Департамент образования города Москвы.

Московский  Городской Психолого-Педагогический Университет.

Факультет государственного и муниципального управления. 
 
 
 

Реферат по дисциплине чрезвычайные ситуации мирного времени на тему:

«Содержание классификации ЧС по масштабам». 
 
 
 

      Выполнил:

Студент 3 курса группы У.3-1

Бодров Никита Алексеевич.

Проверил:

Кардаш Игорь Леонидович

Доцент  кафедры теории и практики управления,

 кандидат  военных наук 
 
 
 

Москва, 2010.

СОДЕРЖАНИЕ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     На  всех стадиях своего развития человек  был тесно связан с окружающим миром. На рубеже XXI века человечество всё больше и больше ощущает на себе проблемы, возникающие при проживании в высокоиндустриальном обществе. Опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. Практически ежедневно в различных уголках нашей планеты возникают так называемые "Чрезвычайные Ситуации" (ЧС), это сообщения в средствах массовой информации о катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного конфликта или акта терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно и за последние 20 лет возросло в 2 раза. А это значит, растёт число жертв и материальный ущерб, как в промышленности, так и на транспорте, в быту, в армии и т.д. Но наибольшую опасность представляют крупные аварии, катастрофы на промышленных объектах и на транспорте, а также стихийные и экологические бедствия. В результате вызываемые ими социально-экологические последствия сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами. Аварии и катастрофы не имеют национальных границ, они ведут к гибели людей и создают в свою очередь социально политическую напряженность (пример - Чернобыльская авария). На всех континентах Земли эксплуатируются тысячи потенциально опасных объектов с такими объёмами запасов радиоактивных, взрывчатых и отравляющих веществ которые в случае ЧС могут нанести невосполнимые потери окружающей среде или даже уничтожить на Земле жизнь. 
 

 

1. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС ПО МАСШТАБАМ

    Для установления единого подхода к  оценке чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определения  границ зон чрезвычайных ситуаций и адекватного реагирования на них, в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", разработана следующая классификация чрезвычайных ситуаций, утвержденная постановлением Правительства РФ от 13.09.1996 г. №1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":

• локальные
• местные
• территориальные
• региональные
• федеральные
• трансграничные

 

1.1ЛОКАЛЬНЫЕ  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

    К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составил не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

    В качестве примера локальной ЧС можно  привести ЧС в ЛПУ 4-ая городская клиническая больница им. Н.Е. Савченко. Тогда,13 мая 2004 года в 9.00 утра  во время проведения текущего ремонта в отделении больницы, в результате ошибочных действий рабочих, при выключении газовой горелки произошел взрыв кислородного баллона. В пульмонологическом отделении больницы начался пожар. Легко пострадавшие - 5 пациентов пульмонологического отделения. Взрывной волной была тяжело травмирована сотрудница больницы, которой на месте была оказана квалифицированная хирургическая помощь. В течение  15 минут все больные из пострадавшего 6-этажного корпуса больницы были эвакуированы в места сбора пораженных, а после окончания спасательных мероприятий формированиями МЧС на 1-4 этажах возобновилась работа палатных отделений.

    В  отделении   пульмонологии в соответствии с  эвакуационной маркировкой часть больных была выписана на амбулаторное лечение (60%). Оставшиеся ходячие больные были переведены для дальнейшего лечения в 9 ГКБ. Транспортировка осуществлялась автобусом МЧС в сопровождении мед. сестры. Для межгоспитальной эвакуации стационарных пациентов из 2-го кардиологического отделения в 10 ГКБ, привлечено 10 бригад скорой помощи. ЧС, а также эвакуационные мероприятия, послужили причиной развития у медицинского персонала психологических реакций различной степени выраженности, в том числе и патологические.

    Ликвидация  локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

    1.2 ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ  МЕСТНОГО 

    К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

    В качестве примера чрезвычайной ситуации местного масштаба можно привести события 5 июня 2008 года, когда в шести субъектах юга России: Астраханской и Волгоградской областях, Ставропольском крае, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Калмыкия и Республика Дагестан было отмечено поражение растений саранчовыми вредителями. Как уточнили в МЧС,  речь шла о размножении личинки саранчи, которая поддается уничтожению ядохимикатами. Пока насекомое не стало на крыло, надо было брать пораженные зоны под контроль и бороться с вредителем, не доводя проблему до уровня чрезвычайной ситуации регионального уровня. По данным Южного регионального центра МЧС РФ на 5 июня, распространение саранчовых вредителей на площади, превышающей экономический порог вредоносности, зафиксировано в шести районах Дагестана, трех районах Кабардино-Балкарии, одном районе Калмыкии, шести районах Ставропольского края, пяти районах Астраханской области и семи районах Волгоградской области. Общая площадь очагов поражения составила более 95 тысяч гектаров. Комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности регионов проводилась работа по организации и выполнению мероприятий по улучшению фитосанитарной обстановки и недопущению нанесения урона сельхозугодиям. В Кабардино-Балкарской Республике и Волгоградской области был введён режим чрезвычайных ситуаций местного масштаба. В республиках Дагестан и Калмыкия, Астраханской области было принято решение о введении режима повышенной готовности. Органы Россельхознадзора субъектов Российской Федерации Южного федерального округа вместе с региональными управлениями МЧС России проводили обследования угодий и посевов, организационно-хозяйственные и агротехнические мероприятия. На 5 июня было обработано ядохимикатами 5 тысяч 91 гектар. В мероприятиях  были задействованы 117 человек, 48 единиц техники, в том числе один самолет.

