Федеральная служба по экологическому,технологическому и авторскому надзору (ростехнадзор).Задачи,основные функции,права и обязанности

БЖД

1.7.Федеральная служба по экологическому,технологическому и авторскому надзору(ростехнадзор).Задачи,основные функции,права и обязанности.

Ростехнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере:

безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами ( ФЗ N 2395-1 )

промышленной безопасности ( ФЗ N 116-ФЗ )

безопасности при использовании атомной энергии

безопасности электрических и тепловых установок и сетей ( ФФЗ N 261-ФЗ )

безопасности гидротехнических сооружений ( ФЗ N 117-ФЗ )

безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения

 

Функции охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия и по проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 года № 780

 

Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основные полномочия Ростехнадзора

 

Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:

за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов , изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств , применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в  электроэнергетике  (технический контроль и надзор в электроэнергетике);

за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений  и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);

за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами;

за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах своей компетенции);

за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;

 

Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности:

по размещению, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

по обращению с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;

по использованию ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

по проектированию и конструированию ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

по конструированию и изготовлению оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

по проведению экспертизы проектной, конструкторской и технологической документации, а также документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;

по эксплуатации химически опасных производственных объектов;

по проведению экспертизы промышленной безопасности;

по производству маркшейдерских работ;

по производству взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по производству взрывчатых материалов, используемых при ведении взрывных работ в местах их применения;

по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по хранению, осуществляемой организациями, производящими взрывчатые материалы на стационарных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими взрывные работы, а также использующими взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных и экспериментальных целях;

по применению взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по применению взрывчатых материалов организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах;

по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения, изготавливаемых в местах их применения и используемых при ведении взрывных работ;

по эксплуатации тепловых сетей  (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 717 от 13 сентября 2010 года переданы Росприроднадзору ранее выполняемые Ростехнадзором функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке,  размещению опасных отходов.

 

Ростехнадзор выдает разрешения:

на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;

на применение конкретных видов (типов) технических устройств  на опасных производственных объектах;

на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений ;

на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

на применение взрывчатых материалов промышленного назначения  и на ведение работ с указанными материалами;

 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 717 от 13 сентября 2010 года переданы Росприроднадзору ранее выполняемые Ростехнадзором функции по выдаче разрешений:

на трансграничное  перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ;

 

Ростехнадзор:

регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;

проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 717 от 13 сентября 2010 года переданы Росприроднадзору ранее выполняемые Ростехнадзором функции:

по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

по ведению государственного кадастра отходов  и государственного учета в области обращения с отходами, а также проведению работу по паспортизации опасных отходов ;

по утверждению нормативы образования отходов и лимиты на их размещение ;

 

Ростехнадзор согласовывает:

квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии;

перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требует лицензий;

 

Ростехнадзор:

организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование);

создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами;

осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

 

Правительством Российской Федерации принят ряд постановлений, возлагающих на Ростехнадзор дополнительные полномочия,  в том числе:

 

по осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике ( постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 854 «Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике»);

 

по противодействию терроризму ( постановление Правительства РФ 04.05.2008 N 333);

 

в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации ( постановление от 16.05.2005 N 303 );

 

функции Ростехнадзора по реализации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний  ( постановление от 25.08.2005 N 537).

 

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (с изменениями и дополнениями) Ростехнадзор является главным администратором доходов федерального бюджета  (глава 498).

 

Также, в связи с переподчин ен ием в 2010 году Ростехнадзора Правительству Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 года № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»,  Ростехнадзору присвоен код 71 субъекта бюджетного планирования.

3.7.Распределение обязанностей  по обеспечению безопасных условий  труда между административно-техническим персоналом базового предприятия.Раздел по охране труда в должностных инструкциях.

Экология.

Положительные и отрицательные стороны урбанизации.

Одной  из  наиболее  характерных  особенностей  развития  современного

общества  является  быстрый  рост  городов,  непрерывный   темп   увеличения

численности  их  жителей,  увеличение  роли  городов   в   жизни   общества,

преобразование сельской местности в городскую, а  также  миграция  сельского

населения в города.

      Актуальность  данной темы заключается в  следующем:

. большинство граждан  мира рождаются горожанами;

. в начале третьего  тысячелетия  в  городах  проживает  пять  с  половиной

   миллиардов из семи  миллиардов людей;

.  урбанизация  влияет  на  экологическое  состояние   окружающей   среды.

  Экология – наука  о закономерностях взаимоотношений  организмов,  видов  и

сообществ  со  средой  обитания,   рассматриваемая   как   раздел   биологии

(биоэкология),  а  в   современном   понимании   (глобальная   экология)   –

комплексная  научная  дисциплина  о  взаимоотношениях  человека,  природы  и

общества.

    Одной  из  наиболее  характерных  особенностей   развития   современного

общества  является  быстрый  рост  городов  и  непрерывный  темп  увеличения

численности их жителей, то есть идет урбанизация. Она,  по-видимому,  влечет

за  собой  самые   значительные   социальные   преобразования   в   .истории

человечества.

    Урбанизация (от  лат. urbanus- городской) - это  процесс  повышения  роли

городов  в  развитии  общества.  Особые   городские   отношения   охватывают

социально-профессиональную и демографическую структуру населения, его  образ

жизни, размещение производства и расселение.

В крупных городах переплелись  как  положительные,  так  и  отрицательные

стороны научно-технического  прогресса  и  индустриализации.  Создана  новая