ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»
(МГУПС (МИИТ)
ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра «Теория права и конституционное право»
специальность 030901.65 «Правовое обеспечение национальной
безопасности»
РЕФЕРАТ
По дисциплине: «ОСНОВЫ ТЕОРИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
Тема: «Система обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации»
Выполнил:
Студент
Бебчук Владислав Иванович
гр:
ЮПБд-169
Проверил:
ФИО
_______________________
(ученая степень, ученое
звание)
______________________
(подпись)
Оглавление
I. Введение
II. Обеспечение национальной безопасности
2.1 Механизм обеспечения национальной
безопасности.
2.2 Функции национальной безопасности.
2.3 Задачи национальной
безопасности.
2.3 Совет безопасности Российской Федерации.
2.4 Силы обеспечения национальной безопасности.
2.5 Угрозы национальной безопасности Российской
Федерации.
III. Заключение
IV. Список используемой литературы
I. Введение
Национальная безопасность
— защищенность жизненно важных интересов
личности, общества и государства
в различных сферах жизнедеятельности от внешних и внутренних
угроз, обеспечивающая устойчивое развитие
страны.
Национальная безопасность
включает в себя:
- государственную безопасность
- общественную безопасность
- техногенную безопасность
- экологическую безопасность
- экономическую безопасность
- энергетическую безопасность
- информационную безопасность
- безопасность личности
Обеспечение национальной
безопасности — комплекс политических,
экономических, социальных, здравоохранительных,
военных и правовых мероприятий,
направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности
нации, устранение возможных угроз.
Обеспечение национальной
безопасности включает в себя:
- защиту государственного строя;
- защиту общественного строя;
- обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета;
- обеспечение политической и экономической независимости нации;
- обеспечение здоровья нации;
- охрана общественного порядка;
- борьба с преступностью.
- обеспечение техногенной безопасности и защита от угроз стихийных бедствий.
II. Обеспечение национальной
безопасности
Механизм обеспечения
национальной безопасности.
Закон "О безопасности”
определяя систему безопасности,
относит к ней органы законодательной,
исполнительной и судебной властей,
государственные, общественные и иные
организации и объединения, граждан,
принимающих участие в обеспечении безопасности
в соответствии с законом, а также законодательство,
регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Являясь основным субъектом обеспечения
национальной безопасности, выступает
ее гарантом и, следовательно, осуществляет
основные функции организации и руководства
данной сферой деятельности.
Основополагающим принципом
государственного регулирования в
сфере обеспечения национальной
безопасности является ориентация на
государственно - правовой механизм противодействия
угрозам национальной безопасности и реализация
национальных интересов и целей.
Исполняя политическую
и социальную функции, Российское государство
целенаправленно воздействует на сферу
обеспечения национальной безопасности
с помощью определенных средств
и системы своих органов - в этом проявляется
сущность государственного регулирования
деятельности по обеспечению национальной
безопасности.
Система государственных
органов, с помощью которых обеспечивается
устранение или нейтрализация угроз
национально-государственным интересам страны и самому ее
существованию, защищаются права и свободы
человека, материальные и духовные ценности
общества, и составляет государственно-правовой
механизм обеспечения безопасности страны.
Основываясь на понятии
механизма правового государства, можно определить механизм
обеспечения национальной безопасности
как единство организационно оформленных
государством специальных органов, которые
в соответствии с интересами человека,
общества и государства решают.
Функции национальной безопасности
- выявление, объективный и всесторонний анализ, прогнозирование угроз национальной безопасности во всех сферах их проявления;
- определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в сферах экономики, внутренней и внешней политики, общественной безопасности и правопорядка, обороны, в информационной и духовной сферах;
- поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства;
- организация работы законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти России по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальным интересам;
- создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
- управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах;
- осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения ЧС;
- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами России в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.
Успешное функционирование
системы безопасности предполагает активную
управленческую и иную деятельность государственных
структур, наделенных строго определенными
полномочиями.
Задачи национальной
безопасности
Основными задачами в
области обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации являются:
- своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;
- реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;
- обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;
- подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
- преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;
- обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;
- совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;
- обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;
- обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;
- подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;
- укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
- принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;
- коренное улучшение экологической ситуации в стране.
Совет Безопасности
Российской Федерации
Важную роль в системе обеспечения
безопасности страны играет Совет Безопасности.
Основное назначение Совета Безопасности
состоит в подготовке решений Президента
Российской Федерации в области обеспечения
безопасности.
