Региональная безопасность

Федеральное агентство по образованию

Государственной образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ЗабГУ)

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине: Социальная безопасность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил ст. гр.ЗЧС-12-1

Чипизубов Александр Александрович

                                                       

 

 

Чита 2013

^{Региональная  безопасность - это  безопасность конкретной сферы жизнедеятельности  личности, общества, государства в  России, а не вида деятельности (как, например, электроэнергетика, внешняя торговля и т.д.) или конкретного объекта материального мира.}

^{Как любая сфера деятельности, региональная безопасность, являясь частью системы  обеспечения национальной безопасности, по сути, ее подсистемой, является, в свою очередь, комплексным  институтом, который включает в себя элементы иных видов деятельности и самостоятельных сфер, безопасность которых обеспечивается в соответствии с российским.}

^{Правовой  институт региональной безопасности включает в себя правовые нормы, которые устанавливают: объекты региональной безопасности; предмет, цели, задачи и функции обеспечения региональной безопасности; средства и методы обеспечения региональной безопасности; субъекты обеспечения региональной безопасности, их правовой статус и функции; принципы обеспечения региональной безопасности; правовые средства обеспечения региональной безопасности; правовые режимы обеспечения региональной безопасности и др. Анализ указанных ключевых факторов обеспечения региональной безопасности должен учитываться при разработке политики и стратегии национальной безопасности и планировании ее обеспечения.}

^{Региональная  безопасность в административно-правовом и управленческом аспектах представляет собой состояние  защищенности нормами  административного  права определенной совокупности общественных отношений, складывающихся в области жизнедеятельности личности и общества, безопасного функционирования государственных органов, общественных организаций (объединений) и граждан, реализации их прав, свобод и законных интересов.}

^{Национальные  интересы Российской Федерации в региональном аспекте определяются прежде всего, исходя из следующего:}

^{региональная  безопасность играет ключевую роль в реализации конституционных  прав и свобод граждан, в обеспечении  возможности самореализации личности, духовном обновлении, политической и социальной стабильности общества, обеспечении  функционирования государства и становится все более важным фактором развития экономики Российской Федерации;}

^{само  существование федеративного  государства в  большей степени  зависит от устойчивого  развития регионов, которые в связи  с этим активнее используют свои внешнеэкономические  связи и возможности;}

^{реализация  национальных интересов  Российской Федерации  в региональном разрезе  заключается в  соблюдении конституционных  прав и свобод граждан.}

 

^{Существует  несколько возможных  подходов к пониманию  региональной безопасности в зависимости  от двух условий: во-первых, в зависимости  от выбора определения  понятия "регион", а во-вторых, от выбора масштаба рассмотрения проблем региональной безопасности.}

^{Говоря  о первом из указанных  условий - возможном  определении понятия "регион", необходимо заметить, что оно, как правило, может пониматься в трех смыслах:}

^{а) зачастую в теории конституционного права понятие "регион" приравнивается 
к понятию субъекта Российской Федерации. Так, говорится о трех уровнях (федеральном, 
региональном и муниципальном) организации публичной власти;}

^{б) в работах ряда авторов регион обозначает некоторую территорию России, выделенную 
по критериям общности экономического и социального развития, как правило, 
включающую несколько соседних субъектов Российской Федерации;}

^{в) регион как понятие, приравненное по своему содержанию к федеральному округу 
Российской Федерации: Центральный ФО, Северо-Западный ФО, Южный ФО, 
Приволжский ФО, Уральский ФО, Сибирский ФО, Дальневосточный ФО. По сути, третий из перечисленных подходов в определенной мере коррелирует со вторым подходом, однако появился после создания системы федеральных округов.}

 

^{Второе  из указанных условий  является концептуально  более важным, поскольку  в большей степени  определяет объект, анализируемый при  изучении феномена региональной безопасности.}

^{По  сути дела, понятие  региональной безопасности может быть сведено  к обеспечению  необходимого с точки  зрения безопасности состояния внутренних отношений в России с учетом федеративной формы политико-территориальной  организации государства.}

 

^{Структура региональной безопасности может быть представлена в следующем виде: объекты региональной безопасности - интересы личности, общества и государства, существование  и жизнедеятельность  которых могут  подвергаться внешним, внутренним и трансграничным угрозам; субъекты обеспечения  региональной безопасности -это конкретные должностные лица, официальные и неофициальные институты, органы и организации, действующие в системе региональной безопасности; предмет обеспечения региональной безопасности - это ее цели, задачи и функции по предупреждению, пресечению и нейтрализации любых опасностей, угрожающих существованию личности, общества и государства, а также созданию условий для развития региона, отвечающих измерениям современной цивилизации; методы и средства обеспечения региональной безопасности, которые могут использоваться субъектами обеспечения региональной безопасности в процессе функционирования системы региональной безопасности.}

^{Главным системообразующим фактором системы обеспечения региональной безопасности является деятельность субъектов обеспечения региональной безопасности, реализующих свои цели с помощью разнообразных средств и методов: политических, организационных, правовых, экономических и др.}

^{Интенсивность происходящих в системе  обеспечения региональной безопасности изменений  зависит от ряда факторов.}

^{Во-первых, система обеспечения  региональной безопасности должна быть способна адаптироваться к  изменяющимся условиям функционирования и  развития. Система  обеспечения региональной безопасности должна быть восприимчива к  воздействию как  внутренних, так и  внешних факторов, обладать способностью к нейтрализации наиболее неблагоприятных из них (опасности, угрозы, риски, вызовы) и создавать условия для воздействия благоприятных факторов. Свойство адаптивности системы обеспечения региональной безопасности характеризуется и ее способностью к саморазвитию.}

^{Во-вторых, система обеспечения  региональной безопасности является управленческой системой. Интенсивность  изменений в такой  системе зависит  от особенностей ее структуры, от того, сколько и каких  системных элементов  она объединяет.}

 

^{Можно говорить о наличии  в системе обеспечения  региональной безопасности нескольких подсистем - систем другого уровня: система государственного управления обеспечением региональной безопасности; система территориального обеспечения региональной безопасности; система  функционального  обеспечения региональной безопасности; собственно организация субъекта Российской Федерации  как система обеспечения  региональной безопасности и др. Решающее значение имеет не количество элементов в системе, а то, сколько и  какие системы  нисходящего порядка  они в конечном счете образуют и каковы связи между этими элементами.}