Лекция по международному стандарту финансовой отчетности (МСФО)

     Тема 10. Значение, общая  характеристика, порядок  признания международных  стандартов финансовой отчетности (МСФО) в Российской Федерации 

Законодательные и нормативные  источники: Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ (см. посл. ред.) «О консолидированной финансовой отчетности»; Положение о признании Международных стандартов финансовой отчетности и разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № 107) 
 

     10.1. Место МСФО в системе регулирования бухгалтерского учета в РФ

     С момента принятия в Российской Федерации  ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» (2010 г.) и Положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности и разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации (2011 г., далее -Положение № 107) началось официальное вхождение международных стандартов финансовой отчетности в российскую систему регулирования бухгалтерского учета.

     В соответствии с ФЗ «О консолидированной  финансовой отчетности» на территории Российской Федерации применяются  МСФО и Разъяснения МСФО, принимаемые Фондом Комитета по Международным стандартам финансовой отчетности и признанные в порядке, установленном с учетом требований законодательства Российской Федерации Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

     В соответствии с ФЗ «О консолидированной  финансовой отчетности» консолидированная  финансовая отчетность составляется в  соответствии с МСФО.

     Под консолидированной финансовой отчетностью  понимается систематизированная информация, отражающая финансовое положение, финансовые результаты деятельности и изменения финансового положения организации, организаций и (или) иностранных организаций - группы организаций, определяемой в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (ФЗ «О консолидир. отч.»).

     ФЗ  «О консолидированной финансовой отчетности»  распространяется:

     1) на кредитные организации;

     2) на страховые организации;

     3) на иные организации, ценные  бумаги которых допущены к  обращению на торгах фондовых  бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (с 1 января 2013 года слова «на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг» будут заменены словами «на организованных торгах»). 

     10.2. Процедура признания  МСФО в РФ (Ист.: Положение о признании Международных стандартов финансовой отчетности и разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № 107) 
 

     МСФО  должны проходить в РФ определенную процедуру признания.

     В состав международных стандартов и  Разъяснений международных стандартов (далее - документы международных  стандартов), подлежащих признанию  в порядке, установленном Положением № 107, входят принимаемые Фондом Международных стандартов финансовой отчетности (далее – Фондом МСФО):

     а) международные стандарты;

     б) Разъяснения международных стандартов;

     в) изменения, которые вносятся в международные  стандарты и их Разъяснения;

     г) иные документы, определенные Фондом МСФО в качестве неотъемлемой части международных стандартов и (или) их Разъяснений.

     Под признанием документов международных стандартов понимается процесс принятия решения о введении каждого документа международных стандартов в действие на территории Российской Федерации, заключающийся в последовательном осуществлении следующих действий:

     а) официальное получение от Фонда  МСФО документа международных стандартов;

     б) экспертиза применимости документа  международных стандартов на территории Российской Федерации (далее - экспертиза);

     в) принятие решения о введении документа  международных стандартов в действие на территории Российской Федерации;

     г) опубликование документа международных  стандартов.

     Признанию для применения на территории Российской Федерации подлежат документы международных стандартов на русском языке.

     Министерство  финансов Российской Федерации обеспечивает получение от Фонда МСФО перевода на русский язык каждого документа  международных стандартов.

     Решение о введении документа международных стандартов в действие на территории Российской Федерации принимается в отношении документа в целом. В случае если в отношении отдельных положений документа международных стандартов решение о применимости на территории Российской Федерации не может быть принято, то решение о введении такого документа в действие на территории Российской Федерации принимается в отношении документа с изъятием указанных положений.

     Признанный  документ международных стандартов вступает в силу на территории Российской Федерации поэтапно. На I этапе признанный документ международных стандартов вступает в силу на территории Российской Федерации для добровольного применения организациями в сроки, определенные Положением 107, но не ранее его официального опубликования. На II этапе признанный документ международных стандартов вступает в силу на территории Российской Федерации для обязательного применения организациями в сроки, определенные Положением 107.

     Признанный  документ международных стандартов прекращает действие на территории Российской Федерации с даты, определяемой Министерством финансов Российской Федерации, которое в соответствии с Положением 107 принимает решение о введении документов международных стандартов в действие на территории Российской Федерации.

     Экспертиза применимости документа международных стандартов на территории Российской Федерации проводится на безвозмездной основе юридическим лицом, определяемым в порядке, установленном Правилами определения экспертного органа, приведенными в приложении (далее - экспертный орган). Порядок участия экспертного органа в признании документов международных стандартов определяется Положением 107 и соглашением, заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и экспертным органом.