Совет Безопасности Российской Федерации
рассматривает стратегические проблемы
внутренней, внешней и военной политики
Российской Федерации, вопросы обеспечения
безопасности в экономической, экологической,
оборонной, пограничной и иных сферах;
вопросы охраны здоровья населения, прогнозирования
и предотвращения межнациональных
и социальных конфликтов, чрезвычайных
ситуаций и преодоления их последствий,
обеспечения общественного согласия,
законности и правопорядка; подготавливает
рекомендации и предложения по разработке
Концепции, по осуществлению стратегии
и текущей политики обеспечения национальной
безопасности; координирует деятельность
системы обеспечения национальной безопасности
страны по разработке стратегии в области
внутренней, внешней и военной политики,
военно-технического сотрудничества и
информационной безопасности, контролирует
реализацию федеральными органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
стратегии и текущей политики в этих областях.
Совет безопасности Российской Федерации
ответствен перед Президентом Российской
Федерации за своевременное выявление
угроз национальной безопасности России,
за подготовку оперативных решений по
предотвращению чрезвычайных ситуаций
и разработку основных направлений стратегии
обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации.
В случае возникновения непосредственной
угрозы национальной безопасности Российской
Федерации, необходимые предложения для
принятия решений вырабатывает Совет
Безопасности.
Совет безопасности Российской Федерации
формируется на основании Конституции
Российской Федерации и Закона "О
безопасности”.
Совет безопасности Российской Федерации
в соответствии с основными задачами его
деятельности образует постоянные межведомственные
комиссии, которые могут создаваться на
функциональной или региональной основе,
Порядок формирования постоянных и временных
межведомственных комиссий регламентируется
Положением о Совете Безопасности России,
утверждаемым Президентом.
Для организационно-технического
и информационного обеспечения
деятельности Совета Безопасности создан
аппарат Совета Безопасности, структура которого утверждена Указом Президента
Российской Федерации от 29 июля 1997 года
№793.
Действующий Совет Безопасности
Российской Федерации образован
Указом Президента Российской Федерации
от 3 июня 1992 года.
Основной объем работы,
связанный с непосредственным обеспечением национальной безопасности
возлагается на органы исполнительной
власти - Эти органы в системе механизма
обеспечения безопасности занимают важное
место и являются основными силами и средствами
решения практических вопросов, возникающих
в сфере обеспечения безопасности страны.
Силы обеспечения
национальной безопасности
Силы обеспечения безопасности
включают в себя:
Вооруженные Силы, федеральные
органы безопасности, органы внутренних
дел, внешней разведки, обеспечения
безопасности органов законодательной, исполнительной
и судебной властей и их высших должностных
лиц, налоговой службы; службы ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, формирования
гражданской обороны;
пограничные войска, внутренние
войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности,
энергетике, на транспорте, в сельском
хозяйстве; службы обеспечения безопасности
средств связи и информации, таможни, природоохранные
органы, органы охраны здоровья населения
и другие государственные органы обеспечения
безопасности, действующие на основании
законодательства.
Службы органов безопасности
России, министерства внутренних дел
и иные органы исполнительной власти,
использующие в своей деятельности
специальные силы и средства, действуют
только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством.
Все они под руководством
Совета Безопасности Российской Федерации,
на основе Конституции Российской Федерации,
законов и других нормативных
актов России нацелены на защиту жизненно
важных интересов человека, общества и государства.
Угрозы национальной безопасности
Российской Федерации
Состояние экономики, несовершенство
системы организации государственной
власти и гражданского общества, социально-политическая
поляризация российского общества
и криминализация общественных отношений, рост организованной
преступности и увеличение масштабов
терроризма, обострение межнациональных
и осложнение международных отношений
создают широкий спектр внутренних и внешних
угроз национальной безопасности страны.
В сфере экономики угрозы имеют комплексный
характер и обусловлены прежде всего существенным
сокращением внутреннего валового продукта,
снижением инвестиционной, инновационной
активности и научно-технического потенциала,
тенденцией к преобладанию в экспортных
поставках топливно-сырьевой и энергетической
составляющих, а в импортных поставках
- продовольствия и предметов потребления,
включая предметы первой необходимости.
Ослабление научно-технического и технологического
потенциала страны, сокращение исследований
на стратегически важных направлениях
научно-технического развития, отток за
рубеж специалистов и интеллектуальной
собственности угрожают России утратой
передовых позиций в мире, деградацией
наукоемких производств, усилением внешней
технологической зависимости и подрывом
обороноспособности России. Негативные
процессы в экономике лежат в основе сепаратистских
устремлений ряда субъектов Российской
Федерации. Это ведет к усилению политической
нестабильности, ослаблению единого экономического
пространства России и его важнейших составляющих
- производственно-технологических и транспортных
связей, финансово-банковской, кредитной
и налоговой систем. Экономическая дезинтеграция,
социальная дифференциация общества,
девальвация духовных ценностей способствуют
усилению напряженности во взаимоотношениях
регионов и центра, представляя собой
угрозу федеративному устройству и социально-экономическому
укладу Российской Федерации. Угроза криминализации
общественных отношений, складывающихся
в процессе реформирования социально-политического
устройства и экономической деятельности,
приобретает особую остроту. Серьезные
просчеты, допущенные на начальном этапе
проведения реформ в экономической, военной,
правоохранительной и иных областях государственной
деятельности, ослабление системы государственного
регулирования и контроля, несовершенство
правовой базы и отсутствие сильной государственной
политики в социальной сфере, снижение
духовно-нравственного потенциала общества
являются основными факторами, способствующими
росту преступности, особенно ее организованных
форм, а также коррупции. Последствия этих
просчетов проявляются в ослаблении правового
контроля за ситуацией в стране, в сращивании
отдельных элементов исполнительной и
законодательной власти с криминальными
структурами, проникновении их в сферу
управления банковским бизнесом, крупными
производствами, торговыми организациями
и товаропроводящими сетями. В связи с
этим борьба с организованной преступностью
и коррупцией имеет не только правовой,
но и политический характер. Масштабы
терроризма и организованной преступности
возрастают вследствие зачастую сопровождающегося
конфликтами изменения форм собственности,
обострения борьбы за власть на основе
групповых и этнонационалистических интересов.
Отсутствие эффективной системы социальной
профилактики правонарушений, недостаточная
правовая и материально-техническая обеспеченность
деятельности по предупреждению терроризма
и организованной преступности, правовой
нигилизм, отток из органов обеспечения
правопорядка квалифицированных кадров
увеличивают степень воздействия этой
угрозы на личность, общество и государство.
Угрозу национальной безопасности России
в социальной сфере создают глубокое расслоение
общества на узкий круг богатых и преобладающую
массу малообеспеченных граждан, увеличение
удельного веса населения, живущего за
чертой бедности, рост безработицы. Угрозой
физическому здоровью нации являются
кризис систем здравоохранения и социальной
защиты населения, рост потребления алкоголя
и наркотических веществ. Последствиями
глубокого социального кризиса являются
резкое сокращение рождаемости и средней
продолжительности жизни в стране, деформация
демографического и социального состава
общества, подрыв трудовых ресурсов как
основы развития производства, ослабление
фундаментальной ячейки общества-семьи,
снижение духовного, нравственного и творческого
потенциала населения. Углубление кризиса
во внутриполитической, социальной и духовной
сферах может привести к утрате демократических
завоеваний. Основные угрозы в международной
сфере обусловлены следующими факторами:
опасностью ослабления политического,
экономического и военного влияния России
в мире; расширением НАТО на восток; возможностью
появления в непосредственной близости
от российских границ иностранных военных
баз и крупных воинских контингентов;
распространением оружия массового уничтожения
и средств его доставки; возникновением
и эскалацией конфликтов вблизи государственной
границы Российской Федерации и внешних
границ государств-участников Содружества
Независимых Государств. Серьезную угрозу
национальной безопасности Российской
Федерации представляет терроризм. Международным
терроризмом развязана открытая кампания
в целях дестабилизации ситуации в России.
Усиливаются угрозы национальной безопасности
Российской Федерации в информационной
сфере. Серьезную опасность представляют
собой стремление ряда стран к доминированию
в мировом информационном пространстве,
вытеснению России с внешнего и внутреннего
информационного рынка; разработка рядом
государств концепции информационных
войн, предусматривающей создание средств
опасного воздействия на информационные
сферы других стран мира; нарушение нормального
функционирования информационных и телекоммуникационных
систем, а также сохранности информационных
ресурсов, получение несанкционированного
доступа к ним. Возрастают уровень и масштабы
угроз в военной сфере. Возведенный в ранг
стратегической доктрины переход НАТО
к практике силовых (военных) действий
вне зоны ответственности блока и без
санкции Совета Безопасности ООН чреват
угрозой дестабилизации всей стратегической
обстановки в мире. Увеличивающийся технологический
отрыв ряда ведущих держав и наращивание
их возможностей по созданию вооружений
и военной техники нового поколения создают
предпосылки качественно нового этапа
гонки вооружений, коренного изменения
форм и способов ведения военных действий.
III. Заключение