Эксплуатация базы газодымозащитной службы как опасного производственного объекта

- инструкции: по охране труда для старших мастеров ГДЗС; по мерам пожарной безопасности в помещениях базы ГДЗС; по охране труда при работена компрессорных установках; о порядке замены воздушных баллонов дыхательных аппаратов;

- журналы: учета выдачи и приема баллонов; у чета наполнения баллонов; технического освидетельствования баллонов; учета проведения поверок и проверок манометров.

На основании проведенной экспертизы комиссия экспертной организации делает вывод о соответствии опасного производственного объекта предъявляемым к нему требованиям Федерального закона «О промышленной безопасности и других нормативных документов в области промышленной безопасности.

Завершенным результатом является выдача экспертной организацией «Заключения экспертизы промышленной безопасности», которое направляется в территориальный орган Ростехнадзора для рассмотрения, утверждения и регистрации. Решение об утверждении заключения экспертизы промышленной безопасности с зарегистрированным номером «Заключения экспертизы…» территориальным органом Ростехнадзора направляется в организацию эксплуатирующей опасный производственный объект.

3.     Лицензирование эксплуатации базы ГДЗС

В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ  «О промышленной безопасности» ГУ «1 отряд ФПС по РК», как организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.

Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасном производственном объекте (воздухонаполнительный участок базы ГДЗС) в соответствии с перечнем приложения «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599. В нашем случае это использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - лицензирующий орган).

Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в установленном порядке.

Для получения лицензии организация направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) в соответствии с перечнем, предусмотренным приложением к «Положению о лицензировании…», а также:

а) копии документов, подтверждающих наличие у него на праве собственности или на ином законном основании взрывопожароопасного производственного объекта;

б) копию разрешения на ввод в эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта или копию заключения экспертизы промышленной безопасности;

в) копию декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта;

г) копии разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств, выданных в установленном порядке Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

д) копию договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте;

е) копии документов (дипломов, аттестатов, свидетельств) о квалификации работников.

В случае если копии документов, не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных «Положением о лицензировании…».

При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии территориальный орган Ростехнадзора проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

Выданный лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее виды выполняемых работ и услуг, являющееся неотъемлемой частью указанного документа.

Для получения лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта (использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07МПа) в территориальный орган Ростехнадзора  ГУ «1 отряд ФПС по РК» представило:

- заявление о представлении лицензии;

- копию Устава федеральной противопожарной службы по Республике Коми;

- копию выписки из Единого реестра юридических лиц;

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копию свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копию выписки из реестра федерального имущества;

- копию договора о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества;

- заключение экспертизы промышленной безопасности иной документации, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта: воздухонаполнительного участка базы газодымозащитной службы (ГДЗС) 12-специализированной части по тушению крупных пожаров ГУ «1 отряд ФПС по РК»;

-  результат рассмотрения заключения экспертизы промышленной безопасности Сыктывкарским территориальным отделом Ростехнадзора;

- копию полиса страхования гражданской ответственности организаций эксплуатирующей опасные производственные объекты;

- копию удостоверения ответственного за осуществление производственного контроля;

- копию удостоверения специалиста, ответственного за исправное состояние и безопасное действие сосудов, работающих под давлением;

- копии удостоверений и сертификатов по обучению и праву эксплуатации компрессоров, выданных обслуживающему персоналу.

Общий срок исполнения государственной функции – 45 дней со дня регистрации заявления о представлении лицензии.

Завершенным результатом является выдача организации территориальным органом Ростехнадзора лицензии, зарегистрированной в установленном порядке, на осуществление деятельности в которой указывается конкретный вид лицензируемой деятельности - эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов [использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07МПа].

4.     Организация производственного контроля

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ  «О промышленной безопасности» ГУ «1 отряд ФПС по РК», как организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

В соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах ГУ «1 отряд ФПС по РК» несут начальник ГУ и лицо, на которое возложены обязанности по осуществлению производственного контроля.

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (каким является воздухонаполнительный участок базы ГДЗС) в ГУ «1 отряд ФПС по РК» осуществляет начальник 12-специализированной части по тушению крупных пожаров, назначенный приказом начальника ГУ «1 отряд ФПС по РК».

Ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:

- высшее техническое образование;

- стаж работы не менее 3 лет в должности, связанной с организацией деятельности опасного производственного объекта;

- удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

Каждая эксплуатирующая организация на основании «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263 разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта.

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальным органам Ростехнадзора.

Эксплуатирующая организация представляет информацию об организации производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора. Информация по планам на текущий год и по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Заключение

Осуществление деятельности базы газодымозащитной службы подразделения является одним из основных условий поддержания в постоянной боевой готовности и эффективного применения сил и средств государственной противопожарной службы при выполнении боевых задач по тушению пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в непригодной для дыхания среде, что является одной из составляющих обеспечения пожарной безопасности. В то же время использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07МПа, применяемого на воздухонаполнительном участке базы ГДЗС, является критерием по которому данный объект относится к опасному производственному объекту. В соответствии с требованиями Российского законодательства в области  промышленной безопасности база ГДЗС обязана пройти лицензирование на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, которое требует значительных материальных и финансовых затрат. Так например экспертиза промышленной безопасности стоит 50.000 руб., обучения лица ответственного за производственный контроль 7.000 руб., ответственного за исправное состояние и безопасное действие сосудов, работающих под давлением 4.500 руб. Общая сумма расходов для получения лицензии составляет порядка 70.000 руб. Типовое подразделение ГПС, имеющее в штате базу ГДЗС, такими денежными средствами не располагает и без помощи органа управления уполномоченного решать данные задачи не справится.

Необходимо понимать что без соответствующего финансирования эксплуатация баз газодымозащитной службы подразделений, как опасного производственного объекта, может быть прекращена органами Ростехнадзора, как не соответствующих требованиям Федерального закона «О промышленной безопасности и других нормативных документов в области промышленной безопасности.

Используемая литература

1.   Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;

2.   Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ;

3.   «Административный регламент федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору  по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и  ведению государственного реестра опасных производственных объектов»,  утв. приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 г. № 606.

4.   «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599;

5.   «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 г. № 49);

6.   «Наставление по газодымозащитной службе ГПС  МВД  России»,  утв.  приказом  МВД  РФ  от 30.04.1996г. №  234  и объявленного для применения в системе ГПС МЧС России приказом МЧС России от 26.05.2003 г. №279;

7.   ППБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Постановлением Госгортехнадзора от 06.11.1998 г. № 64

8.   «Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (РД 04-355-00), утв. приказом Госгортехнадзора России от 26.04.2004 г. № 449,