     Приказом  Министерства финансов Российской Федерации от 29 апреля 2011 г. № 164, в соответствии с Порядком проведения конкурса по определению экспертного органа для проведения экспертизы применимости документов, входящих в состав Международных стандартов финансовой отчетности, на территории Российской Федерации, утвержденным приказом  Минфина России от 8 апреля 2011 г. № 41н, рассмотрела единственную поступившую заявку на участие в конкурсе по определению экспертного органа для проведения экспертизы применимости документов, входящих в состав Международных стандартов финансовой отчетности, на территории Российской Федерации – заявку некоммерческой организации Фонд «Национальная организация по стандартам финансового учета и отчетности». По результатам рассмотрения заявки некоммерческой организации Фонд «Национальная организация по стандартам финансового учета и отчетности» Комиссия 7 июля 2011 г. решила определить некоммерческую организацию Фонд «Национальная организация по стандартам финансового учета и отчетности» экспертным органом для проведения экспертизы применимости документов, входящих в состав Международных стандартов финансовой отчетности, на территории Российской Федерации в соответствии с Положением о признании Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения  на  территории Российской Федерации, утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № 107.

     Экспертиза  должна обеспечивать всестороннее рассмотрение каждого документа международных  стандартов с целью подтверждения применимости его на территории Российской Федерации. Информация о деятельности экспертного органа по проведению экспертизы должна быть общедоступной.

     Срок  проведения экспертизы составляет 40 рабочих  дней со дня получения документа  международных стандартов. При необходимости экспертный орган может по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации продлить указанный срок, но не более чем на 40 рабочих дней.

     Результаты  экспертизы оформляются в форме  заключения экспертного органа.

     Заключение экспертного органа содержит один из следующих выводов:

     а) подтверждение применимости на территории Российской Федерации документа  международных стандартов в целом;

     б) подтверждение применимости на территории Российской Федерации документа  международных стандартов с изъятием отдельных положений этого документа, применимость которых на территории Российской Федерации подтверждена быть не может;

     в) вывод о невозможности подтверждения  применимости на территории Российской Федерации документа международных  стандартов в целом. 

     10.3. Порядок введения  документа международных  стандартов в действие  на территории  Российской Федерации;  опубликование документа  международных стандартов  (Ист.: Положение о признании Международных стандартов финансовой отчетности и разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № 107), Официальный сайт Министерства финансов РФ 
 

     Решение о введении документа международных стандартов в действие на территории Российской Федерации принимает Министерство финансов Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по финансовым рынкам и Центральным банком Российской Федерации на основе заключения экспертного органа.

     Министерство  финансов Российской Федерации направляет документ международных стандартов Федеральной службе по финансовым рынкам и Центральному банку Российской Федерации одновременно с направлением этого документа экспертному  органу.

     Министерство  финансов Российской Федерации направляет не позднее 15 рабочих дней после получения заключения экспертного органа Федеральной службе по финансовым рынкам и Центральному банку Российской Федерации вместе с заключением экспертного органа проект решения о введении документа международных стандартов в действие на территории Российской Федерации либо проект мотивированных возражений по указанному заключению.

     Федеральная служба по финансовым рынкам и Центральный  банк Российской Федерации не позднее 15 рабочих дней со дня получения проекта решения, либо проекта мотивированных возражений по заключению экспертного органа согласовывают этот проект решения (проект мотивированных возражений) либо представляют в Министерство финансов Российской Федерации мотивированный отказ в их согласовании.

     Министерство  финансов Российской Федерации не позднее 15 рабочих дней после получения  согласованного Федеральной службой  по финансовым рынкам и Центральным  банком Российской Федерации проекта  решения, либо проекта мотивированных возражений по заключению экспертного органа принимает это решение либо в письменной форме направляет экспертному органу мотивированные возражения по представленному заключению.

     В случае если Министерство финансов Российской Федерации направляет экспертному  органу мотивированные возражения по представленному заключению, то экспертный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения этих возражений повторно рассматривает документ международных стандартов с учетом возражений Министерства финансов Российской Федерации. Результаты повторного рассмотрения указанного документа оформляются в форме заключения экспертного органа.

     Решение о введении документа международных  стандартов в действие на территории Российской Федерации оформляется  Министерством финансов Российской Федерации.

     Документ  международных стандартов подлежит опубликованию в официальном печатном издании, определяемом Министерством финансов Российской Федерации (таковым признан журнал «Бухгалтерский учет»).

     Документ  международных стандартов размещается  на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

     Министерство  финансов Российской Федерации размещает  на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о документах международных стандартов, находящихся в процессе признания, а также сведения об этапе признания, на котором находится документ.

     На  сайте Минфина РФ содержится информация о результатах экспертизы от 22.10.2011 г. Разъяснений КРМФО (IFRIC) 9 «Повторная оценка встроенных производных инструментов» на предмет применимости на территории Российской Федерации. По результатам экспертизы данные Разъяснения признаны применимыми на территории Российской Федерации.