Конкурс тәсілімен жүзеге асырылатын тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу

Мазмұны

 

Кіріспе                                                                                                                       3

1. Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік             5
2. Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді

мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын әзірлеу және бекіту

3. Сатып алудың жалпы ережелер                                                                      7
4. Конкурс тәсілімен жүзеге асырылатын тауарларды,

жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып

алуды ұйымдастыру және өткізу                                                                  10

2.1 Конкурстық құжаттаманы  әзірлеу, келісу және бекіту                               12

2.2 Конкурстық комиссияны, сарапшыны (сараптау комиссиясын)

       бекіту                                                                                                               20

2.3 Әлеуетті өнім берушілерді  конкурс тәсіліментауарларды,

       жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алуды

       жүзегеасыру туралы хабардар ету                                                                24

Қорытынды                                                                                                            28

Қолданылған әдебиеттер тізімі                                                                            30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кіріспе

 

Сатып алушылардың немесе тапсырыс берушілердің қандай да бір кәсіпорын алдындағы өткізілген тауар үшін ақша төлеу бойынша  міндеттемелері. Ол ағымдағы және ағымдағы болып бөлінеді. Бухгалтерлік есепте саудалық және саудалық емес дебиторлық берешекті бөліп көрсетеді.

Саудалық дебиторлық берешек – негізгі іс-әрекет нәтижесінде  өткізілген тауарлар мен көрсетілген қызмет үшін  сатып алушылардың міндеттеме сомасы.

Саудалық емес дебиторлық берешек – іс-әрекеттің басқа түрлері нәтижесінде (мыс: қызметтерге аванстар, шығынды жабуға арналған депозиттер алуға арналған дивидендтер мен % - р және т.б) пайда болады. Дебиторлық берешек 3 топқа бөлінеді:

1) алынуға тиісті шоттар;

2) алынған вексельдер;

3) басқалар.

Алынуға тиісті шоттарға: ақшалай  қаражатқа, тауарға, көрсеткен қызметке,  субъектілердің  ақшалай емес активтеріне  деген тілек – талаптары кіреді. Дебиторлық берешек алынуға тиісті шоттарды төлеу мерзіміне немесе борышты өтеу күніне қарай ағымдық  және ұзақ мерзімді дебиторлық берешек  болып бөленеді. Дебиторлық берешек  саудалық шот фактурамен расталады. Алынған вексельдер бабы ресми борыштық міндеттемелермен расталады. Дебиторлық берешек пайда болатын сипатына қарай қалыпты және аяқталмайтын болып бөлінеді. Субъектінің өндірістік шаруашылық іс-әрекетінің барысында, сондай-ақ есеп айрысудың қолданыста жүрген нысандары  мен пайда болатыны қалыптыға жатады. Мерзімінде төленбеген дебиторлық берешек аяқталмайтын болып саналады. Ол есеп және қаржы тәртібін бұрмаушылықтар, ұйымдағы және бухгалтерлік есеп жүргізудегі кемшілктер, тауарлық-материадық қорларды жіберуді бақылаудағы босаңсулар салдарынан пайда болады.

Қарыз капиталының қозғалысын несиелеу – ол пайыз түрінде қарызға төлем ақы ретінде қайтарылатын капитал. Несиенің объективтік қажеттілігі ең алдымен өнеркәсіп пен сауда капиталының айналымдық заңдылығымен байланысты. Несиелерді есепке алу үшін «Ұзақ мерзімді қаржылық міндеттемелер» бөлімшесіне енгізілген   4010 «Банк несиелері», 4020 «Банктен тыс мекемелердің несиелері», 4030 «Басқа да несиелер» сияқты пассивті шоттары пайдаланылады. Қысқа мерзімді және ұзақ мерзімді несиелерді беру Қазақсатн Республикасы Ұлттық Банкі бекіткен «Қысқа мерзімді және ұзақ мерзімді  несиелендіруді ұйымдастыру ережелеріне» сәйкес жүргізіледі.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін  қызметтерді мемлекеттік

сатып алуды жоспарлау 

 

Тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің жоспарланатын номенклатурасын жыл сайын осы Ережеге 1-қосымшаға сәйкес анықталған үлгі нысан негізінде тапсырыс берушінің бірінші басшысы (жауапты хатшы) әзірлейді жәнебекітеді.

Тиісті қаржы жылына арналған тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің жоспарланатын номенклатурасы Заңның 5-бабының 2-тармағында көзделген мәліметтерді қамтуы тиіс.

Жоспарланатын номенклатураның  бір позициясында тауарлар, жұмыстар, көрсетілетін қызметтертиісті бөлімнің және кіші бөлімнің шегінде олардың біртектілігі белгісі бойынша ғана топқа бөлінуі мүмкін. Жоспарланатын номенклатураның бір позициясында біртекті емес бірнеше тауарды, жұмысты, көрсетілетін қызметті көрсетуге жол берілмейді.

Тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің жоспарланатын номенклатурасына өзгерістермен толықтыруларды Заңның 5-бабының 5-тармағында көзделген жағдайларда тапсырыс берушіенгізеді.

Тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің жоспарланатын номенклатурасында қамтылатын мәліметтерді тиісті қаржы жылына арналған тапсырыс берушінің бюджеттің (бизнес-жоспарын, кірістер мен шығыстар сметасын, жеке қаржыландыру жоспарларын) жоспарлау процесінде ол пайдаланады.

Тапсырыс беруші тиісті бюджетті (бизнес-жоспарды, кірістер мен шығыстар сметасын, жеке қаржыландыру жоспарларын) бекіткен күннен бастап он жұмыс күні ішінде:

1) тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің номенклатурасын бекітеді;

2) тиісті қаржы жылына арналған бекітілген тауарлардың,жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің жоспарланатын номенклатурасы негізінде осы Ережеге 2-қосымшаға сәйкеснысан бойынша тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын әзірлейді жәнебекітеді.  

 

1.2 Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін  қызметтерді

мемлекеттіксатып алудың жылдық жоспарын әзірлеу және бекіту  

 

Мемлекеттік сатып алуды  жүзеге асыру туралы шешімді тапсырысберуші мемлекеттік сатып алудың бекітілген немесе нақтыланған жылдық жоспарының негізінде ғана қабылдайды.

Тапсырыс беруші мемлекеттік  сатып алудыңжылдық жоспары бекітілген күннен бастап бес жұмыс күніішінде оны мемлекеттік сатып алу  жөніндегі уәкілеттік органға(бұдан  әрі - уәкілетті орган) жібереді не ұсынады. Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарына тапсырыс берушінің бірінші басшысы (жауапты хатшы) немесе оның міндетін атқарушы мен бас бухгалтері қол қояды.

Тапсырыс беруші мемлекеттік  сатып алудың жылдық жоспарына өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізу туралы шешім қабылданған күннен бастап бес жұмыс күнінің ішінде уәкілетті органға көрсетілген шешімнің көшірмелерін және енгізілген өзгерістері және (немесе) толықтырулары бар мемлекеттік сатып алу жоспарынан үзінді көшірмелерді береді. Көрсетілген шешімдерге тапсырыс берушінің бірінші басшысы (жауапты хатшы) мен бас бухгалтері қол қояды.

Мемлекеттік сатып алудың нақтыланған жылдық жоспарын тапсырыс беруші осы Ереженің 8-бөліміне сәйкес ақпараттықжүйелер мен электронды құжат айналымын пайдалана отырып, уәкілетті органға жібереді.

Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын оны бекіткен (нақтылаған) күннен бастап бес жұмыс күні ішінде тапсырыс берушінің веб-сайтына орналастырылады.

Тапсырыс беруші мемлекеттік  сатыпалуды екі кезеңді рәсімді  пайдаланып, конкурс тәсілімен өткізгенжағдайда ғана бюджет бекітілгенге дейін мемлекеттік  сатып алуды жүзегеасыру туралы шешім қабылдай алады. 

 

1.3 Сатып алудың жалпы ережелер  

 

Мемлекеттік сатып алуды  ұйымдастыру және өткізурәсімдерін орындау үшін тапсырыс беруші Заңның 7-бабына сәйкес мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушыны анықтайды.

Егер тапсырыс беруші өзінің мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру  және өткізу рәсімдерін орындауға жауапты құрылымдық бөлімшесінің атынан мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушы болған жағдайда әрекететкен жағдайда тапсырыс беруші өзінің бұйрығымен оны мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыруға және өткізуге жауапты етіп анықтайды және осындай құрылымдық бөлімшенің басшысына тиісті сенімхат береді.

Егер тапсырыс берушінің  құрылымдық бөлімшесізаңды тұлға болып  табылған жағдайда тапсырыс беруші бұйрықпен оны мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыруға және өткізуге жауап етіп айқындайды.

Егер мемлекеттік сатып  алуды ұйымдастырушы болып үшінші заңды тұлға әрекет ететін болса, онда тапсырыс беруші онымен мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыруға және өткізуг ешарт жасасады.

Бұл ретте мемлекеттік  сатып алуды ұйымдастырушы оны тапсырыс берушімен, әлеуетті өнім берушілермен, тиісті комиссиялармен және сарапшымен өзара қарым-қатынаста білдіретін лауазымды тұлғаны анықтайды. Мемлекеттік сатыпалуды ұйымдастырушының өкілі мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу рәсімдерін орындауға жауапты құрылымдық бөлімше қызметкерлерінің қатарынан, осы құрылымдық бөлімшенің басшысынан төмен емес анықталады.