    Ликвидация  местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления. 

    1.3 ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МАСШТАБА

    К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

    В качестве примера ЧС территориального масштаба можно привести аварию на нефтепроводе «Дружба». 29 июля 2006 г. в 2 км от населенного пункта Красная Слобода Суражского района Брянской области на 59 км участка магистрального нефтепровода "Унеча-Полоцк" (ответвление магистрального нефтепровода "Дружба", по которому, в частности, осуществляется поставка нефти в Белоруссию на Новополоцкий НПЗ и в Литву на нефтеперерабатывающий завод Mazeikiu Nafta) возник разрыв, в результате которого произошел разлив сырой нефти. Авария произошла на участке нефтепровода, находящегося в эксплуатации с 1964 г. По данным Росприроднадзора, нефтью были загрязнены водосборные площади реки Ипуть выше водозабора питьевой воды в городе Клинцы.

    Ликвидация  территориальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

    1.4  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ  РЕГИОНАЛЬНОГО МАСШТАБА.

    К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

    В качестве примера региональной ЧС можно  привести ситуацию в городе Тырныауз(Республика Кабардино-Балкария) в 2000 году, когда В результате прохождения 18 и 19 июля селевых потоков произошло затопление  жилых домов, был разрушен автомобильный мост через р. Баксан. Из-за угрозы повторного схода селевого потока было принято решение временно отселить жителей трех домов. Всего из поврежденных домов было отселено 930 человек.  Силами МЧС России был восстановлен пешеходный мост в центральной части города, а также установлен понтонный мост через р. Герхожан-Су. Комплекс проведенных мероприятий позволил восстановить систему жизнеобеспечения. 8 человек погибли,  8 были госпитализированы. Руководил ликвидация последствий схода селевых потоков Ю.Л. Воробьев.

    Ликвидация  региональной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. 

    1.5 ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ  ФЕДЕРАЛЬНОГО МАСШТАБА К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн., минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы двух субъектов Российской Федерации.

    В качестве примера ЧС федерального масштаба можно привести наводнение у города Ленска в 2001 году. Тогда, 17 и 18 мая 2001 года в городе Ленске в результате небывалых по величине ледовых заторов на реке Лена произошло наводнение. Численность населения, подвергнувшаяся затоплению, составила 30,8 тыс. человек. Погибли 6 человек. Было разрушено более 3300 домов. Суммарный ущерб от стихийного бедствия составил около 6 миллиардов рублей.

    Еще в марте 2001 года специалистами Дальневосточного регионального центра по делам ГО ЧС было отмечено, что паводковая обстановка на реке Лена и ее крупных притоках в республике будет очень сложной. Прогнозные выводы были сделаны на основе следующих факторов: температура воздуха зимой во многих районах Якутии достигали -600 С и держалась длительное время; толщина льда на р. Лене местами была в 1,5 - 2 раза больше средне-статического; при сочетании низкого уровня воды и большой толщины льда вероятность заторных явлений повышалась многократно. В начале мая разность температур в Иркутской области и республике Саха (Якутия) длительное время достигала 200, что способствовало накоплению в верховьях реки Лена и ее притоков большого количества воды и раннего начала ледохода в верховьях, а в среднем течении ледоход начинался в обычные сроки. В зону ЧС попали г. Ленск, п.п. Батамай, Салдыкель, Южная Нюя, Натора, Турукта Ленского улуса. Численность населения, подвергнувшаяся затоплению – 30,8 тыс. человек. Число погибших составило 6 человек. Количество домов, разрушенных полностью, в том числе: одноэтажных - 3231; двухэтажных - 100. Требуют восстановления 75 котельных, 396 км линий электропередач, 164 трансформаторных подстанций, дорог 184 км (внутригородских – 64 км, районных – 120 км), мосты – 2 шт., 410 км линий связи (воздушные – 220 км, кабельные – 190 км), 5 радиотелепередающих станций, 7 объектов здравоохранения (городская больница 1/320, сельская больница – 1/40, ФАП – 5), 26 общеобразовательных учреждений (школы – 11, детские дошкольные учреждения – 10, внешкольные учреждения – 5).