств, стимулирующей мероприятия по снижению риска ЧС и смягчению их последствий, а также повышающей ответственности владельцев потенциально опасных объектов;
• снижение требовательности и эффективности работы органов государственного надзора и инспекций;
• повышение вероятности возникновения военных конфликтов и террористических актов

 

 

 

 

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Исторический аспект развития терроризма

События, произошедшие во многих странах мира, в том числе и России, показывают, что за террористическими акциями всегда стоит попытка решения преступным путем своих совершенно определенных задач. Участившиеся случаи террористических актов в Российской Федерации на объектах инфраструктуры (рынки, больницы, культурно-просветительные учреждения), на транспорте и в жилых домах с большим количеством жертв среди населения, непрекращающиеся угрозы их повторения требуют принятия экстренных мер защитного характера, включая обучение руководителей и всего населения основным правилам поведения в подобных ситуациях.

Слово «терроризм» (от латинского «terror»)  означает - страх, ужас.

История показывает, что насилие, вызывающее тревогу, страх и состояние беспомощности среди населения, является неотъемлемым атрибутом общественной жизни. Формы проявления его чрезвычайно разнообразны: от угроз и принуждения до уничтожения людей. Страх перед насилием является мощным средством, которым нередко пользуются не только отдельные личности, но и группировки, партии, народы и даже государства в целом.

Конец ХХ и начало ХХI века отмечены трагическим явлением – массовым проявлением терроризма, охватившим практически все страны мира, в том числе и процветающие в экономическом отношении. На тревожность ситуации указывает и тот факт, что по данной проблеме неоднократно совещались не только главы СНГ, но и руководители стран большой «восьмерки». Обсуждалась она и в Совете Безопасности ООН.

Прекращение «холодной войны» между Западом и Востоком, не привело к исчезновению терроризма из общественно-политической жизни. Более того, терроризм существенно видоизменился. Из централизованного управления, он превратился в стихийный, практически не управляемый процесс. Большинство экстремистских организаций оказались предоставленными сами себе. Из-за отсутствия четких идейных ориентиров в них резко падает дисциплина, они распадаются и снова создаются, идет постоянная смена руководителей, тактика действий которых меняется, становясь все более не предсказуемой и жестокой. Утрата постоянных источников финансирования побуждает террористов переходить к самофинансированию (торговле наркотиками и оружием, бандитизму и т.п.). В результате идейные борцы превращаются в заурядных уголовников.

Преступные группировки из бывших советских республик сегодня свободно проникают на Запад, вступая в конкурентную борьбу с местным преступным миром, обостряя там и без того непростую криминальную обстановку. Вместе с тем «прозрачность» государственных границ дает возможность преступным структурам всех стран объединиться в мощные интернациональные сообщества, способные материально поддерживать террористические организации

Террористические акты в России

Терроризм в России существует уже не одно столетие. Но за последние 19 лет террористическая активность многократно возросла. Количество совершенных терактов превышает тысячу. Практически невозможно уже подсчитать количество жертв терактов.

Рис. 1.4.1 Тенденция развития терроризма в России 

 

 

Терроризм как социально-политическое явление развивается в сложных международных и внутриполитических условиях, характерных для большинства стран мира, в том числе для России и других стран СНГ.

Общие тенденцией развития терроризма является неуклонный рост его общественной опасности, как для международных отношений, международной безопасности, так и для конституционного строя и прав граждан многих стран мира. Нарастание угрозы терроризма определяют следующие основные факторы:

• общий рост политического экстремизма в большинстве регионов мира, распространение в мировой политике и внутриполитическом противоборстве практики применения насилия - вне форм вооруженной борьбы - для достижения политических целей;
• все более широкое применение, прежде всего в рамках международного и внутреннего терроризма, особо опасных форм и методов политически мотивированного насилия и увеличение потенциала наиболее разрушительных средств осуществления террористических акций, к которым при определенных условиях могут обратиться экстремисты;
• непрерывное изменение тактики террористических организаций различной идейно-политической направленности в сторону выбора в качестве объектов применения силы или угрозы ее применения граждан, не имеющих отношения к политическим противникам террористов, а также объектов повышенной опасности для окружающих (АЭС, воздушные суда и т. п.).

Исторический аспект развития терроризма

Другая важная тенденция современного терроризма - расширение его социальной базы, вовлечение в политическую экстремистскую деятельность в целом ряде стран значительной части населения, что сопряжено с активизацией террористических проявлений, расширением возможностей для создания более обширной инфраструктуры террористических организаций, возникновением дополнительных трудностей для выявления и пресечения террористических акций, деятельности их исполнителей и организаторов. Эта тенденция обусловлена рядом социальных условий современного мира.

К ним относятся, прежде всего, следующие:

• рост участия различных, в том числе не обладающих высокой политической культурой, слоев населения в социально-политической борьбе в мире;
• обострение межнациональных противоречий во многих странах мира, резкая активизация националистических процессов экстремистского характера и вовлечение в них широких кругов населения;
• распространение в различных регионах межконфессиональных противоречий, развитие религиозного и религиозно-политического экстремизма, формирование на этой основе устойчивых очагов политических конфликтов с участием больших масс населения;
• обострение в целом ряде стран мира регионального сепаратизма, возникновение многочисленных очагов вооруженной борьбы за пересмотр внутренних границ в ряде существующих государств;
• возникновение в различных районах мира в связи с изменениями, произошедшими в конце 80х - начале 90-х годов в страдах Восточной Европы и в республиках бывшего Советского Союза, очагов острых идейно-политических противоречий, обстановки политической конфронтации, чреватых массовыми экстремистскими проявлениями.

В регионах с высоким уровнем развития политического экстремизма ряда стран СНГ наблюдаются различные по степени проявления признаки блокирования некоторых экстремистских организаций (прежде всего националистического и религиозно-политического характера), использующих методы насилия для достижения политических целей. Возможный процесс усиления националистических и религиозно-политических движений экстремистской направленности и активизации их деятельности в отдельных регионах СНГ, в том числе и в России, при определенных условиях может явиться стимулирующим фактором блокирования организаций и групп экстремистского, террористического характера.

Характеризуя тенденции современного терроризма, нельзя не отметить продолжений, а в ряде случаев и усиления тесной связи между государственным, международным и внутренним терроризмом. При всем различии субъектов и целей этих видов терроризма следует иметь в виду, что при определенной расстановке политических сил одни из них играют ведущую роль, другие выступают в роли их своеобразного инструмента. В частности, государственный терроризм отдельных стран, проводящих экспансионистскую внешнюю или реакционную внутреннюю политику, может определять направленность и содержание как международного, так и внутреннего терроризма. Вместе с тем внутренний терроризм может оказывать аналогичное влияние на международный терроризм.

Изучение терроризма как социально-политического явления показывает, что он превратился в долговременный фактор развития современного общества, оказывая на него серьезное дестабилизирующее воздействие.

Самые громкие теракты связаны с Чеченской войной и деятельностью чеченских сепаратистов. Это в основном взрывы и захваты заложников, направленные против мирных жителей. 

 

Предотвращённые теракты

СМИ много говорят о совершенных в России терактах. При этом практически в тени по разным причинам остается информация о предотвращенных террористических актах. ФСБ, МВД и МЧС, располагая необходимыми данными и информацией, предотвращают значительное число терактов.

Естественно, большая часть информации об этом остается засекреченной в оперативных целях, однако мы приводим список наиболее известных предотвращенных терактов в России, который будет постоянно пополняться. 

Классификация объектов терроризма

В обобщенном виде современный терроризм может быть представлен в следующих формах:

а) международный – террористические акты, имеющие международный масштаб.

б) внутриполитический – террористические действия, направлены против правительств, каких-либо политических группировок внутри страны или имеющие цель дестабилизировать внутреннюю обстановку.