Тапсырыс беруші алдағы мемлекеттік сатып алуларда оның мүддесін білдіретін тапсырыс берушінің лауазымды тұлғасын анықтайды.

Бюджеттік бағдарламаның  әкімшісі оған ведомствалық бағыныстағы мемлекеттік мекеме, оғанқатысты мемлекеттік басқару органы болып әрекет ететін заңдытұлға не оған қатысты бюджеттік бағдарламаның әкімшісі мемлекеттік басқару органы болып әрекет ететін заңды тұлғамен аффилиирленген тұлға үшін мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушы ретінде әрекет етуге құқылы.

Мемлекеттік кәсіпорын онымен аффилиирленген тұлғалар үшін мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушы ретінде әрекететуге құқылы.

Акцияларының (үлестерінің) елу пайыздан астамы мемлекетке тиесілі заңды тұлға онымен аффилиирленген тұлғалар үшін мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушы ретінде әрекететуге құқылы.

Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкі оған қатысты ол құрылтайшы (уәкілетті орган) не акционер болып табылатын заңды тұлға үшін мемлекеттік сатыпалуды ұйымдастырушы ретінде әрекет етуге құқылы.

Бірыңғай мемлекеттік сатып алуды өткізу мақсатында:

1) Қазақстан Республикасының  Үкіметі бірнеше тапсырыс беруші үшін олардың арасынан мемлекеттік сатып алуды бірыңғай ұйымдастырушыны белгілеуге құқылы;

2) тиісті әкімшілік-аумақтық  бірліктің әкімі бірнеше тапсырыс беруші үшін олардың арасынан бірыңғай мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушыны белгілеуге құқылы;

3) тапсырыс беруші тапсырыс  берушіге ведомстволық бағынысты бірнеше мемлекеттік мекеме немесе онымен аффилиирленген тұлғалар үшін мемлекеттік сатып алудың бірыңғай ұйымдастырушысы ретінде әрекет етуге құқылы;

4) тапсырыс беруші тапсырыс  берушіге ведомстволық бағынысты бірнеше мемлекеттік мекеме немесе онымен аффилиирленген тұлғалар үшінолардың арасынан мемлекеттік сатып алудың бірыңғай ұйымдастырушысын белгілеуге құқылы;

5) Қазақстан Республикасы  Ұлттық Банкі оларғақатысты құрылтайшы (уәкілетті орган) не акционер  болып табылатын заңды тұлғалар үшін ол мемлекеттік сатыпалудың бірыңғай ұйымдастырушысы ретінде әрекететуге құқылы.

Осы тармақтың 1), 2) және 4) тармақшаларында  көзделген жағдайларда мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушыны (мемлекеттік сатып алуды бірыңғай ұйымдастырушыны) анықтауға Заңның 7-бабының 3-тармағында белгіленген талаптарды сақтаған кезде жол беріледі.

Осы Ереженің 16-тармағына сәйкес мемлекеттік сатып алуды бірыңғай ұйымдастырушыны анықтаған жағдайда тапсырыс берушілер конкурсты ұйымдастырушыға ол белгілеген мерзімде конкурсты ұйымдастыру мен өткізу үшін қажетті ақпаратты, оның ішінде белгіленген нысан бойынша жылдық жоспарды, сатып алынатын тауарлардың (қызметтердің) техникалық өзіндік ерекшелігін, құрылыс жұмыстарын сатып алу кезінде объект салуға арналған жобалау-сметалық құжаттаманы ұсынады, сондай-ақ конкурсты бірыңғай ұйымдастырушыны осы ақпараттағы барлық өзгерістер туралы тез арада хабардар етеді. Бұл ретте тапсырыс берушілер мемлекеттік сатып алуды өткізу жөніндегі рәсімдерге қатысу үшін өзінің уәкілетті өкілдерін анықтайды.

Бірыңғай ұйымдастырушы  өткізген конкурстың қорытындысы бойынша тапсырыс берушілер жеңімпаздармен тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу туралы шарттар жасасады.

Күрделі техникалық сипаттамалары және ерекшелігі бар тауарларды мемлекеттік сатып алуды жүргізген жағдайда мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушы осындай тауарлардыосы Ережеде анықталған тәртіппен уақытша заңды тұлғаларбірлестіктерінен (консорциумдардан) сатып алады. Уақытша бірлестіктердің мемлекеттік сатып алуларында қатысқан жағдайда, осындай заңдытұлғалар өз біліктілік талаптарын бекіту үшін осы Ережеде белгіленген құжаттармен қатар мынадай құжаттарды беруге тиіс: